《金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

1《金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》方案名称金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）提交单位金沙县吉盛煤业有限公司联系人及联系编制单位贵州致远工程技术咨询有限联系人及联系专家评审意见为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资源厅《关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审工作指南（暂行）勘查院聘请采矿、地质、土地、环境、经济等专家组成专家组，于2022的《金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（变更）矿产资源绿案》资料齐全，含文字报告1份，图纸15张，附件15份。一、采矿权基本情况及编制目的1、采矿权基本情况根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局《关于对贵州吉顺矿业有限公司煤矿企业兼并重组实施方案的批复》（黔煤兼并重组办〔2014〕46号吉盛煤矿由原金沙县新化乡吉盛煤矿、金2闭金沙县国豪煤矿和惠水县好花红煤矿，拟建规模由9万t/a调整为452021年吉盛煤矿取得独立法人公司（子公司）营业执照，吉盛煤矿采矿权人由贵州吉顺矿业有限公司变更为金沙县吉盛煤业有限公司。根据贵州省自然资源厅2021年11月17日换发的新采矿许可证，证号：C5200002012021120122874，采矿权人：金沙县吉盛煤业有限公司，矿山名称：金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿；经济类型：1300.0米至960.0米标高，共有9个拐点圈定。《方案》申报单位为金沙县吉盛煤业有限公司，申报单位提交的资料齐全、有效。《方案》采用的矿区范围、开采深度与采矿许可证一致，编制范围符合要求。本次编制《方案》目的是为完善办理采矿许可证承诺手续，对变更后吉盛煤矿开发的合理性、经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学论证，实现绿色、高效开发利用煤炭资源，为建设绿色为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与修复及土地复垦进行实施管理、监督检查以及收取矿山地质环境保护与修复及土地复垦保证金等提供依据，实现矿产资源绿色开发。二、设计利用矿产资源储量《方案》编制所依据的《贵州吉顺矿业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（预留）资源储量核实及勘探报告》由四川省煤田地质工程勘察设计研3贵州省自然资源厅以黔国土资储资函〔2016〕186号文备案。根据《贵州吉顺矿业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（预留）资源储量核实及勘探报+960m）累计查明无烟煤资源储量1518.5万吨。其中，动用资源量315.6探明资源量896.7万吨（高硫煤70.9万吨控制资源量241.6万吨（高根据金沙县自然资源局“证明”文件：金沙县新化乡吉盛煤矿2016年3月至2018年4月停产，2018年4月开始技改建设至今未组织生产，展资源储量核实及勘探工作至今矿山处于停产状态，资源储量未发生变化”，因此吉盛煤矿资源储量自上一次储量报告评审以来，储量未发生变估算煤层气预测地质储量合计1.13×108m3。先期开采地段累计查明无烟煤保有资源储量1202.9万吨，其中：探明资源量896.7万吨，控制资源量241.6万吨，推断资源量64.6万吨。探明资源量占先期开采地资源储量的74.5%；探明资源量+控制资源量占先期开采地段资源储量的94.6%，资源量比例达到规范要求。《贵州吉顺矿业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（预留）资源储量核实及勘探报告》勘探程度达到规范对中型矿井勘探阶段的要求。资源储量核实及勘探报告》地质勘查工作程度达到勘探要求，满足《矿产资源绿色开发利用（三合一）方案》编制要求。4三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限1、开采储量的确定源量可信度系数取0.8，计算矿井工业资源储量1190万吨。设计永久煤柱损失57万吨，计算矿井设计资源储量1133万吨。矿井工业场地和主要井万吨，矿井可采储量为881万吨。设计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定的要求。永久保护煤柱及一般保护煤柱的留设符合《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)规定及《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》(2017版)要求。2、设计开采规模及计算服务年限吉盛煤矿为兼并重组矿井，兼并重组后吉盛煤矿拟建规模为45万t/a。该《方案》编制的目的是完善办理45万吨/年采矿许可证变更手续，矿井设计可采储量881万吨，设计储量备用系数取1.4，计算矿井服务年炭工业矿井设计规范》（GB50215-2015）中改建中型矿井服务年限不低于20年的要求。根据贵州省煤矿企业黔煤兼并重组工作领导小组专题会议纪要《关于研究煤矿企业兼并重组有关问题的会议纪要》（黔煤兼并重组专组保留煤矿，在设计审批时，矿井最低服务年限不作为强制要求。四、开采方案及选矿方案1、根据矿体赋存条件、地形地质条件等情况，矿井采用地下开采方5式。《方案》设计采用斜井开拓，设计利用现有的工业场地，改造利用已有主斜井、副斜井和回风斜井。根据煤层赋存情况，将矿井划分一个水平二个采区，水平标高为+1090m。由于煤层平均倾角8°,倾角较缓，采区以井田中部人为边界垂直划分为界，人为边界以上为一采区，人为边界以下二采区。2、根据《大气污染防治法》第三十三条要求，国家推行煤炭洗选加应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准;已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。吉矿原煤委托贵州佳能煤业有限公司进行洗选，选煤工艺为目前成熟的三产品重介工艺。本矿井高硫煤经洗选进行脱硫、降灰处理，洗选后其煤质符合环保政策相关要求。的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的；选矿方案是合适的。3、吉盛煤矿北部与林华煤矿相邻、西部与鸡爬坎煤矿相邻、南部与周边邻近矿区之间的安全距离符合要求。4、设计布置的井巷工程设施分布范围等立体空间区域均在矿区范围6然资规〔2023〕4号）的规定。5、设计留设的井田边界煤柱、断层保护煤柱、公路及河流保护煤柱五、产品方案吉盛煤矿原煤委托贵州佳能煤业有限公司进行洗选后销售。根据吉盛煤矿与金沙县苏亮砖厂签订的《煤矸石购销协议》，矿井排放的矸石全部销售给该公司，实现矸石就地转化。矿井高、低负压抽出的瓦斯全部利用于瓦斯发电。矿井水处理后作复用。六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用根据“黔煤兼并重组办〔2014〕46号”文件，矿井为兼并重组后保留45万吨/年，符合贵州省矿产资源总体规划。根据金沙县人民政府出具的《金沙县人民政府关于金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿调整矿区与禁采禁建区相关情况说明的金沙县吉盛煤业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿调整矿区位于我县新化乡，该矿区范围与生态保护红线、自然保护地、风景名胜区、饮用水源保护地、重大水利工程、夹岩水利枢纽及黔西北输水工程不重叠，与金沙县矿开采不影响公路安全；与永久基本农田保护区重叠面积65.0837hm2。7镇开发边界范围内。再根据金沙县林业局2023年4月18日出具的《关于金沙县新化乡吉盛煤矿申请办理矿产资源绿色开发利用方案（三合一）有关土地使用范围建立的各类自然保护地和风景名胜区，不涉及一级国家公益林和二级国家煤矸石综合利用率100%，固体废物妥善处置率100%，矿井水综合利瓦斯综合利用率43%。土地复垦方案及综合利用等可行、煤矸石等固体废物处置率、矿井水综合利用率、瓦斯抽采利用率、瓦斯综合利用率符合《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）及《煤炭行业绿色矿山建设规范》七、矿井设计“三率”指标1、采区回采率矿井可采煤层4层，分别为4、5、9、15煤层。其中：5、15煤层属薄煤层，4、9煤层为中厚煤层。《方案》计算矿井动用资源储量1005万吨,薄煤层采区动用资源储量493万吨，中厚煤层采区动用资源储量512厚煤层采区采出煤量439万吨；计算矿井薄煤层采区回采率90%，中厚煤层采区回采率86%。2、原煤入选率吉盛煤矿原煤委托贵州佳能煤业有限公司进行洗选，原煤入选率83、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率（1）吉盛煤矿固体废物主要为煤矸石，根据《方案》计算，矿井年（2）预测矿井正常涌水量1930.12m3/d，矿井水经调节→澄清→消毒处理达标后，主要作为矿山生产、消防及绿化用水。矿井水处理率100%，估算其综合利用率达91%，其余部分作为附近农业灌溉用水或外排，满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0315-2018）关于矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100%，水资源丰富矿区矿井水利用率≥80%之规定。（3）根据《<贵州吉顺矿业有限公司金沙县新化乡吉盛煤矿（预留）资源储量核实及勘探报告>矿产资源储量评审意见书》（黔矿评协储审字261万m3/a，全部用于瓦斯发电，年度动用瓦斯量为576万m3/a，矿井抽采二级煤层气产品（甲烷含量57.18%～92.32%）利用率不宜少于80%的要求，瓦斯综合利用率为43%。率、矿井水综合利用率符合国土资源部《关于煤炭资源合理开发利用“三设规范》（DZ/T0315-2018）及《关于加快建设绿色9八、矿山地质环境保护与修复治理1、评估区范围及评估级别的确定根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围、矿业活动可能引发或加剧的地质环境影响范围，以及可能危害的评估受灾体或潜在受灾体的分布范围，确定评估区范围262.2043hm2基本合理。评估区重要程度属重要区、地质环境条件复杂程度属中等类型，矿井设计生产能力45万吨/年（中型），确定评估级别为一级可行。2、矿山地质环境现状评估及分区矿区内出露地层由老至新有：三叠系下统夜郎组（T1y）及第四系（Q）。其中二叠系上统龙潭组（P3l）质和环境地质条件中等。对人们的正常生活造成严重影响，矿山已停产多年，塌陷坑现状已稳定。评估区内未再发现滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷、地裂缝、地面沉降、矿山工业场地及地面设施挖损/压占，对区内原生地貌景观破坏严重。根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分一个现状地质环境破坏严重区Ⅰ（4.7123hm2）和一个破坏较轻区Ⅲ（257.4920hm2分区基本合理。其中地质环境影响严重区(Ⅰ)划分为2个亚区，即工业场地环3、矿山地质环境预测评估及分区采空区及其移动角包含范围内预测未来采空塌陷发育，地面发生较大沉降，且引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性大，此范围内分布有较多的住户房屋，会使房屋出现裂缝、变形，危害程度大。主工业场地大部分区域及瓦斯抽放站位于采空塌陷发塌陷、地裂缝等地质灾害的可能性大。煤矿开采结束以后，矿井疏排水影响程度较严重，评估区其余区域含水层破坏影响程度较轻。工业场地、采空塌陷区范围内采矿活动对地形地貌景观及土地资源等影响程度为严重。根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区划分为一个地质环境影响严重区Ⅰ（206.9092hm2）、一个较严重区Ⅱ（32.4280hm2）和一个较轻区Ⅲ（22.8671hm2其中地质环境影响严重区(Ⅰ)划分为2个亚区，即工业场地环境影响严重亚区Ⅰ1（4.2732h4、矿山地质环境修复治理分区根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境保护与修复治理区域划分为一个重点防治区Ⅰ（206.9092hm2）、一个次重点防治区Ⅱ（32.4280hm2）和一个一般防治区Ⅲ（22.8671hm2其中重点防治区Ⅰ划分为2个亚区，即工业场地重点防治亚区Ⅰ1（4.2732hm2）和采空塌陷5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施建立矿山地质环境保护与土地复垦管理机制，对现有及潜在的地质灾害进行监测及恢复治理，预防地下水被破坏（被破坏的地下水及时治理破坏的土地植被进行恢复等。矿山开采结束后地质环境灾害隐患点进行全面治理、破坏土地全面复垦。地面塌陷、地裂缝的预防措施主要是将位于采空区及其塌陷影响范围内的住户在开采之前全部搬迁，矿山开采、生产过程中产生的废石及时回填；滑坡预防措施主要为监测，必要时消除隐患或将受威胁的居民住户进行搬装防护网等措施），或将受威胁的居民住户进行搬迁；泥石流预防措施主要采取清理垮落堆积体及修建护坡挡土墙进行预防，修筑疏浚矿区排水系理，主要采取清理废土石和危岩以恢复场地，修筑拦挡工程和排水工程，以及削坡减荷、支挡、排水、截水、锚固、抗滑等工程措施。对于地裂缝，采取土石充填夯实、植被复绿、注浆、回填等措施。对于开采沉陷区，采取监测、示警、削高补低、回填整平、挖沟排水、植被重建等治理措施。对于泥石流，采取清理泥土石以恢复场地、修筑拦挡工程或采用疏导、切断、固化泥石流物源，消除引发泥石流的水源条件。预防地下水被破坏主理等防治有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水，揭穿含水层的井巷工程应采取止水措施，防止地下水串层污染，采取帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗墙等工程措施保护地下水资源。破坏土地植被进行土地复垦、植被恢地质环境保护与修复治理的主要工程技术措施（矿山地质环境保护预防、矿山地质灾害治理、含水层破坏修复、水土环境污染修复、矿山地质环境监测等）具有针对性，预防、治理及修复措施可行。6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划根据矿山开拓部署、开采顺序、方案适用年限（8年）、保护对象的重要程度及治理工程的紧迫性，矿山地质环境保护与修复治理分两个阶段实施。第一阶段实施时间为2022年8月～2026年12月，本阶段矿山主要时将受影响居民进行搬迁，根据情况可请有地质灾害勘察设计资质的单位进行地质灾害勘察设计，按设计要求进行施工治理。第二阶段实施时间为成环境治理工程，包括部分清理工程、部分填充工程、封堵工程及对塌陷部分地面硬化、植被绿化；2023年8月～2024年7月，按照绿色矿山标准、要求，对施工建设完成的工业场地进行地面硬化、植被绿化；2024年8月～2025年7月，将近年计划开采区塌陷影响范围内的居民进行搬迁，房屋位移及变形情况；2025年8月～2026年7月，将近年计划开采区塌修建水渠、蓄水池等农田水利设施。7、工程费用估算矿山地质环境保护与修复治理工程包括：潜在地质灾害治理工程、固体废弃物处理、地貌景观恢复、地质环境监测、住户异地搬迁等。根据设计工程量，估算方案适用年限（8年）内矿山地质环境保护与修复治理静态工程费333.28万元、动态工程费368.41万元。环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排合理、工程费用估算恰当。九、土地复垦1、矿区土地现状（1）土地利用现状吉盛煤矿矿区面积为145.1713hm2。其中矿界范围内面积143.3406hm2，旱地63.7529hm2林地57.0265hm2（其中，乔木林地42.5003hm2、地0.1952hm2、灌木林地13.1446hm2、其他林地1.1864hm2种植园用地2.5429hm2（其中，果园2.5429hm2草地0.3292hm2（其中，其他草地地4.2562hm2（其中，工业用地0.0237hm2、采矿用地4.2325hm2公共管理与公共服务用地0.1854hm2（其中，科教文卫用地0.1854hm2交通运输用地2.4760hm2（其中，农村道路2.4760hm2水域及水利设施用地（2）土地权属情况吉盛煤矿矿区面积为145.1713hm2。其中矿界范围内面积143.3406hm2，矿界范围外面积1.8307hm2。按土地权属属贵州省金沙县新化乡的大竹社区和联合社区2个社区集体所有。其中大竹社区土地134.8238hm2、联合社区土地10.3475hm2。矿区土地权属，四至明确，权属清晰无争议。（3）土地损毁情况吉盛煤矿已损毁土地面积4.2786hm2，主要为主工业场地和瓦斯抽放站压占损毁土地，其中主工业场地占地面积4.0001hm2（其中耕地0.1801hm2、果园0.2958hm2、灌木林地0.2224hm2、工业用地0.0237hm2、农村宅基地0.0852hm2、采矿用地3.1601hm2、农村道路0.0328hm2瓦斯抽放站占地面积0.2785hm2（其中耕地0.1127hm2、采矿用地0.1610hm2、农村道路0.0048hm2）。拟损毁土地为预测塌陷损毁，损毁面积201.7898hm2，其中耕地95.1108hm2（其中，水田8.8477hm2、旱地86.2631hm2）、种植园用地3.3588hm2中，乔木林地70.9699hm2、竹林地0.1952hm2、灌木林地15.9033hm2、其农村宅基地7.8088hm2）、公共管理与公共服务用地0.教文卫用地0.1861hm2）、特殊用地0.1142hm2、交通运输用地3.1542hm2（其中，公路用地0.2154hm2、农村道路2.9388hm2）、水域及水利设施用设施农用地0.4532hm2）。项目区损毁土地面积206.0684hm2，复垦责任区面积206.0684hm2，土地复垦率100%。其中复垦耕地99.3894hm2（其中水田8.8477hm2，旱地90.5417hm2），复垦种植园用地3.3588hm2（果园3.3550hm2、茶园0.1952hm2、灌木林地16.1257hm2、其他林地1.2609hm2保留原地类面积、水域及水利设施用地2、土地复垦适宜性评价根据水、土资源评价分析及配置，选择对土地利用影响明显而又相对稳定的因子建立了耕地复垦方向（坡度、预期土壤层厚度、灌溉条件、区位条件等因子）、林地复垦方向（坡度、预期土壤层厚度等因子）等不同复垦方向的土地适宜性评价体系，使用综合指数法评价方法对项目区损毁土地适宜性进行了评价。复垦土地总面积202.5466hm2（损毁土地面积206.068类面积3.5218hm2将损毁土地划分为14个评价单元，其中工业场地按塌陷区按损毁地类划分为9个评价单元。对14个评价单元进行定量评价，根据评价单元土地现状与复垦方向参评因素表进行逐项对比，选择指标和方法制定合适的标准，进行定量的宜耕、宜林、宜园和宜草适宜性等级评定，本次方案设计对损毁土地全部复垦，共复垦面积202.5466hm2，复垦3、水土资源平衡分析根据土地适宜性评价结果确定的土地复垦方向，由于工业场地建设已本无表土剥离量。复垦期工业场地土资源需求量21366m3，考虑从附近村理出客土堆放场地，并采取保土保肥措施。预测塌陷区，进行地面塌陷、地裂缝充填后，采用翻耕措施可满足复垦需求。土方供需测算准确。障伏旱期耕地的水源保障，拟建77座30m3蓄水池及其配套设施；测算过程合理，测算结果准确，可以满足复垦需要。4、土地复垦工程设计及技术措施根据土地复垦适宜评价结果，本方案总规划复垦责任区面积202.5466hm2，其中复垦耕地99.3894hm2（其中水田8.8477hm2，旱地90.5417hm2），复垦种植园用地3.3588hm2（果园3.3550hm2、茶园0.1952hm2、灌木林地16.1257hm2、其他林地1.2609hm2保留原地类面积3.5218hm2（其中交通运输用地3.1542hm2、水域及水利设施用地土地复垦工程设计及技术措施主要有压占损毁土地预防控制措施（合理规划生产布局措施）、塌陷区预防控制措施（开展沉陷预防建设，留设保护煤柱，建立观测站、加强监测）、污染预防控制措施（对矸石场采取除清运工