专题七 近现代中国的政治制度与社会治理课件高三历史统编版（2019）二轮复习

2025届高三历史二轮复习专题七近现代中国的政治制度与社会治理整体框架线索梳理线索一

近现代中国政治制度的探索中国人民先后推翻了君主专制制度、北洋军阀的专制统治和国民党的独裁统治，资产阶级民主政治（君主立宪制、共和制）尝试以失败告终，最终选择了社会主义制度。新中国成立初期，采取了一系列措施巩固新生政权，逐步建立起具有中国特色的社会主义民主政治体系；“文化大革命”时期，民主法制建设遭到破坏；新时期不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化改革；“一国两制”促进了祖国统一大业的发展。线索二近现代中国官员的选拔与管理晚清废除了科举制，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度；北洋政府时期选拔官员主要采用考试和甄别两种方式；南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华；中华人民共和国实行中国共产党领导的干部制度和公务员制度。选官制度趋于公平公正，标准更加客观，大大提高了国家治理水平。线索三近现代中国对外关系变化历经晚清、民国时期的屈辱外交和外交近代化的曲折历程，中华人民共和国成立后确立了独立自主的和平外交方针，中国外交政策逐渐成熟。20世纪70年代，外交取得重大突破，中国的国际地位极大提高；新时期外交领域成就突出，中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国的社会主义建设提供了良好的国际环境线索一近现代中国政治制度的探索时期政治制度具体内容晚清君主立宪戊戌维新运动：主张兴民权、设议院、实行君主立宪，挽救民族危亡，发展资本主义。但由于维新派自身的软弱性和妥协性，再加上顽固势力的镇压，戊戌维新运动很快失败清末新政：改革官制、编练新军、倡导创办工商企业、推行教育改革，派遣留学生，废除科举，兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度。新政客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了南京临时政府民主共和辛亥革命：结束了中国两千多年的君主专制制度，建立起资产阶级民主共和国，并于1912年颁布《中华民国临时约法》。但由于资产阶级自身的妥协性以及力量的弱小，革命的胜利成果最终落入袁世凯之手北洋军阀政党政治（1）背景：中华民国成立、《中华民国临时约法》的颁布（2）表现：各类政党社团纷纷建立，展开竞争；1912年，国民党在国会选举中获胜；1913年，宋教仁被刺杀后，国民党发动“二次革命”；袁世凯就任正式大总统后，下令解散国民党和国会南京国民政府训政（1）背景：1927年4月，南京国民政府成立；北洋政府统治结束（2）表现：①1928年，国民党通过《训政纲领》，其实质就是一党专政，独裁统治。②1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政”时期学习任务：结合二轮资料，自主梳理，查漏补缺概念突破早期维新思想伴随着中国民族资本主义的产生，从洋务派中逐渐分离出一部分人，形成了早期的维派，代表人物有冯桂芬、王韬、薛福成、郑观应等。早期维新思想形成于19世纪70年代至90年代前期，是对鸦片战争时期林则徐、魏源等政治思想的继承和发展，是一种早期资产阶级自由主义的时代思潮，它反映了当时新兴的民族资产阶级势力的各种要求，主张对中国的政治、经济、文化等各个方面作全方位的改革。他们大多是洋务运动的支持者，也主张学习西方的工商科技；同时也建议作政治制度改革，向往西方的议院民主政治。早期维新思想没有形成完整的理论，也没付诸行动，但为戊戌变法奠定了思想基础。预备立宪1906—1911为预备实行君主立宪（实际上是借“立宪”之名，行封建专制之实）所采取的措施。1906年，下诏“预备仿行宪政”；1908年，颁布宪法大纲；1911，设责任内阁，最后产生的内阁以满蒙贵族为主，完全是皇族内阁。预备立宪导致部分立宪派倾向革命，加速了清王朝灭亡，客观上有利中国资本主义的发展和近代化。立宪派&革命派立宪派是20世纪初，随着“新政”和“预备立宪”而崛起的资产阶级上层及其政治代表所组成的政治派别，以张謇、梁启超等为代表，主张在中国实行宪政，既反对清朝统治，也反对革命，主张实行“君主立宪”。革命派即主张推翻清朝皇帝统治，实行民主共和。《中华民国临时约法》1912年3月为了限制袁世凯独裁，维护共和制度，孙中山颁布此法案。约法规定强调主权在民、否定君主专制；规定自由平等原则，否定封建等级；体现立法、行政、司法三权分立；实行责任内阁制。这是中国第一部资产阶级宪法，从法律上宣告君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，是近代中国民主化的一座里程碑，也是辛亥革命的最主要成果。北洋军阀(1912-1928)指伴随袁世凯的崛起而发展起来的军事政治集团。袁世凯任大总统后，势力不断扩张，形成控制中央与地方政权的北洋军事政治集团，这一时期的政府也被称为“北洋政府”。1916年袁世凯死后，北洋军阀中无人有足够能力统驭整个北洋派，内部的派系纷争，很快演化为军阀混战与割据的局面，主要形成直系、皖系、奉系等三大派系。各军凭借手中掌握的军队，先后爆发直皖、直奉战争。此一时期的北洋政府也先后由不同的军阀控制。1926年国民革命军在广州誓师北伐，揭开了反对北洋军的战争。1928年北伐完成，彻底消灭了北洋军的势力，南京国民政府的统治也扩展到全国。政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式，对封建君主专制政治的一个进步。随着近代国家民主政治和政党的发展，政党政治已成为普遍的现象。资本主义国家的政党政治的本质是资产阶级通过代表其利益的政党来执掌国家政权，比较典型的是建立两党制或多党制，由两个或多个资产阶级政党轮流执政或联合执政。在社会主义国家，无产阶级政党处于执政地位，政党政治表现为无产阶级政党对国家政权和社会团体实行政治领导。概念突破合作探究：史界认为，辛亥革命前，清政府已丧失了存在的必要性与合理性。材料为20世纪初，晚清政府挽救危亡的部分举措及各地反应，结合所学知识，分析说明上述观点。——王开玺《晚清变局》①清政府丧失了存在的法理基础（合法性）。如20世纪初清政府成为洋人朝廷，出卖民族利益；资产阶级革命不断发展，推翻封建专制统治成为时代潮流等。②清政府丧失了存在的政权基础。如清政府企图收回地方督抚控制的军权，导致满汉官员离心，激化了中央与地方的矛盾，统治危机加深。③清政府丧失了存在的社会基础。如清政府的倒行逆施，激化了社会阶级矛盾，丧失了存在的社会基础等。（2024·全国高考甲卷·29）20世纪初，围绕是否以暴力手段推翻清朝统治等问题，改良派与革命派展开激烈论战。清政府宣布预备立宪后，改良派称“旬月之间，薄海内外，欢呼庆祝之声动天地”，梁启超认为“从此政治革命问题，可告一段落”。这可用于说明当时（）A．新政暂时缓和国内政治矛盾B．新政的政治目标已经实现C．改良派阻止了革命发展进程D．革命派获得民众广泛支持（2022·广东高考·7）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时（）A．出洋留学受到社会的广泛支持B．落第士人成为官派留学生主要来源C．新政改革加快了社会结构变动D．科举停废改变了国人的中西体用观【答案】A经典再研考点：清末新政的影响【答案】C（2021·山东高考·6）近代一位外国人这样评价戊戌变法：“如果认为维新是要从顶端而不是从基础上开始的话，在这一张变法的清单上是挑剔不出什么毛病的。条条都很健全，条条都打中一个显著的弊端，并且条条都是可以付诸实施的；但是这种以上谕变法的整套结构就是一个倒置的金字塔。”他认为变法的缺陷在于（）A．采取了自上而下的方式B．变法措施贪大求全C．缺乏充分的思想动员D．没有得到广泛的社会支持【答案】C（考点：戊戌变法的局限——缺乏足够的社会基础）经典再研（2025·山东德州高三上期末·6）戊戌变法时期，维新派提出：“凡技艺中有能自出新思，标新立异，自成一家，为他人所不能为者，国家予以文凭，准其专利若干年，五至二三十年不等……不准他人仿效，年岁已届，始准他人如法制造”。该主张有利于（）A．减少变法的政治阻力B．改善变法的舆论环境C．加强变法的智力支持D．增强变法的经济基础【答案】D（考点：戊戌变法的主张——发展民族资本主义经济）经典再研（2022·湖北高考·7）下图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记，箭头所指的方框内文字（）A．流露出对社会嬗变的失落情感B．反映了帝制到共和的时代变化C．展现民国元年元旦的社会景象D．表达作者投身革命的坚定立场【答案】B（考点：辛亥革命后的政治制度变化）经典再研线索一近现代中国政治制度的探索时期政治制度具体内容中国共产党民主政治探索人民革命政权1931年11月，召开中华苏维埃第一次全国代表大会，成立中华苏维埃共和国临时中央政府，这是创建人民革命政权的尝试抗日民主政权抗日战争爆发后，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，建立了包括地主阶级在内的抗日民主政权，设立边区政府，作为民国地方政府，巩固了抗日民族统一战线，推动了抗战的最终胜利解放战争时期政权建设解放战争时期，在解放区设置行政区，巩固人民政权，为新中国的政权建设奠定了基础中华人民共和国新民主主义政权中华人民共和国成立至社会主义过渡时期，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政社会主义政权1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了第一部社会主义类型的宪法。1956年底，三大改造基本完成，我国进入社会主义初级阶段，中华人民共和国成为社会主义政权学习任务：结合二轮资料，自主梳理，查漏补缺苏维埃革命根据地特指国共十年对峙时期即1927年至1937年，中国共产党控制的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。三三制度抗战进入相持阶段后，敌后抗日根据地加强政权建设的基本原则，是中国共产党抗日民族统一战线政策的具体体现。在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分子各占三分之一。三三制原则的实行，使党团结了各抗日阶级、阶层，进一步发展和巩固了抗日民族统一战线。陕甘宁边区1935年10月，中央红军主力长征到达陕北后，建立了中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处，使陕北成为革命的中心根据地。1937年至1949年之间，在中华民国内的一个行政区域，包括陕西北部，甘肃东部和宁夏的部分区域。1937年9月6日，根据国共两党关于国共合作的协议，中国共产党将陕甘苏区改名为陕甘宁边区，并成立了边区政府，林伯渠任主席，首府延安。抗日战争时期，陕甘宁边区是中共中央和中央军委所在地，是敌后抗日战争的政治指导中心和敌后抗日根据地的总后方。该边区在抗日战争中发挥了重要作用。概念突破（2024·广西高考·9）1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供“免费看病等福利”。这有利于（）A．增强党在苏区的社会动员能力B．建立革命统一战线C．推动根据地土地改革顺利实施D．巩固无产阶级专政（2024·广西高考·10）1942年9月，毛泽东在为《解放日报》写的社论中，借用孙行者化身小虫战胜铁扇公主的故事强调：“目前我们须得变一变，把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”其目的在于（）A．大力开展大生产运动B．实行减租减息政策C．贯彻“三三制”原则D．落实精兵简政政策（2023·海南高考·8）有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于（）A．1912—1927年B．1927—1937年C．1949—1956年D．1978—1992年【答案】A经典再研【答案】D【答案】C核心整合新民主主义革命时期中国共产党政权建设的历程工农民主政权从国民革命失败到中国共产党瓦窑堡会议前，各农村革命根据地的政权性质是工农民主专政。最具代表性的是1931年在江西瑞金建立的中华苏维埃共和国临时中央政府。这一新型政权的建立，是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。抗日民主政权1935年瓦窑堡会议确定了建立抗日民族统一战线的方针，改变了对地主、富农和民族资产阶级的政策，同时提出把工农民主共和国改为人民共和国。为了体现这一总的策略，在抗日战争中建立“三三制”民主政权。民主联合政府1945年，毛泽东在中共七大上作了《论联合政府》的报告，提出了建立包括国民党在内的各党各派的民主联合政府的主张，认为这是中国政治发展的基本趋势和规律，并提出党的任务是解放全国人民，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新民主主义国家。人民民主专政1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中，提出了对新中国政权建设的设想，正式提出了人民民主专政的理论。人民民主专政，是中国新民主主义革命的伟大成果，同时又是向社会主义过渡的政治保证。线索二近现代中国官员的选拔与管理晚清（1）戊戌变法：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题；戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制（2）清末新政：1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂；1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。不久又确立留学毕业生选官制度；1905年废除科举制民国南京临时政府时期孙中山的文官考试思想：在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用，进一步奠定了近代中国文官制度的基础北洋政府时期文官考试制度：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式；1913年初，颁布《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立南京国民政府时期公务员制度：1933年颁布《公务员任用法》新中国干部制度：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容改革和完善：初步建立起中国特色社会主义干部管理制度公务员制度：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成学习任务：结合二轮资料，自主梳理，查漏补缺注：边框饰龙纹，边框四角篆书“京师大学堂”。毕业文凭之首是800余字的慈禧“懿旨”，宣示办学宗旨“以圣教为宗，以艺能为辅，以理法为范围，以明伦爱国为实效”。正中介绍该学生的年龄、籍贯和学习的分科成绩、毕业考试成绩及等次。课程有人伦道德、经学、中国史、心理、图画、算学、物理、化学等。统计了六学期的总分数及平均分，给出了“总平均分七十九分三厘八”的终评成绩。学习任务：下图是一张京师大学堂毕业文凭（1909年），结合所学，对毕业证书中的信息加以阐释从背景角度阐释：清末，民族危机加深；清政府试图通过“新政”挽救统治危机；西学东渐。从内容角度阐释：清末毕业证书中的办学宗旨体现了清政府想要通过教育改革来挽救封建统治；课程内容以中学为主，涉及物理、化学等西方科技，反映了清政府运用西方技术维护封建统治，体现了“中体西用”的指导思想；每学科都带有毕业考试分数，便于统治者根据考试成绩授予相应官职，适应了清政府学堂选官制度的要求。小结：总之，该毕业证的设计既有鲜明的传统色彩，又展示出西学的传入对清末教育变革的影响，反映了当时中国教育由传统向近代的艰难转型。（2023·湖南高考·7）1902年，顺天乡试借河南贡院举行，山西乡试则与陕西乡试在西安合闱。这一罕见科考现象出现的原因是（）A．《辛丑条约》签订B．清政府财政危机严重C．清末新政的推行D．新式学堂的广泛建立（2022·河北高考·7）优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时（）A．风俗习惯新旧杂糅B．教育近代化艰难起步C．社会呈现转型特征D．士子对新政缺乏信心【答案】A经典再研【答案】C线索三近现代中国对外关系变化1.近代中国对外关系时期外交观念、外交成就清政府外交（屈辱外交）（1）鸦片战争前：“朝贡外交”“闭关自守”（2）鸦片战争时期：缺乏主权观念，“开眼看世界”（3）第二次鸦片战争时期：“自强”“制夷”（4）甲午中日战争及八国联军侵华战争时期：逐渐放弃对抗南京临时政府时期（1912.1—1912.3）妥协外交：三民主义缺乏明确的反帝主张，只是主张推翻清王朝，南京临时政府幻想取得列强的支持北洋政府外交（1912.3—1928）卖国外交南京国民政府时期（1927—1949）卖国外交、改订新约运动中国外交近代化的具体表现核心整合观念国际化天朝上国观念逐步减弱；主权国家、民族国家意识不断增强礼仪平等化从1879年日本吞并琉球起,宗藩关系逐渐解体。近代不平等条约外交体系的建立促进称呼、公文、见面礼节等的转变。例如文书中放弃“谕”“批”等居高临下回复“夷书”的定例，改用“照会”样式，这一样式很快被中英同类文书仿效，成为之后清朝外交文书的重要范式机构专门化以条约形式规定中西方官员之间平等往来设立总理衙门（洋务运动）---外务部（《辛丑条约》）---民国外交部领馆制度化1860年《北京条约》签订后，允许外国公使进京，清政府开始遣使出洋（郭嵩焘是清政府向外国派出的第一位常驻使节），各国大使馆逐渐建立官员职业化外交人员专业能力增强，熟悉国际法与外交惯例。人员由兼职到专职，由传统士大夫到逐渐由新型知识分子担任。手段近代化遵循国际外交惯例，谈判意识和条约意识增强，运用国际法解决外交问题，维护国家主权和利益。（2024·湖北高考·6）近代中国第一代外交官郭嵩焘等多是传统科举出身，不谙外语，了解西方有限；第二代外交官陆征祥等基本出身于同文馆、广方言馆等，外语能力尚可，相对了解西方；第三代外交官顾维钧等基本都有海外留学经历，外语娴熟，非常了解西方。这种演变（）A．受益于民主革命思想的深化B．促成近代中外关系的平等C．体现中国外交的近代化趋向D．适应晚清政治体制的变革（2023·湖南高考·6）光绪年间，曾出使英、法、意、比四国的薛福成感慨，“强盛之国，事事欲轶（超越）乎公法，而人或勉以公法绳之”；“衰弱之国，事事求合乎公法，而人未必以公法待之”。这突出反映了（）A．公法在外交实践中形同虚设B．摆脱公法束缚符合弱国利益C．对外交往深化对自强的认知D．晚清士人对西方的高度推崇【答案】C经典再研【答案】C线索三近现代中国对外关系变化2.现代中国对外关系政策和宗旨独立自主的和平外交；维护世界和平，促进共同发展的外交宗旨对世界和平的贡献1953年提出的和平共处五项原则成为解决国与国之间问题的基本准则；1955年万隆会议上周总理提出“求同存异”的方针，形成“万隆精神”奠基时期（1）20C50S，独立自主的和平外交和三条外交方针——“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”；签署《中苏友好同盟互助条约》，同苏联等社会主义国家建立外交关系；和平共处五项原则；参加日内瓦会议和万隆会议；步入国际舞台。（2）20C50S末至60S初(两只拳头出击），中国出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮同时，中国逐步冲破西方国家的封锁。1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破拓展时期20C70S（一条线一大片）：中国外交打开新的局面。自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为使级。1971年中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。1972年中美关系开始走向正常化，1972年中日建交创新时期（1）改革开放以来（全方位、无敌国、不结盟）：全方位外交，积极发展全球伙伴关系（2）中共十八大以来：中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体1.中苏对日作战，至完全胜利为止……2.苏联对华三项声明……（1）苏联声明给予中国以道义、军需以及其它物质援助.此项援助完全给予中央政府，即国民政府。……3.外蒙问题：外蒙如依公民投票，证实其独立愿望，中国当承认其独立。苏方尊重外蒙之政治独立与领土完整。4.关于中东铁路与南满铁路：中苏共有共管，以30年为期。5.关于大连旅顺：大连为自由港，行政权属于中国。港务长由苏籍人员担任，开放期30年。旅顺作为中苏共同使用之海军根据地……——1945年《中苏友好同盟条约》节选中国作为“社会主义大家庭”的一员成了苏联的盟国，苏联不但承诺将逐渐放弃（之前）在中国所获得的一些权益，而且作为所谓社会主义阵营的“老大哥”开始对中国进行大规模的经济援助，派遣大批各行各业的专家赴中国进行指导，对中华人民共和国建立初期的经济恢复和奠定新中国的工业基础发挥了重要的作用。尤其在政治安全领域，中苏两国具有相同的政治意识形态和共同安全利益。在当时东西方冷战的国际形势下，中苏都将美国及其西方盟国视为主要敌人，并为此在50年代初期共同援助朝鲜在朝鲜半岛上同美国等西方国家进行了一场战争。——1950年《中苏友好同盟互助条约》节选学习任务：对比两份条约的不同并做出合理解释不同：从签约者上看，《中苏友好同盟条约》是苏联与国民党政府所签订的条约，是不同意识形态政权之间的合作；《中苏友好同盟互助条约》则是苏联与中国共产党领导的新政权所签订的，是相同意识形态政权之间的合作。从内容上看，《中苏友好同盟条约》只规定苏联尽快出兵日本并给予国民政府军事上的援助；《中苏友好同盟互助条约》规定苏联在经济、政治、军事等方面给予中国政府援助。

从性质上看，《中苏友好同盟条约》损害中国主权与领土完整，例如承认外蒙古独立、苏联获得东北铁路和旅顺大连港口的控制权的条约，使苏联单方面获利，有不平等条约的色彩；《中苏友好同盟互助条约》则反映出中苏同为社会主义阵营和合作关系的特点，所强调的不仅是同盟，更是互助与合作。解释：《中苏友好同盟条约》是抗日战争即将胜利、世界反法西斯战争即将胜利前夕，为敦促日本投降而签订，协约以《雅尔塔协定》为蓝本，极大损害中国主权，不利于中苏关系的长远发展；《中苏友