《国内国际双循坏市场经营便利地 投资便利标准体系构建 第1部分：产业园区建设》征求意见稿编制说明

《国内国际双循坏市场经营便利地投资便利体系构建第1部分：产业园区建设》编制说明1一、工作简介（一）任务来源产业园区是扩大开放的重要载体，也是推动经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎。2024年1月，中央印发文件明确提出支持广西打造国内国际双循环市场经营便利地的18项举措，为广西的发展提供了更为明确的政策支持。为了规范产业园区的设立、建设、运行和管理，推动产业园区高质量发展，广西壮族自治区人民政府办公厅陆续印发了《〈2024年广西优化营商环境工作要点〉的通知》（桂政办发〔2024〕23号）、《〈“飞地园区”管理办法（试行）〉的通知》（桂政办发〔2024〕37号）、47号）等文件。同时，《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施》明确指出，要加大对工业园区基础设施建设的支持，重点包括确定园区专项债资金支持方向和使用能效，安排一定的资金由园区统筹用于解决园区配套基础设施“最后一公里”问题。《国内国际双循环市场经营便利地投资便利标准体系构建第1部分：产业园区建设》团体标准由广西物品编码与标准化促进会批准立项，该标准由广西壮族自治区标准技术研究院提出并负责起草。（二）主要单位和起草人主要起草单位：广西壮族自治区标准技术研究院。主要起草人：钟艾辛、黎贞言、李佩仪、庞喻、莫冬丽、蔡旭平、林建业、金健英、王全永、韦艳菊。2（三）必要性和意义目前，广西在产业园区建设方面已经取得了初步成效，许多园区在基础设施建设、招商引资和产业布局等方面取得了显著进展。例如，广西—东盟经济技术开发区、南宁经济技术开发区、中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区等园区，已成为广西经济发展的重要引擎。同时，中国—东盟产业合作区依托南宁、北海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左等7市现有各类园区整合建设而成，形成“一市一片区”“一片多园区”的发展格局。然而，随着产业园区数量的逐渐增加和投资竞争的加剧，原有的产业园区建设模式和管理模式逐渐暴露出一些问题。部分园区存在基础设施不完善、产业结构单一、资源配置不均等问题，投资便利性较差，导致一些企业在入驻后面临较高的运营成本和较低的市场竞争力。为了应对这些问题，亟需建立起一套完善的产业园区建设标准体系，将园区的基础设施建设、产业定位、资源配置等方面规范化，提升园区的吸引力和竞争力。本标准的制定，将有利于完善广西投资便利标准体系，发挥标准的规范性和引领性作用，指导全区开展产业园区建设标准体系等工作，助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地，为广西投资便利提供支撑，强化标准支撑，促进提升投资便利化水平。同时，通过标准化手段，对产业园区建设标准体系进行规范化管理，助力打造“设施一流、管理一流、服务一流、政策一流”的标准产业园区。二、主要起草过程3（一）成立编制工作组，形成编制方案标准立项后，由广西壮族自治区标准技术研究院明确专人组成标准编制小组，确立工作方案、跟踪标准立项申报工作。经编制小组全体成员共同研究讨论，确立编制方案（草案）及任务具体落实和分配。（二）开展调研，收集资料编制小组根据具体任务分工开展调查研究和资料收集工作，广泛收集和整理与本标准编制相关的资料，包括研读广西产业园区管理办法（试行）等政策文件，了解广西—东盟经济技术开发区、南宁经济技术开发区、中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区等园区的运营情况。（三）研讨主题内容编制小组在分析产业园区相关标准体系的基础上，总结梳理广西产业园区建立的具体情况及相关标准化需要，开展内部研讨，进一步完善标准体系的主要框架和技术内容，形成标准征求意见三、制定标准的原则（一）先进性原则《团体标准管理规定》第十一条明确提出:“对于术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准,行业标准,地方标准,团体标准一般不予另行规定。”作为产业园区，应具备示范引领作用，因此本标准主要技术指标均符合或优于我国现行标准的要求。4（二）协调性原则本标准与我国现行标准协调一致。本标准在编写过程中引用、参考和借鉴了我国现行标准的术语、分类、量值、符号，充分考虑了标准的协调性。四、主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则）的论据在格式方面，本标准按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）的要求进行编写，同时遵循《团体标准管理规定》的要求。广西物品编码与标准化促进会团体标准《国内国际双循坏市场经营便利地投资便利体系构建第1部分：产业园区建设》共分为7个部分：2.规范性引用文件；3.术语和定义，主要对产业园区进行了定义；4.总体要求，规定了建设产业园区的基本原则；5.构建方法，主要包括调研分析、确定标准体系结构图、编制标准明细表、编写标准体系表编制说明、组织标准制修订；6.构建内容，本标准的核心内容，包括标准体系结构图和标准明细表，根据我区产业园区建设的实际和标准化需要，将产业园区建设标准体系分为基础通用标准、规划设计标准、设施建设标准、绿色生态建设标准、运营管理标准、评价改进标准6个标准子体系；标准明细表包括序号、一级标准子体系名称、二级标准子体系名称、标准体系编号、标准号、标准名称、标准层级和57.实施、评价与改进，包括对标准的宣贯、实施、持续跟踪、评价和及时调整和优化产业园区建设标准体系。五、与原标准或其他标准的主要差异和水平对比六、解决的主要问题本文件通过建立起一套全面且科学的产业园区建设标准体系，对园区的基础设施建设、产业定位、资源配置等方面进行系统化规范，提升园区的整体发展水平，促进园区内部资源的高效配置，为我区吸引更多优质的企业和投资，推动我区经济发展和产业升级。七、主要试验（或验证）情况分析八、标准中涉及的专