知识经济与服务型政府

知識經濟與服務型政府報告人：人事處專門委員蔡英良2025/3/111講授大綱前言知識與經濟理念相結合的緣起背景知識經濟與政府的再造營造二十一世紀政府新形象服務型政府的再造內涵知識經濟與服務型政府的理念運用結語2025/3/112講授大綱前言知識與經濟理念相結合的緣起背景知識經濟與政府的再造營造二十一世紀政府新形象服務型政府的再造內涵知識經濟與服務型政府的理念運用結語2025/3/113前言知識與經濟理念相結合的緣起背景

什麼是知識經濟，又知識與經濟是否為一對等概念，政府為什麼要推動知識經濟發展方案?一般定義是藉由不斷創新、持續發展，將創造知識和運用知識的能力與效率，凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上。而政府部門之推動，係藉由知識的創新，建立顧客導向型服務政府，提升政府效率與效能，強化國家的競爭力，達到永續發展。

2025/3/114前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論知識的定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/115一「有充分根據的真實信仰」。也就是知識為個人以真相為目標，不斷調整個人信仰的動態人文過程。[Nonakal995]，

[蔡采芳1999]Davenport與Prusak在其著作「知識管理」中提到：知識是一種流動性質的綜合體，其中包括結構化的經驗、價值、以及經過文字化的資訊[蔡采芳1999]知識是資訊、文化脈絡以及經驗的組合[Harris1996]行政院退輔會知識經濟與服務理念公務人員全員研習營知識的定義2025/3/116前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/117智慧知識資訊資料智慧透過行動,應用創造價值知識開創價值的直接材料資訊有目的的整理傳達意念資料定量顯示事實知識的分類2025/3/118人/組織知識‧個人知識

‧組織知識明細資訊資料蒐集、歸納、綜合、

…歸納/分析表單詮釋、理解、經驗、

…簡單而沒有限定範圍的事實資料-資訊-知識2025/3/119前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/1110內隱的知識(tacitknowledge/information):

為一種非口頭、直覺且不清晰(unarticulated)，無法明確表達的知識外顯的知識(articulatedknowledge/information)

為一種可以詳加敘述或用文字、電腦程式、專利或圖形來加以表示的知識知識的類型2025/3/1111個人知識組織知識‧經驗 ‧人脈‧學習心得‧靈感‧創意‧…‧顧客資料‧技術與專業知識

‧…‧科技‧出版‧發明‧製程‧資料‧工程圖說‧…‧個人原有-屬於

人力資本型態‧較難複製與分享‧企業財產-屬於

結構資本型態‧可以複製與分享種類區分項目個人知識(隱性知識)/組織知識(顯性知識)2025/3/1112前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/1113共同化—由內隱到內隱藉由分享經驗從而達到創造內隱知識的過程外化—由內隱到外顯將內隱知識明白表達為外顯觀念的過程結合—由外顯到內隱將觀念加以系統化而形成知識體系的過程內化—由外顯到內隱將外顯知識轉化為內隱知識的過程知識轉換的四種模式2025/3/1114前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/1115（共同化）共鳴的知識（外化）觀念性知識（內化）操作性知識（組合）系統化知識內隱知識到外顯知識內隱知識由外顯知識知識的內涵2025/3/1116前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/1117對話連結外顯知識結合外化邊做邊學內化共同化建立活動範圍資料來源：[Nonaka1997]知識螺旋2025/3/1118前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論定義知識的分類知識的類型知識轉換的四種模式知識的內涵知識螺旋知識的關鍵因素2025/3/1119知識的六大構成要素[Davenportl999]

經驗:指的是過去曾經做過、或是曾經經歷的事情有根據的事實:有根據的事實能讓人們知道哪些行得通，哪些行不通。透過有根據的事實，敘述在現實狀況中所獲取的豐富經驗複雜性:經驗與事實根據所佔的重要性，突顯出知識能夠處理複雜事物的事實知識的關鍵因素2025/3/1120知識的六大構成要素

[Davenportl999]

判斷:有別於資料與資訊，知識本身包括了判斷的成分經驗法與直覺:當新問題與前人所處理過的問題相似時，經驗法則就能協助找出解決的途逕價值觀與信念:人們的價值觀與信念，對組織的知識具有極大的衝擊。組織畢竟是由人所組成的，其想法與行動，難免會受到組成人員的價值觀與信念的影響知識的關鍵因素(Cont.)

2025/3/1121前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論知識管理知識對經濟發展的重要性2025/3/1122前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識管理知識管理的定義知識管理的架構2025/3/1123知識管理為一連串協助組織獲取自己及他人之活動，透過審慎判斷之過程，以達成組織任務[wiig1995]持續管理所有種類的知識，以滿足企業的需求，辨認現有的知識資產，開發需要的知識資產，並發展新的機會[Quintas,LefrereandJones1997]知識管理的要旨就是把人腦中的知識化為具體的槓桿效應，為組織增加資產[尤克強1999]有關知識的清點、評估、監督、規劃、取得、學習、流通、整合、保護、創新活動，並將知識視同資產進行管理，凡是能有效增進知識資產價值的活動，都屬於知識管理的內容[劉常勇1999]知識管理的定義2025/3/1124前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識管理知識管理的定義知識管理的架構2025/3/1125KM=(P+K)sTechnology(+):科技協助知識管理的建構Share:分享Knowledge:知識資料.資訊.知識.智慧People:人知識載運者知識管理的架構2025/3/1126前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識概論知識管理知識對經濟發展的重要性2025/3/1127前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識對經濟發展的重要性台灣現正處於面臨抉擇的十字路口只要能強化知識的附加價值，就值得努力電腦化、企業再造、全面e化三部曲CIO將成為企業e化的成功關鍵建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/1128政黨輪替財經政策重新擬定：包括勞資關係、產業政策、金融體制環保及能源政策的衝突台灣現正處於面臨抉擇的十字路口2025/3/1129前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識對經濟發展的重要性台灣現正處於面臨抉擇的十字路口只要能強化知識的附加價值，就值得努力電腦化、企業再造、全面e化三部曲CIO將成為企業e化的成功關鍵建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/1130知識成為生產力提昇與經濟成長的主要驅動力隨資訊與通訊科技的快速發展與高度應用，世界各國的產出、就業及投資將明顯轉向知識密集型產業只要能強化知識的附加價值，就值得努力2025/3/1131前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識對經濟發展的重要性台灣現正處於面臨抉擇的十字路口只要能強化知識的附加價值，就值得努力電腦化、企業再造、全面e化三部曲CIO將成為企業e化的成功關鍵建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/11321985~1995年間，幾乎美國所有的產業都歷經變革美國企業變革的共通點：充分運用資訊及通訊科技進行企業流程再造所形成的創新經營模式美國成功的關鍵要素：善用資訊科技將製程、設計、顧客關係管理等營運知識及knowhow加以內化，並植於組織內電腦化、企業再造、全面e化三部曲2025/3/1133前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識對經濟發展的重要性台灣現正處於面臨抉擇的十字路口只要能強化知識的附加價值，就值得努力電腦化、企業再造、全面e化三部曲CIO將成為企業e化的成功關鍵建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/1134企業再造需由e化做起企業再造逐步跨入e化，將營運知識變為寶貴資產CIO為企業e化之成功關鍵因素傳統之CIO（資訊長）只扮演支援性角色，未來之CIO將提供策略性建議CIO將成為企業e化的成功關鍵2025/3/1135前言－知識與經濟理念相結合的緣起背景知識對經濟發展的重要性台灣現正處於面臨抉擇的十字路口只要能強化知識的附加價值，就值得努力電腦化、企業再造、全面e化三部曲CIO將成為企業e化的成功關鍵建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/1136重視智慧財產權研究保住人才之方法尋求人力資源上之突破跨業合作建構新的管理模式，創造新的思維2025/3/1137講授大綱前言知識與經濟理念相結合的緣起背景知識經濟與政府的再造營造二十一世紀政府新形象服務型政府的再造內涵知識經濟與服務型政府的理念運用結語2025/3/1138知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論政府在二十一世紀面臨的挑戰政府在知識經濟時代應扮演的角色政府再造2025/3/1139知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論知識經濟(Knowledge-basedEconomy)定義知識經濟的核心理念2025/3/1140泛指以「知識」為「基礎」的「新經濟」(NewEconomy)運作模式[OECD1996]直接建立在知識與資訊的激發、擴散和應用之上的經濟，創造知識和應用知識的能力與效率，將凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上，成為支持經濟不斷發展的動力[高希均2000]知識經濟定義2025/3/1141知識經濟需要有創意的人才，台積電的成功經驗就是要留住有創業精神的人。同時，知識經濟要脫離商品交易模式，用服務取而代之。

張忠謀2001知識經濟社會就是建立「容忍失敗」的基礎建設，允許企業勇於嘗試創新，才能培養創新能力。

MIT梭羅2001知識經濟定義(Cont.)2025/3/1142知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論知識經濟(Knowledge-basedEconomy)定義知識經濟的核心理念2025/3/1143[高希均2000]「知識」獨領風騷「管理」推動「變革」「變革」引發「開放」「科技」主導「創新」「創新」推向無限的可能「速度」決定成敗知識經濟的核心理念2025/3/1144「企業家精神」化不可能為可能「網際網路」顛覆傳統「全球化」同創商機與風險「競爭力」決定長期興衰知識經濟的核心理念(Cont.)2025/3/1145知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論政府在二十一世紀面臨的挑戰政府在知識經濟時代應扮演的角色政府再造2025/3/1146知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識政府在二十一世紀面臨的挑戰重視政府績效、競爭力公私部門的界線日益模糊且互動日趨頻繁持續的技術變遷與資訊科技的快速發展2025/3/1147

知識經濟與政府再造(Cont.)營造二十一世紀政府新形象知識政府在二十一世紀面臨的挑戰政府部門的資源及其成長將受限與民營化重視民意與顧至上的理念(民眾對公共服務需求的擴大)民眾對官僚式政府運作的不信任，使他們堅信政府對經費的運作是無效率的2025/3/1148知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論政府在二十一世紀面臨的挑戰政府在知識經濟時代應扮演的角色政府再造2025/3/1149知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府在知識經濟時代應扮演之角色「國家」所扮演的角色政府隨政治消費者需求而改變打造小而能的政府精簡政府層級—組織再造的縱向面行政院組織法的修正—組織再造的橫向面2025/3/1150企業的發展限度與所處國家的優缺點息息相關國家是企業在國際間創造或持續保有競爭優勢的決定因素企業亦為國家經濟繁榮之關鍵因素企業生產力可決定國家之生活水準企業生產力形成企業改善品質與提高效率的能力「國家」所扮演的角色2025/3/1151知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府在知識經濟時代應扮演之角色「國家」所扮演的角色政府隨政治消費者需求而改變打造小而能的政府精簡政府層級—組織再造的縱向面行政院組織法的修正—組織再造的橫向面2025/3/1152西方國家每5~7年進行一次政府再造政治消費者（納稅人）對政府的期待與偏好改變—以服務人民為目的的政府亦需加以改變西方國家每5~7年進行一次反省國家機器要多大？服務功能要多大？政府不服務的範圍是否由民間提供？政府隨政治消費者需求而改變2025/3/1153知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府在知識經濟時代應扮演之角色「國家」所扮演的角色政府隨政治消費者需求而改變打造小而能的政府精簡政府層級—組織再造的縱向面行政院組織法的修正—組織再造的橫向面2025/3/115420世紀末全球共同傾向—小而能的政府政府再造的精神重新檢討政府的角色、定位及功能政府應致力於「非由政府做不可」的事國防、治安、教育、金融、財政、牽涉到公平性的問題可由民間提供服務的部分，開放由民間去執行打造小而能的政府2025/3/1155知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府在知識經濟時代應扮演之角色「國家」所扮演的角色政府隨政治消費者需求而改變打造小而能的政府精簡政府層級—組織再造的縱向面行政院組織法的修正—組織再造的橫向面2025/3/1156過去台灣政府組織縱向面的四個層級中央選舉省市長及議員選舉縣市長及議員選舉鄉鎮長及鄉鎮民代四個層級有四個權力來源—權力被切割分配，資源層層承轉，非常沒有效率推動中華民國政府的組織再造—層級簡化組織再造的縱向面2025/3/1157知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府在知識經濟時代應扮演之角色「國家」所扮演的角色政府隨政治消費者需求而改變打造小而能的政府精簡政府層級—組織再造的縱向面行政院組織法的修正—組織再造的橫向面2025/3/1158行政院組織下之部會龐大業務分割的結果，使得許多重大業務要再好幾個部會之間承轉，效率不彰目前全世界之組織傾向將政府組織朝向業務整合、事權統一的方向調整組織再造的橫向面2025/3/1159知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象知識經濟概論政府在二十一世紀面臨的挑戰政府在知識經濟時代應扮演的角色政府再造2025/3/1160知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府再造政府再造的意義政府再造的策略2025/3/1161從根本思考起，重新設計翻新作業流程，以期在成本、品質、服務與速度等關鍵績效衡量表現上，獲得戲劇性的改善。MichaelHammer&JamesChampy(1993)政府再造的意義2025/3/1162知識經濟與政府再造營造二十一世紀政府新形象政府再造政府再造的意義政府再造的策略2025/3/1163改造制度，給予公務員更多成長空間人事法規的全面簡化修正實施全國行政單一窗口化運動電子化、網路化政府全面提升服務品質型塑服務型政府政府再造的策略2025/3/1164講授大綱前言知識與經濟理念相結合的緣起背景知識經濟與政府的再造營造二十一世紀政府新形象服務型政府的再造內涵知識經濟與服務型政府的理念運用結語2025/3/1165服務型政府的再造內涵服務型政府的必要性服務型政府的未來願景服務型政府的核心觀念政府再造工程政府再造的具體作法2025/3/1166政府比任何組織更能因數位流程而改善效益和服務品質已開發國家會帶頭創造無紙流程，減少官僚政治開發中國家能增加新服務項目，但不必為惱人的紙上作業痛苦政府未上網而使用紙張，使企業界的數位化進程受阻服務型政府的必要性2025/3/1167數位流程和網路讓政府有重生機會以數位公告取代紙上流程提供與政府聯繫的介面全民上網以數位方式精簡政府作業以數位方式建構政府系統服務型政府的必要性(Cont.)2025/3/1168服務型政府的再造內涵服務型政府的必要性服務型政府的未來願景服務型政府的核心觀念政府再造工程政府再造的具體作法2025/3/1169提升國家整體競爭力為政府責無旁貸的首要工作政府再造的願景—重建一個「負責」、有「效能」與「應變力」的政府政府改革必須選擇最能「對症下藥」的再造策略引進企業精神，將政府當成民間企業般經營政府再造是一股由觀念帶動的改革服務型政府的未來願景2025/3/1170未來的政府沒有龐大蕪雜的組織架構單一窗口提供民眾需要的諮詢與服務未來的政府，透過網際網路，隨時可以服務民眾未來的政府用BOT的方式，和民間組織與企業密切合作(Cont.)服務型政府的未來願景(Cont.)2025/3/1171服務型政府的再造內涵服務型政府的必要性服務型政府的未來願景服務型政府的核心觀念政府再造工程政府再造的具體作法2025/3/1172服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1173內部顧客與外部顧客效率、效能與服務品質以顧客為主的流程設計主動瞭解民眾需求同理心(empathy)重視顧客滿意度顧客導向2025/3/1174服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1175品質第一重視顧客第一次把事情做對，預防錯誤全員參與提高品質就是降低成本持續改善全面品質管理2025/3/1176服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1177透過企業管理的經驗來改善或提升政府的服務品質公務人員必須以企業精神來處理公共事務，以回應民眾需求突破官僚原有體制(預算、人事、績效、責任)，與公共組織的惰性(沈澱成本、既得利益團體、歷史包袱)，重新設計組織，以因應環境需求企業型政府2025/3/1178重視市場機能與競爭機制授與權能，賦予執行者自由裁量權與達成績效的責任創新(innovation)建立受歡迎的公共形象(publicimage)(Cont.)企業型政府(Cont.)2025/3/1179服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1180團隊建立參與管理組織文化資訊分享績效獎酬系統溝通與領導組織管理2025/3/1181服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1182背景：簡單—複雜—簡單集點：促進組織效率、效能標的：中層管理者目標：組織扁平化另類思考：最適規模(fit，rightsizing)組織員額精簡2025/3/1183服務型政府的再造內涵服務型政府的核心觀念顧客導向全面品質管理企業型政府組織管理組織員額精簡瞭解服務業特質2025/3/1184服務業特性無形性不可分割性變異性不可儲存性(Cont.)瞭解服務業特質2025/3/1185服務業品質內部品質硬體品質軟體品質服務時與迅速性心理品質(Cont.)瞭解服務業特質(Cont.)2025/3/1186決定服務品質的要素接近性溝通技術能力禮貌信用與聲譽安全有形性瞭解與熟知顧客服務的及時性行為(intime)瞭解服務業特質(Cont.)2025/3/1187服務型政府的再造內涵服務型政府的必要性服務型政府的未來願景服務型政府的核心觀念政府再造工程政府再造的具體作法2025/3/1188服務型政府的再造內涵政府再造工程三個考量因素(3C)政府再造的3R與3K政府再造成功的關鍵因素政府再造後組織的變遷2025/3/1189顧客(Customer)競爭(Competition)改變(Change)三個考量因素(3C)2025/3/1190服務型政府的再造內涵政府再造工程三個考量因素(3C)政府再造的3R與3K政府再造成功的關鍵因素政府再造後組織的變遷2025/3/1191RethinkRedesignRetool

KnowhowKnowwhatKnowwhy政府再造的3R與3K2025/3/1192服務型政府的再造內涵政府再造工程三個考量因素(3C)政府再造的3R與3K政府再造成功的關鍵因素政府再造後組織的變遷2025/3/1193宏觀的視野與願景強大的外部環境壓力以顧客的需要為出發點獲得外來顧問的充分支援跨功能部門的工作小組充分整合資訊科技，人力資源計畫高階主管的強大支持政府再造成功的關鍵因素2025/3/1194服務型政府的再造內涵政府再造工程三個考量因素(3C)政府再造的3R與3K政府再造成功的關鍵因素政府再造後組織的變遷2025/3/1195編制：分工的功能部門→合作的工作小組本質：固定→彈性員工角色：受人控制→自我管理價值觀念：老闆第一→顧客至上主管角色：監督控制→教育諮詢組織結構：階級組織→扁平組織政府再造後組織的變遷2025/3/1196服務型政府的再造內涵服務型政府的必要性服務型政府的未來願景服務型政府的核心觀念政府再造工程政府再造的具體作法2025/3/1197服務型政府的再造內涵政府再造的具體作法推動全面提升服務品質方案組織作業程序與流程再造2025/3/1198方案主要特點整體創新觀念改造行動革新推動全面提升服務品質方案2025/3/1199方案總體目標建立親和性政府：視民如親，提供禮貌服務建立企業性政府：簡政便民，確立效能指標建立服務性政府：顧客至上，視民意為導向推動全面提升服務品質方案(Cont.)2025/3/11100方案服務要求標準化公開化正確性多樣性公平性便利性回應性親和性推動全面提升服務品質方案(Cont.)2025/3/11101服務型政府的再造內涵政府再造的具體作法推動全面提升服務品質方案組織作業程序與流程再造2025/3/11102從企業界運用資訊科技的經驗及特性，今後政府機關將學習、掌握資訊科技對於行政流程改造的契機自動化資訊化重整性整合性自助性知識分享即時追蹤突破地域限制組織作業程序與流程再造2025/3/11103今後政府機關應秉持組織再造之精神循以下之步驟，規劃推動跨組織之連線作業進行跨組織之業務流程分析篩選可連線之作業流程研修相關規定，建立標準作業步驟簡化文書表格並減少填表，甚至免填組織作業程序與流程再造(Cont.)2025/3/11104講授大綱前言知識與經濟理念相結合的緣起背景知識經濟與政府的再造營造二十一世紀政府新形象服務型政府的再造內涵知識經濟與服務型政府的理念運用結語2025/3/11105知識經濟與服務型政府的理念運用他山之石國外經驗實例本會應有之具體作法2025/3/11106知識經濟與服務型政府的理念運用他山之石美國案例英國案例韓國案例2025/3/11107美國經濟奇蹟美國政府與民間通力合作，運用知識經濟達到高成長、高所得、低物價與低失業率的經濟奇蹟美國案例2025/3/11108美國經濟蓬勃發展的主要原因美國政府建構有利企業創新及創業之環境大幅投資成長率最高的資訊與通訊科技產業（ＩＣＴ）採取正確配合推動措施美國案例(Cont.)2025/3/11109美國政府所採取之配合推動措施聯邦科技移轉法案：美國政府在1986年通過「聯邦科技移轉法案」（FederalTechnologyTransferAct），建立國家實驗室與企業合作進行研發的機制，加速推動技術移轉與商品化政府再造：美國政府於1993年成立「全國績效評鑑委員會」(NationalPerformanceReviewCommittee,ＮＰＲ)，負責推動聯邦政府再造工作，並於1993年9月7日提出一份聯邦政府再造計畫，定名為「從繁瑣程序到具體成果：創造節約與高效能的政府」(FromRedTapeToResults：CreatingAGovernmentThatWorksBetterAndCostLess美國案例(Cont.)2025/3/11110美國政府所採取之配合推動措施電子商務的推動：1997年美國政府公布「全球電子商務推動架構」（AFrameworkforGlobalElectronicCommerce），主張由政府完成電子商務基礎設施，民間依市場機能決定發展方向，政府應避免加諸新的或不需要的法規人力資源：美國認為人力資源才是知識經濟發展的核心，因此積極投資於教育及科技發展ＧＩＩ計畫：美國吸引了全球頂尖科技人才，並蓄積了大量研發成果與能量，藉著資訊基礎建設計畫（ＧＩＩ計畫）及電子商務的推動，使資訊通訊產業成為帶領經濟成長的主力美國案例(Cont.)2025/3/11111美國政府所採取之配合推動措施電子資訊科技管理的運用：致力於資訊科技在管理上之運用，大幅提升傳統產業之競爭力提升金融市場效率：美國也積極提升金融市場效率，使資金能有效進入產業，使新創事業能不斷產生，成為經濟持續成長的動力積極擴展海外市場：美國積極致力於擴展海外市場，因應網際網路發展所具有的全球化特性，善用資訊科技，領先發展全球運籌管理模式，並致力於國際合作以整合技術標準與法律規範，積極推動國際智慧權保護之立法與落實，以保障知識創新者的利益美國案例(Cont.)2025/3/11112知識經濟與服務型政府的理念運用他山之石美國案例英國案例韓國案例2025/3/11113一九九八年競爭力白皮書(1998CompetitivenessWhitePaper)英國於1998年公布「1998年競爭力白皮書」，提出電子商務願景，致力於創建一個現代化、以知識作為驅動力量的新經濟模式英國案例2025/3/11114推動英國成為全世界最好的發展電子商務環境計畫於1999年9月公布「推動英國成為全世界最好的發展電子商務環境計畫」。規劃目標包括：在2001年前完成90％的例行政府採購電子化2002年連接所有的學校、圖書館、大學院校等學術機構的網路2002年完成25％的政府服務電子化2008年達成100％電子化政府、回收個人電腦給20萬個貧窮的家庭等英國案例(Cont.)2025/3/11115知識經濟與服務型政府的理念運用他山之石美國案例英國案例韓國案例2025/3/11116二十一世紀韓國網路發展計畫（CyberKorea21）韓國於1999年公布「21世紀韓國網路發展計畫」，宣示將建設韓國成為21世紀最具創意的知識經濟大國。主要推動方向包括：完成知識經濟的社會基礎建設架構推動寬頻網路建設與全民電腦教育促進資訊化以提昇國家競爭力建立小而能的電子化政府強化傳統產業競爭力創造新興產業、積極發展電子商務、支援重點軟體產業、發展資訊通訊產業…等韓國案例2025/3/11117知識經濟與服務型政府的理念運用他山之石國外經驗實例本會面臨問題及應有因應作法面臨問題因應作法2025/3/11118面臨問題服務人員對「一處收件，全程服務」之「單一窗口櫃台」設置精義不求甚解，未能發揮主動服務精神。單身榮民遺產管理作業，不諳法令規定，且溝通技術欠佳，遭致抱怨與適法性之質疑。單身榮民遺產資料保密欠妥，致遭冒領無法維護繼承人權益，時遭外界質疑。服務照顧方面2025/3/11119面臨問題對工作不力、績效不彰之駐區服務人員，考核未落實，鄉愿容忍，致積習難改，有恃無恐，衍生事端。榮民亡故善後處理，未依規定召集相關人員，共同參與清理遺物與治喪事宜，致遭外界質疑合法性與公信力。單身榮民預立遺囑宣導成效不佳，致未能於生前妥立遺囑，影響單身榮民之遺產處理及喪葬處理。服務照顧方面2025/3/11120因應作法要求服務人員瞭解「全功能櫃台」之設置目的，落實「一處收件，全程服務」，發揮主動服務的精神執行善後及遺產管理工作，應依作業程序處理。如不動產之處理，應向地政機關申辦變更遺囑管理人登記，及辦理公示催告等必要程序，不可僅憑亡故榮民生前遺囑交代或出席治喪會議親友之建議，即行交付遺贈物（遺款），以維護債權及繼承人之權益，善盡遺產管理職責服務照顧方面(Cont.)2025/3/11121因應作法辦理單身榮民善後及遺產繼承案件過程中，要注意其資料之保密，避免資料洩，遭到外界質疑有內部人員，勾結代理人冒領遺產，牟取暴利之不法聯想，影響單位聲譽對少數服務人員無法全力投入，或涉嫌謀取單身亡故榮民喪葬費用及遺產不法利益及工作不力、績效不彰之服務人員，應採取「解聘」或「不續聘」等斷然措施服務照顧方面(Cont.)2025/3/11122因應作法應立即召集「善後服務小組」，會同村（或自治會長）、里、鄰長等、管區警員及親友代表等人共同參與善後及遺物清理事宜。有關治喪事宜，應先訪查亡者至親好友，邀請共同參與，深入瞭解亡者交友背景及尊重其生前自由意志下所建立之「遺囑」或「親屬關係暨權益交代表」所表明之遺願處理善後，支用喪葬費用額度及討論決議事項應予敘明詳實紀錄，撙節運用遺款妥善治喪加強單身榮民預立遺囑之宣導，鼓勵單身榮民依本身能力，採「自書遺囑」、「公證遺囑」、「密封遺囑」、「代筆遺囑」及「口授遺囑」等方式，以協助完成其遺願，及遺產喪葬事宜之處理。服務照顧方面(Cont.)2025/3/11123就養安置方面面臨問題安養護榮民逐年減少，面臨轉型及存廢之挑戰安養護榮民年齡老化，思鄉情切，亟須人性化、家庭化之服務以穩情緒安養護榮民意外事件時有發生，亟須防範與輔導安養護榮民體健日衰，亟須醫療保健與預防2025/3/11124就養安置方面(Cont.)因應作法各安養、服務機構應積極勸導單身榮民返回榮家安養，避免資源閒置遭外界質疑，並要求釋出。以人性化、家庭式之服務理念為目標，使榮民能確實感受溫馨之照顧，凝聚向心。做好安全防護工作，避免發生災變及榮民意外事件，尤應重視先期防範及輔導作為。辦好榮民伙食，使年邁體弱榮民能吃得好、吃出健康，並提昇其精神生活品質。2025/3/11125就業服務方面面臨問題由於榮民長期在軍中服務，除少數專業軍官外，多缺專門技能，與就業市場需求未甚契合，需充實相關就業知能與專業訓練，方能順利進入就業市場。工商業一般求才年齡大都希望進用三十五歲以下人員，經統計三十五歲以上榮民約佔66.3％，本會對上述人員必須投入更多心力予以輔導，使其順利進入就業市場。本會近年來由於會屬事業機構安置員額已達飽和，加上國內經濟日趨自由化和國際化，各事業機構在強大競爭壓力下，難以再擴大經營規模，增加榮民就業輔導容量，亟需積極拓展民營企業就業管道，以輔導榮民就業。2025/3/11126就業服務方面(Cont.)因應作法強化「就業服務站」功能，提升就業服務品質就業服務網路化，提升就業服務效能廣蒐就業資訊，開拓就業管道辦理榮民就業狀況調查，瞭解就業狀況平衡訓練資源，尋求企業界合作聯盟建立標準模式，擴大屆退官兵就業宣導2025/3/11127農林觀光方面面臨問題農業機構原有農業經營型態，因社會經濟快速發展，且面臨即將加入WTO及經濟環境之改變，傳統農業經營日益艱困。農場幅員遼闊，但因自給自足之要求，人員編制精簡，且土地管理業務承辦人員迭有更換，未能落實土地巡查及積極處理被占耕、占建土地，無法有效杜絕土地被占情形。2025/3/11128農林觀光方面(Cont.)面臨問題林業機構原有部份林區經營作業，如枯立倒木整理保育作業因外界質疑而停止辦理，致收入銳減，影響正常林區經營工作之推動，如何消除外界誤解並順利推動林區經營業務，發揮森林多目標公益效益實為一大挑戰。木材加工廠及林業工作隊業務因大環境之改變而使承辦業務日趨困難，如何突破營運瓶頸，提高生產力以達預期目標，為今後努力之主要課題。2025/3/11129農林觀光方面(Cont.)面臨問題觀光休閒原以經營農業或林業為主事業，為因應大環境之需求，而轉型觀光休閒事業，但工作人員之學經歷與工作需求大相逕庭，如何調適面臨巨大挑戰原有事業經營以輔導榮民為主，經費不足均由安置基金補助，現轉型為觀光休閒事業，要求自給自足並創造企業利潤，工作心態與專業技能亟待努力調適與提升2025/3/11130農林觀光方面(Cont.)因應作法農業機構積極轉型發展觀光休閒及精緻農業，充實事業內涵，邁向永續經營。加強土地有效利用，以積極之利用代替消極之管理，並致力研究提高單位土地面積產值，加強合作經營事業之參與與管制，減少合作案件糾紛之發生。無法利用之土地變更為非公用財產，減輕管理負擔。2025/3/11131農林觀光方面(Cont.)因應作法林業機構注重林區水土保持、國土保安及生態保育，發揮森林自然生態保育功能，並配合農委會推動棲蘭山國家森林生態系永續經營示範區設置計畫，厚植國家森林資源拓展森林副產物，擴大森林遊樂事業，以達多角經營，創造利潤加強森林保育宣導及與外界人士多加溝通，促使外界深入瞭解本會林區經營績效，順利推展林區經營計畫2025/3/11132農林觀光方面(Cont.)因應作法觀光休閒加強各遊憩區軟硬體活動之設施，凸顯各自特色，並結合地區資源，提高遊客停留意願