机场跑道入侵应急响应预案

机场跑道入侵应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于机场跑道入侵事件，包含但不限于跑道入侵事故、跑道入侵险情以及由此引发的次生、衍生事件。具体包含但不限于以下情形：1机场跑道入侵事件，涉及民用航空器、无人机、地面车辆或人员等；2机场跑道入侵事件对机场运行安全、航班正常、旅客生命资产安全构成威逼；3机场跑道入侵事件可能引发社会影响，如公众恐慌、媒体关注等。本预案的适用范围掩盖机场跑道入侵事件的防备、预警、应急处理、善后处理等全过程。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，防治结合：通过完善跑道入侵防备措施，降低跑道入侵事件的发生概率。（2）快速反应，高效处理：在跑道入侵事件发生后，快速启动应急响应，采取有效措施掌控事态发展。（3）统一指挥，协同作战：明确应急响应的组织架构，确保各部门、各单位协同搭配，形成合力。（4）信息公开，舆论引导：及时发布跑道入侵事件信息，引导舆论，维护社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将跑道入侵应急响应分为四个等级：（1）一级响应：跑道入侵事件对机场运行安全、航班正常、旅客生命资产安全构成严重威逼，需立刻启动应急响应。（2）二级响应：跑道入侵事件对机场运行安全、航班正常、旅客生命资产安全构成较大威逼，需启动应急响应。（3）三级响应：跑道入侵事件对机场运行安全、航班正常、旅客生命资产安全构成一般威逼，需启动应急响应。（4）四级响应：跑道入侵事件对机场运行安全、航班正常、旅客生命资产安全构成细小威逼，需启动应急响应。各级响应的具体启动条件和响应措施由本预案相关章节认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式机场跑道入侵应急响应预案采用“统一领导、分级负责、协同搭配”的组织形式，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，形成高效、敏捷的应急响应体系。2构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）机场管理机构：负责总体协调和指挥；（2）航空安全保障部门：负责航空器运行安全和地面车辆、人员的管理；（3）消防应急救援部门：负责火灾扑救、人员搜救和伤员救助；（4）公安保卫部门：负责现场治安维护和犯罪嫌疑人的掌控；（5）信息通信部门：负责应急通信保障和信息传递；（6）运行掌控部门：负责航班调配、跑道使用和机场运行调度；（7）公共关系部门：负责信息发布和舆论引导；（8）医疗救助部门：负责伤员救治和医疗资源调配；（9）技术支持部门：负责应急设备维护、技术支持和专家咨询。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）启动应急响应，发布应急指令；（2）组织协调各部门（单位）开展应急处理工作；（3）对应急响应工作进行监督和评估；（4）向政府应急管理部门报告事件进展；（5）发布应急响应结束命令。2各工作小组职责及行动任务（1）航空安全保障组职责：确保航空器安全，防止跑道入侵事件扩大。行动任务：立刻通知塔台指挥员，停止跑道入侵方向航班起降；通知机组人员采取紧急措施；协调空中交通管制，确保跑道安全。（2）消防应急救援组职责：组织消防力气进行灭火、救援和伤员救助。行动任务：立刻启动消防应急预案；协调消防车辆和人员赶赴现场；对现场进行灭火和救援行动；组织伤员转移至安全区域。（3）公安保卫组职责：维护现场秩序，防止事态进一步扩大。行动任务：封锁现场，隔离无关人员；对嫌疑人进行掌控；帮助其他部门维护现场治安。（4）信息通信组职责：确保应急通信畅通，及时传递信息。行动任务：建立应急通信网络；确保应急电话、无线电等通信设备正常运行；及时向相关部门和公众发布信息。（5）运行掌控组职责：调整机场运行计划，确保航班正常运行。行动任务：与航空安全保障组协同，调整航班起降；协调跑道使用，避开跑道入侵事件扩大。（6）公共关系组职责：发布事件信息，引导舆论，维护社会稳定。行动任务：编写新闻稿，发布事件信息；组织新闻发布会，解答媒体疑问；帮助政府部门处理公众关切。（7）医疗救助组职责：组织医疗救援力气，救治伤员。行动任务：评估伤员情况，实施救治；组织救助车辆和人员赶赴现场；将伤员转移至医疗机构。（8）技术支持组职责：供应应急设备维护、技术支持和专家咨询。行动任务：确保应急设备完好，满足应急需求；组织专家团队，供应技术支持；帮助其他小组开展应急行动。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[应急值守电话号码]。2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保信息畅通无阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：跑道入侵事件发生时，现场人员应立刻向应急值守电话报告。通信系统：通过机场内部通信系统，如无线电、对讲机等，及时上报事故信息。电子邮件：事故发生单位可通过电子邮件将事故信息发送至指定邮箱。2事故信息接收责任人：应急值守电话接听人员及通信系统操作人员负责接收事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场报告：现场人员报告事故信息后，应急值守电话接听人员应立刻向应急指挥部报告。内部通报：应急指挥部接到事故信息后，应立刻通过内部通报系统向相关单位通报。2通报方式：语音通话：通过电话、对讲机等方式进行口头通报。文字通报：通过电子邮件、短信等方式发送书面通报。3通报责任人：应急指挥部负责人负责内部通报程序的执行。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，应立刻向机场管理机构报告。机场管理机构在确认事故信息后，应及时向民航局、地方政府等上级主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；应急响应措施及进展情况；需要上级主管部门支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门报告。4报告责任人：机场管理机构负责人负责向上级主管部门报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台；向相关政府部门、新闻媒体发送通报函；通过机场官方网站、社交媒体等渠道发布信息。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，应立刻向政府应急管理部门报告。政府应急管理部门在确认信息后，负责向相关政府部门、新闻媒体等通报。3通报责任人：应急指挥部负责人负责向政府应急管理部门报告事故信息，政府应急管理部门负责人负责向相关政府部门、新闻媒体等通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急值守电话接收到跑道入侵事件报告后，立刻启动信息收集程序。信息收集人员通过现场报告、视频监控、传感器数据等多渠道收集事故信息。初步研判事故性质、严重程度、影响范围和可控性，评估事件可能引发的次生、衍生风险。2响应启动决策应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策方式可采用以下两种：a人工决策：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，进行人工推断和决策。b自动启动：通过预设的响应启动条件，如事故信息数据库分析系统自动识别实现启动条件时，系统自动启动响应。3响应启动宣布决策后，应急指挥部通过内部通报系统、紧急广播等方式宣布响应启动。宣布内容包含：响应级别、启动时间、启动命令等。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组可启动一级至四级响应。各级响应的具体启动条件和响应措施由本预案相关章节认真规定。2响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：a事故发展趋势；b应急处理效果；c资源配置情况；d社会影响评估。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并视情升级响应级别。（三）响应停止1响应停止条件事故得到有效掌控，次生、衍生风险得到除去；应急处理工作完成，现场恢复正常秩序；应急领导小组评估认为不再需要维持响应状态。2响应停止程序应急指挥部向应急领导小组报告响应停止情况；应急领导小组确认停止条件后，宣布响应停止；应急指挥部通过内部通报系统、紧急广播等方式宣布响应停止。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时信息发布平台：通过机场官方网站、社交媒体等实时信息发布平台，向公众发布预警信息。内部通信网络：利用机场内部通信网络，如广播系统、电子邮件、内部短信等，向相关单位、部门发布预警。协同预警系统：接入民航局、地方政府等相关部门的预警系统，实现信息共享和协同预警。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、邮件等方式，向相关人员发送紧急预警通知。新闻发布会：召开新闻发布会，向媒体和公众通报预警信息。信息公告：在机场明显位置张贴信息公告，提示公众注意预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，明确预警级别。预警原因：简要说明触发预警的原因和背景。预警措施：供应相应的防备措施和建议。预警期限：明确预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍，包含消防、医疗、安保、运行掌控等专业队伍。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备配备充分的应急物资，如消防器材、医疗用品、防护装备等。确保物资储备充分，便于快速调配。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。准备应急车辆，确保运输和救援需求。4后勤准备确保应急期间的后勤供应，如食品、饮水、留宿等。建立应急物资调配机制，确保物资供应。5通信准备检查和维护应急通信设备，确保通信畅通。建立多渠道通信网络，包含无线、有线、卫星通信等。（三）预警解除1预警解除基本条件预警信息发布所依据的事故风险已得到有效掌控。预警措施已得到有效执行，风险已降至可接受水平。相关部门确认预警解除条件满足。2预警解除要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议。应急领导小组审核并通过预警解除建议。应急指挥部通过发布渠道正式宣布预警解除。3预警解除责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。相关部门负责人负责预警解除后的后续工作，确保恢复正常秩序。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据跑道入侵事件的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据预案规定的分级标准确定响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事故信息逐级上报至上级主管部门，确保信息透亮。资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力及时到位。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展，维护公众知情权。后勤及财力保障：启动后勤保障机制，确保应急响应期间的物资供应和经费保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散实施现场警戒，掌控人员流动，防止事态扩大。启动疏散程序，确保人员安全撤离至指定区域。2人员搜救组织专业搜救队伍，快速开展人员搜救工作。采用无人机、热成像设备等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治快速搭建临时医疗救助站，组织专业医疗人员供应救治。确保伤员得到及时、有效的救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气质量、噪音等，评估风险。对事故原因进行初步分析，为后续调查供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如数据分析、设备维护等。使用先进技术手段辅佑襄助应急处理。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。确保跑道及设施尽快恢复使用。7环境保护对事故现场进行环境清理，防止污染扩散。监测环境指标，确保环境安全。8人员防护要求应急人员必需佩戴个人防护装备，如防化服、防尘口罩等。定期进行健康监测，确保应急人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。通过应急预案中的联络机制，向相关救援力气发送帮助恳求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。建立联合指挥部，由各方代表构成，协调救援行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，次生、衍生风险得到除去。现场恢复秩序，人员安全得到保障。应急指挥部确认响应停止条件满足。2响应停止的要求应急指挥部提出响应停止建议，经应急领导小组审核通过。通过官方渠道发布响应停止公告。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行。相关部门负责人负责响应停止后的后续工作，确保恢复正常秩序。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估在应急处理过程中，对事故现场及四周环境进行全面的污染评估，包含空气、水质、土壤等。利用遥感监测、化学分析等技术手段，确定污染物种类、浓度及扩散范围。2污染物清除依据评估结果，订立污染物清除方案，包含物理清除、化学中和、生物降解等方法。组织专业清洁队伍，使用专用设备和技术，对污染物进行清除。3环境恢复对受污染的环境进行修复，包含土壤修复、水体净化等。采用生态修复技术，如植物掩盖、微生物修复等，加快环境恢复速度。4监测与跟踪在污染物清除和环境恢复过程中，连续监测环境指标，确保恢复效果。建立长期监测计划，跟踪环境恢复情况，防止污染反弹。（二）生产秩序恢复1运行评估对机场跑道入侵事件造成的影响进行运行评估，包含航班耽搁、设施损坏等。分析影响范围，订立恢复计划。2设施修复组织专业技术人员对受损设施进行修复，确保设施符合安全运行标准。使用先进技术，如3D打印、快速修复料子等，提高修复效率。3航班调度与航空公司协调，重新布置航班计划，减少对正常运行的影响。优化航班调度策略，提高机场运行效率。4信息恢复恢复机场信息管理系统，确保信息准确及时更新。加强与航空公司的信息沟通，提高信息共享水平。（三）人员安排1受影响人员调查对受跑道入侵事件影响的人员进行调查，了解其需求和困难。建立受影响人员档案，记录认真信息。2临时安排为受影响人员供应临时安排，如供应留宿、餐饮等基本生活保障。与政府部门合作，为受影响人员供应必需的社会帮助。3心理辅导供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对突发事件带来的心理压力。建立心理支持热线，为有需要的人员供应及时的心理帮助。4恢复工作帮助受影响人员恢复正常工作，供应职业培训和就业引导。建立长期跟踪机制，关注受影响人员的长期发展。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，包含固定电话、卫星电话、无线电等。应急队伍：配备个人通信设备，如对讲机、智能移动电话等，确保应急队伍之间及与指挥部的通信畅通。外部联络：与上级主管部门、邻近机场、救援机构等建立快速联络机制。2通信联系方式和方法主渠道：优先使用内部通信网络进行信息传递。备用方案：在主渠道失效时，启动备用通信方案，如使用移动数据终端、互联网等。保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和管理，确保通信系统稳定运行。3备用方案和保障责任人备用通信设施：储备备用通信设备，如便携式卫星电话、无线发射器等。数据备份：定期备份关键信息，确保数据安全。保障责任人：指定通信保障小组，负责备用方案的启动和执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由航空安全、应急救援、环境监测等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、安保等领域的专业队伍。协议应急救援队伍：与邻近城市或地区签订协议，可快速调用的应急救援队伍。2队伍构成指挥协调组：负责应急响应的整体指挥和协调。现场救援组：负责现场搜救、医疗救助和人员疏散。技术支持组：供应现场监测、数据分析和技术支持。保障支持组：负责物资供应、后勤保障和通信保障。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：消防器材、医疗救助包、个人防护装备、救援工具、监测设备等。数量：依据预案要求和实际需求，订立认真的物资清单。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理需求。存放位置：设立专用仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资及时到位。2更新及增补时限定期检查和测试物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据预案更新和实际需求，每[时限]进行一次物资和装备的更新和增补。3管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。管理责任人联系方式：[管理责任人电话]。4台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，机场关键设施和应急车辆的能源供应稳定。配备备用能源系统，如发电机、储能设备等，以应对主能源停止的情况。2能源管理订立能源使用计划，优先保障应急响应所需的能源需求。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算依据预案要求，订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理设立专用的应急响应经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期审计经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1车辆调配配备应急车辆，包含救援车、救助车、指挥车等，确保应急运输需求。与本地交通管理部门协调，优先保障应急车辆通行。2交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。（四）治安保障1治安维护启动治安保障机制，维护现场秩序，防止非法侵入和破坏。与公安部门协同，加强对现场周边的巡逻和监控。2应急预案订立针对应急响应期间治安问题的专项预案，确保快速应对。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、专家咨询等。利用物联网、大数据等技术，提升应急响应的智能化水平。2系统维护定期维护和更新应急响应所需的软硬件系统，确保其稳定运行。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间，有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与邻近医院建立紧急医疗帮助协议。2医疗救助组织专业医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的生活保障，包含餐饮、留宿