《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）贵州福麟矿业有限公司联系人及联系电话贵州煤田黔中地质咨询有联系人及联系电话专家评审意见为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资源厅文件黔自然资发〔2021〕5号“省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审工作指南（暂行）局贵州地质勘查院组织有采矿、地质、环境治理、土地复垦、技术经济等专业专家及相关人员组成专家组，于2023年6月9在贵阳市对贵州煤田黔中地质咨询有限公司编制的《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三审议，指出了《方案》中存在的问题及修改意见。编制单位已按专家组及相关人员提出的意见对《方案》进行了补充和修改，经一、采矿权基本情况及编制目的1、采矿权基本情况现鸡公岭磷矿为250万吨/年规模建设矿井，2021年5月获得贵州省自然资源厅颁发的《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿），贵州福麟矿业有限公司；开采方式：地下开采；生产规模：250《方案》采用的矿区范围、开采深度与鸡公岭磷矿采矿许可证（证号：C5200002020116110151003）一致，编制范围符合要《方案》申报单位为贵州福麟矿业有限公司，申报单位的资料齐全、有效；编制单位为：贵州煤田黔中地质咨询有限公2、《方案》编制目的由于2022年划定新的“三区三线”，原已评审备案的“三合一”方案中选定的工业场地中的一部分被划定为基本农田保护设计也需要相应调整，为进一步指导矿山做好后续的资源开发利2023年4月17日获得《省自然资源厅关于重新编制贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿(新建)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)的复函》同意重新修编鸡公岭矿产资源绿色开发利用方案根据上述复函精神，贵州福麟矿业有限公司特特委托贵州煤田黔中地质咨询有限公司修改2020年12月编制的《贵州省福泉磷矿有限公司鸡公岭磷矿矿产资源绿色开发利用方案（三合二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采储量的确定1、《方案》依据贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队于2019年9月编制提交的《贵州省福泉市鸡公岭磷矿勘探报告》，该报告由贵州省国土资源勘测规划研究院组织专家评审通过（黔国土规划院储审字﹝2020﹞51号贵州省自然资源厅以（黔自然资储备字﹝2020﹞49号）备案。截止2019年8月31日，贵州福泉磷矿有限公司鸡公岭磷矿矿区范围内(估算标高位27.47%；其中（331）类资源量1745万吨332）类资源量总资源量64.2%。氟（F-333）150.32万吨。根据现行《矿产地质勘查规范.磷》（DZ/T0209-2020）勘探阶段对资源量比例的要求：“探明资源量、控制资源量之和一般不小于总资源量的50%；探明资源量应保证矿山首期建设设计还矿有限公司鸡公岭磷矿矿区范围内(估算标高+812～-16m)保有284万吨。探明资源量占总资源量20%全区及先期开采地段资源量比例达到《矿产地质勘查规范.磷》对资源量比例的要求，综上，贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队于2019编制要求;可作为矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量计算的依据。参照《化工矿山地下采矿设计规范》（HG/T22809-1997根据矿体形态、产状、勘查类型和矿体控制程度，确定资源量利资源量可信度系数取0.7，经计算：矿山保有资源/储量8253万吨、计算损失量883.11万吨（其中：工业场地、井筒保护矿柱529.80万吨、边界保护矿柱56.46万吨、不具备开采价值区资源率为10.53%，采矿损失量为695.35万吨，计算矿井设计可采资综上所述，工业场地、井筒保护矿柱及边界保护矿柱留设符合《关于印发<关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见>的通用资源储量、设计可采储量计算结果正确。三、设计开采规模及服务年限根据矿井矿体赋存情况、开采技术条件、资源储量及采矿许可证批复的生产规模，《方案》维持鸡公岭磷矿生产规模为250万吨/年，符合相关文件的规定。《方案》设计矿石贫化率取8%，计算矿井服务年限26年。评审认为：《方案》推荐矿山设计生产规模符合行业政策，满足《化工矿山地下采矿设计规范》（HG/T22809-1997）有关大型矿山最低服务年限不低于25年的要求，设计生产规模与矿井四、开采方案、选矿方案根据该矿矿体赋存情况、矿区地形地质条件等，《方案》设计采用地下开采方式。2、开拓运输方案及工业场地位置选择（1）分期开采论述储量大，矿体主要分布在+760m～+160m之间，最大埋深超过全矿设计利用资源量的56.4%；+460m～+160m标高之间设计利用资源量为2879.13万吨，约占全矿设计利用资源量的43.6%。考虑到矿区的水文地质条件中等、开采技术难度大且矿区资源储量大、服务年限长等特点，同时矿区内+460m标高以上矿体以控制和探明储量级别为主，勘探程度较高；+460m标高以下矿体以推断储量级别为主，勘探程度较低；因此设计根据矿体储量的分布状态考虑采用分期开采，一期开采+460m～+760m标高之间的矿体，二期再开采+460m～+160m标高之间的矿体。（2）井口及工业场地位置选择一）设计选定的工业场地中的一部分被划定为基本农田保护区。据此贵州福麟矿业有限公司重新调整了鸡公岭磷矿的工业场地选址，重新确定了矿山工业场地（主副井工业场地在北翼一侧另选场地布置回风立井。主副井工业场地、北翼风井场地目前已取得了目前已取得福泉市自然自然资源局的项目用地预审批（3）开拓运输方案矿山采用主立井、副立井、边界回风立井、暗斜坡道开拓；主立井采用箕斗提升系统，主要负责井下矿石提升；副立井采用罐笼提升系统，主要负担人员、材料及设备的下放；暗斜坡道采用汽车运输，为上下各中段及各分段的人行、材料、设备、废石全矿划为二个水平，一水平标高+460m，开采+760m～+460m标高之间的矿体；二水平标高+160m，开采+460m～+160m标高之3、开采顺序采上部的b矿层、再开采下部的a矿层。4、采矿方法采用垂直走向分段凿岩阶段空场嗣后充填法、机械化盘区上向水平进路式充填法以及小分段空场嗣后充填法。5、选矿方案鸡公岭磷矿直接销售磷矿原矿给贵州川恒化工股份有限公贵州川恒化工股份有限公司提供的选矿工艺说明，贵州川恒化工股份有限公司主要采取反浮选法进行选矿。五、产品方案根据矿石特点及贵州福麟矿业有限公司要求，产品方案暂按单一磷矿石产品考虑，a、b矿分采分运。平均出矿品位为：24.61%～25.82%。矿山生产的原矿石销售至贵州川恒化工股份有限公司用于生产饲料级、消防级磷酸盐、磷石膏制建材；矿山基建废石用于平整工业场地、场内临时公路铺填，填系统充填至井下采空区；伴生氟在后续的贵州川恒化工股份有限公司化工加工过程中综合回收；矿坑水处理后复用。评审认为：《方案》推荐直接销售原矿，基建废石用于平整工业场地，生产废石用于充填井下采空区等产品方案可行，均符合就地转化和深加工的规定。六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用鸡公岭磷矿位于福泉市道坪镇，拥有大量磷矿资源，处于黔中磷矿铝土矿勘查开发区，适合《贵州省矿产资源总体规划（2021-2025年）》中的“以2个能源资源基地和1个国家规划矿区为重点，合理开发利用磷矿资源，形成以大中型矿山为主的磷矿开发格局。立足息烽-开阳-瓮安-福泉磷矿资源，支持贵阳、黔南磷化工产业精细化发展，打造世界级磷化工产业集群。开展开阳、瓮安-福泉磷矿找矿勘查，实现磷矿找矿新突破，增强磷矿资源保障能力”的相关要求。鸡公岭磷矿北与瓮福磷矿穿岩洞磷矿采矿权相邻，相距约40m;西与福泉磷矿新桥磷矿采矿权相邻，距离为58～70m。该矿25m的矿区边界矿柱，故矿井与相邻矿业权之间的安全距离符合《贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化开发机制完善矿《方案》设计的主井、副井、回风井及井下巷道均位于鸡公岭磷矿矿区范围内。鸡公岭磷矿主副井工业场地部分位于矿界矿权的空白带，风井场地部分位于矿界之外，处于新桥磷矿与鸡公岭磷矿之间边界矿柱范围内。鸡公岭磷矿与新桥磷矿同属贵州福麟矿业有限公司，鸡公岭磷矿主副井工业场地、风井场地出界部分场地，占用新桥磷矿部分区域，为贵州福麟矿业有限公司统筹安排，其余出界部分位于无矿权带，且场地均已获得了福泉市自然资源局的用地预审批复意见。根据福泉市自然资源局2023年2月17日出具的《福泉市自然资源局关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿建250万吨/年合国土空间规划管控规则，不位于各级自然保护区，不位于经国务院批准公布的生态保护红线范围内；不存在违法用地占用自然择本方案。项目建设不影响福泉市道坪镇城乡规划的实施，我市同意将该项目用地布局及规模（含空间矢量信息）统筹纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划及‘一张图’”。然资源局关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿山查询基本农田的证明》：“经我局对贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿山提供的坐标进行核实，《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿建）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》设计的工业场地未涉及永久基本农田保护区。”关于核查贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿项目用地是否占用一、二级林地的情况说明》：“根据你单位提供的工业场地拐点坐标，经我局进行核实，贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿项目区工业场地，不涉及Ⅰ、Ⅱ级林地。”政府关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿区范围不在禁采禁建区的情况说明》：“按照《中华人民共和国矿产资源法》第二十条及有关规定，对贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿区范围进行审查，贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿采矿权（采矿许可证号C5200002020116110151003）位于我市道坪镇，该矿申请范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区及其他禁采禁建区不重叠。”特别说明：鸡公岭磷矿先期开采区域（一期）服务年限16年，无受开的村民组住户（10户39人在开采后期（二期）最下部资源时，时会受开采影响，时间是在该矿山投产后24年时。为此：为贵州福麟矿业有限公司与福泉市道坪镇人民政府签订了《贵州福麟矿业有限公司关于对鸡公岭磷矿采矿权范围内部分村寨居民的搬迁承诺》：“鸡公岭磷矿采矿杈范围内居民呈零散分布,区域,我公司郑重承诺:按照安全规范和福泉市人民政府对村民搬迁的相关规定，在开采过程中,对受开采影响较大须进行搬迁的村民提前进行搬迁补偿,严格执行先搬迁后开采的原则”。子冲村寨，采用“搬迁承诺”，是可行的。要指出的是：届时无2、绿色矿山建设《方案》的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿井开拓运输方案、采矿方法、选矿工艺及综合利用等可行，符合建设绿色矿山和节约与综合利用的要求。根据该矿地质资料，未提到矿区有重金属存在，矿山开采不存在重金属污染问题。1、开采回采率矿山的设计利用资源量为6603.52万吨，采矿损失量为695.35万吨，可采储量为5908.17万吨，计算开采回采率为80.3%。根据《化工行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0313-2018磷矿地下开采，回采率不低于72%，该矿计算的开采回采率为89%>72%，符合公告及相关规范的要求。2、选矿回收率a、b层矿的选矿回收率分别为81%和87%，符合《化工行业率”指标要求中“磷矿：选矿回收率（磷块岩80%”的规定。3、资源综合利用共伴生矿产资源综合利用：该矿氟（F）具有综合利用价值，原矿中的氟由贵州川恒化工股份有限公司化工加工过程中综合回收，其综合回收利用指标为77%，综合利用中的固体废物氟化物含量为0.42%，小于0.5%（质量分数处理达标后的排放污水中氟化物浓度为4.1mg/L，小于10mg/L。两项指标都符固体废弃物的综合利用：矿山基建期产生废石65.8万方，正常生产掘进废石率按25％考虑，年掘进废石总量62.5万吨。矿山基建废石用于平整工业场地、场内临时公路铺填；生产期掘统充填至井下采空区。根据国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会文件《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）附件4中的规应采取条带式和充填式开采等绿色开采方式，合理控制地面塌陷，鼓励废石不出井，逐步消灭已有的矸石山，减少土地占降低环境污染。废石等固体废物妥善处置率应达到100%。中西部地区矿产资源开采方式应符合区域生态建设与环境保护要求。，该矿的废石综合处置率为100%，满足国土资规〔2017〕4号的要后主要用于井上、下生产用水，多余水源经净化处理后达到农田灌溉排放标准，可用于当地农地灌溉或送往罗尾塘园区。计算矿井水综合利用率为98%，矿井水处置率为100%。符合《关于加快清污分流，应充分利用矿井水，循环利用洗选废水。废水重复利水达标处置，充分用于场区绿化等。八、矿山地质环境保护与恢复治理1、评估区范围及评估级别确定根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素（地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地资源破坏影响范围）来确定评估范围，确定评估区面积3.308km²。评估区重要程度为重要区、建设规模为中型矿山、地质环境复杂程度为复杂，评估级别确定为一级。2、矿山地质环境现状评估及分区矿区内出露及钻孔揭露地层有第四系（Q）、寒武系下统明心寺组第一段(∈2m1）、牛蹄塘组(∈1-2n）、震旦系上统灯影组3333y32cn青白口系清水江组（Pt31dq）。评估区地质构造复杂程度简单；水文地质条件中等；工程地质条件中等；环境地质条件中等。发现地裂缝、泥石流等地质灾害。根据《编制规范》附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下地质灾害危害程度大，影响状条件下，矿山尚未破坏区内地下含水层结构及水位，矿区周边层受到了一定程度的破坏。现状条件下地质灾害危害程度小，影响程度较轻；矿山为新设矿山，未对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等造成影响。根据《编制规范》附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下地质灾害危害程度小，影响程度较轻；矿山为新设矿山，未对大气、水体、土壤或生物体造成污染。根据《编制规范》附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下磷矿，未破坏区内土地资源，环境影响较轻。根据《编制规范》附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下地质灾害危害程度小，影响程度较轻。现状评估将评估区（面积330.8km²)划分为1个矿山地质环境问题严重区Ⅰ,面积为11hm²;1个矿山地质环境问题较轻区Ⅲ,面积319.8hm²。3、矿山地质环境预测评估及分区依据煤矿开发对生态环境、资源和重要建设工程级设施的破坏与影响程度、地质灾害危险性大小、危害对象和矿山环境问题的防治难度等级将评估区划分为1个地质环境影响严重区（含3响较轻区，其中矿山地质环境影响严重区总面积150.25hm²、矿山地质环境影响较严重区面积80.53hm²、矿山地质环境影响较轻区面积100.02hm²。评估依据充分，评估分区范围合理。4、矿山地质环境修复治理分区依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环境影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划分为1个矿山地质环境重点防治区A（面积150.25hm²)、1个矿山地质环境次重点防治区B（面积80.53hm²)和1个矿山地质环境一般防治区C（面积100.02hm²)。矿山地质环境治理修复分区依据充分、分区范围合理。5、矿山地质环境治理工程目标任务根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、法规，以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要完善矿产资源开发利用方案和矿山建设工程技术设计，严格执行6、主要技术措施（1）矿山地质灾害预防措施：然塌陷角向下留设工业场地保护煤柱，划为禁采区。2）根据预测，在矿山移动角影响范围内无村寨存在，受断崩塌、地裂缝等地质灾害威胁小。方案设计暂不考虑对村寨采取留设保护煤柱措施，但需定点监测。3）采取挡墙、截排水沟等工程措施，对矿井矸石周转场进（2）含水层保护措施：1）设立监测机构，掌握生产排污和污染源并监测各类污染2）维护环保设施，保证其正常运行，确保各类污染物的排放达到排放标准的要求。（3）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施：方案设置临时矸石周转场地，不再设置永久矸石场。产出矸石及（4）水土环境污染预防措施：在工业场区建造污水沉淀池对废水和矸石场地表径流废水进行处理基本实现循环使用，矿区雨水冲刷废水应建造沉沙凼进排放矸石进行合理堆放及有效拦截，避免附近耕地及泉井被固体7、总体工作部署根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫性，本方案恢复治理工作部署按方案的恢复治理年限29年分阶期对矿山威胁最大和急需治理的环境问题及容易实施、易见成效的治理工程作为近期恢复治理的主要内容，主要治理对象为近期将要开采的区域、采空区、工业场地建设区和影响区，主要治理（1）对主/辅助工业场地修建截排水沟和绿化；（2）对主/辅助工业场地边坡修建挡墙及截排水沟；（3）对废石废弃物堆场修建拦渣坝、截排水沟及绿化；（4）对滑坡进行清理及绿化，对出现的采空区地表裂缝进行充填和对近期内出现的滑坡、崩塌进行修建挡墙、清除土石和植被恢复；（5）对不稳定的边坡实施削坡减载，下方修建挡墙措施；（6）对地质灾害、含水层进行监测。（1）重点防治区①地裂缝治理结合本矿山地质条件和经济条件，对地裂缝主要采用土石填充、夯实处理等措施，对村寨房屋开裂实施赔偿和搬迁。②崩塌、滑坡治理对区内滑坡、地裂缝等地质灾害的可能性大，当地下采崩塌的可能性大；对崩塌和滑坡采用修建挡墙和截排水沟、植被（2）含水层破坏治理对巷道进行回填，堵截含水层中地下水的溢出，减少疏干水（3）地形地貌景观破坏治理对地形地貌景观破坏的区域实施回填、植被恢复等措施。3）恢复治理阶段（2050年～2052年）（1）对矿山地质环境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗墙等堵塞治理含水层破坏。（2）受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行恢复治理、绿化建设。（3）对矿山实施闭坑和全面实施恢复治理措施。近期（5年）年度工作安排2023年08月～2028年07月）。工程进度按本方案先后进行详细安排，具体任务如下：（1）2023年8月～2024年7月年度实施②对新修建场地设立警示牌及绿化；③布设挡墙及危岩位移监测点；（2）2024年8月～2025年7月年度实施①布设地下含水层水位、水质监测点位及地质环境监测点；②修建污水处理设施；③设置地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方进行监测；（3）2025年8月～2026年7月年度实施①对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方进行监测；（4）2026年8月～2027年7月年度实施①对矿山开采形成的边坡进行边开采边治理；②加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题及时治理（重点是重点防治区的稳定情况③在采空场地上方设置监测点，发现问题及时治理；④进行地下开采时，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施。并做好动态监测，尽量不让污染物外排。（5）2027年8月～2028年7月年度实施①对采空地裂缝实施回填；②加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题及时治理；③对因采矿而受损的地段实施植被恢复；④实施地质灾害和含水层水位、水质监测。对后续接替工作面及开采影响范围遭受各种地质灾害、水均衡破坏、水环境影响范围基本农田等进行防治；进行矿山地质环8、工程费用估算矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括：矿山地质灾害保护预防与治理、挡土墙、截/排水沟、含水层破坏修复；地质区、住户搬迁避让等。按照工程设计及工程量统计，矿山地质环境治理修复工程静态总投资估算为1852.45万元，动态总投资3570.50万元。预算依据较充分，经费预算基本合理。九、项目区土地复垦1、土地利用现状及权属项目区土地面积为56.7694hm2，水田1.4154hm2、旱地10.1381hm2、果园1.5878hm2、其他园地0.2388hm2、乔木林地33.3527hm2、灌木林地6.9993hm2、其他林地0.1656hm2、农村宅设施农用地0.1476hm2。2、已损毁土地及预测损毁土地复垦情况。损毁土地总面积为122.1529hm2，其中水田1.5499hm2，旱地19.5779hm2、其他园地0.6429hm2、果园1.5021hm2、乔木林地69.8191hm2、灌木林地22.6346hm2、其他林地0.3405hm2、其他草地0.3048hm2、采矿用地2.0823hm2、工业用地0.2394hm2、农村宅基地0.8209hm2、公用设施用地0.0264hm2、农村道路2.4539hm2、设施农用地0.1476hm2。3、土地复垦率矿区土地损毁面积122.1529hm2，规划复垦总面积122.15294、土地复垦适宜性评价及单元划分根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位条件等，采用宜耕宜林方向评价标