安全操作规程 (五)

安全施工组织设计

建设单位：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

目录

1、编制依据......................................................1

L1施工图........................................错误!未定义书签。

1.2主要规程、规范...............................错误!未定义书签。

1.3主要法规......................................................1

2、工程概况......................................................2

2.1单位工程概况..................................................2

2.2工程设计概况.................................................2

3、安全生产、文明施工目标管理...................................2

3.1安全生产、文明施工目标.......................................2

3.2安全生产、文明施工组织机构...................................2

4、安全组织措施..................................................5

4.1安全生产管理机构.............................................5

4.2、安全生产管理体系及职责图...................................1

5、安全生产管理制度.............................错误!未定义书签。

5.1、项目安全交底制度............................错误!未定义书签。

5.2、安全教育培训制度............................错误!未定义书签。

5.3、班组安全活动制度............................错误!未定义书签。

5.4、安全检查制度................................错误!未定义书签。

5.5、安全隐患整改责任制度........................错误!未定义书签。

5.6、安全生产奖惩制度............................错误!未定义书签。

5.7、工伤事故报告制度............................错误!未定义书签。

5.8、施工现场安全纪律............................错误!未定义书签。

5.9、安全生产纪律处罚实施细则....................错误!未定义书签。

5.10、消防管理制度...............................错误!未定义书签。

5.11、保卫值班制度...............................错误!未定义书签。

5.12、现场文明施工管理制度.......................错误!未定义书签。

5.13、文明施工管理标准...........................错误!未定义书签。

5.14、文明施工管理处罚实施细则...................错误!未定义书签。

6、安全生产责任制..............................错误!未定义书签。

6.1、项目经理安全生产责任制......................错误!未定义书签。

6.2、项目负责人安全生产责任制....................错误!未定义书签。

6.3、项目安全负责人安全生产责任制...............错误!未定义书签。

6.4、项目技术负责人安全生产责任制...............错误!未定义书签。

6.5、工长安全生产责任制..........................错误!未定义书签。

6.6、动力负责人安全生产责任制....................错误!未定义书签。

6.7、材料负责人安全生产责任制....................错误!未定义书签。

6.8、劳资员安全生产责任制........................错误!未定义书签。

6.9、保卫部门安全生产责任制......................错误!未定义书签。

6.10、班组长安全生产责任制.......................错误!未定义书签。

6.11、劳务队伍负责人安全生产责任制..............错误!未定义书签。

6.12、质量员安全生产责任制.......................错误!未定义书签。

6.13技术员安全生产责任制.......................错误!未定义书签。

6.14施工作业人员安全生产责任制.................错误!未定义书签。

7、各种操作规程................................................9

7.1、架子工作业安全操作规程......................................9

7.2、木工作业安全操作规程........................................9

7.3、瓦工作业安全操作规程.......................................10

7.4、抹灰工作业安全操作规程.....................................1()

7.5、钢筋工作业安全操作规程.....................................11

7.6、混凝土工作业安全操作规程...................................II

7.7、油漆工作业安全操作规程.....................................12

7.8、防水工作业安全操作规程.....................................12

7.9、电工作业安全操作规程.......................................12

7.10、电焊工作业安全操作规程....................................14

7.11、气焊作业安全操作规程......................................15

7.12、机械维修工作业安全操作规程...............................15

7.13、起重机机械工作业安全操作规程..............................16

8、安全经费的提取及使用.........................................17

8.1、安全生产专项经费的提取程序.................................17

8.2、安全生产专项经费的使用程序.................................17

9、安全检查及评定计划...........................................19

9.1、安全检查...................................................19

9.2评定标准.....................................................21

1、编制依据

名称编号

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002

《安全防范工程技术规范》GB50348-2004

《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJB0-2016

《建筑施工测量技术规程》DBll/r446-2007

《建筑变形测量规范》JGJJ8-2007

《施工现场机械设备技术规程》JGJ150-2008

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ^-2012

《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012

《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010

1.3主要法规

名称编号

中华人民共和国

《中华人民共和国建筑法》

主席令第46号

中华人民共和国

《中华人民共和国劳动法》

主席令第28号

中华人民共和国

《中华人民共和国环境保护法》

主席令第22号

中华人民共和国

《中华人民共和国计量法》

主席令第28号

国务院令第279

《建设工程质量管理条例》

号

中华人民共和国

《中华人民共和国安全生产法》

主席令笫70号

建标[2013]32

《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分2013版）

号

国务院令第397

《建设工程安全生产管理条例》

号

建设部令第13号

建筑安全生产监督管理规定

发布

建设部令第15号

建设工程施工现场管理规定

发布

关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87

的通知号

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2、工程概况

2.1单位工程概况

2.2工程设计概况

3、安全生产、文明施工目标管理

3.1安全生产、文明施工目标

创巾安全生产、文明施工样板工地，杜绝死亡、重伤及火灾事故。执

行IS014000环保标准，现场做到无污染、低噪音、不扰民。

1）年事故负伤频率控制在0.6%o~l%o以内；

2）重大伤亡事故为零；

3）杜绝火灾、交通、管线、设备、中毒等事故；

4）没有业主、社会相关方和员工的重大投诉；

5）施工现场安全检查达到JGJ59-99合格以上标准；

6）安保证体系通过DGJ08—903—2003规范的审核认证；

7）粉尘、污水、噪声达到城市管理要求；

8）确保标准化、文明工地；

3.2安全生产、文明施工组织机构

施工现场成立以项目经理为总负责人的安全生产、文明施工领导机构,

设四名专职安全员负责施工现场的安全工作。

3.3安全生产、文明施工目标管理

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，正处理好“生产

必须安全，安全促进生产”的辩证关系，保障职工在施工生产过程中安全

防护，切实保护劳动者的安全健康。根据建筑施工安全技术有关规定及本

项目工程周围环境和工程特点要求，制订以下措施：

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1、建立以建筑公司——项目部——施工班组为一体的三级安全生产管

理体系，达到横向到边，纵向到底的管理要求。

2、根据《建设工程施工现场安全标准化管理》的要求，并根据JGJ59

-99《建筑施工安全检查标准要求》的要求，项目部成立以项目经理为首

的安全生产管理领导小组，明确项目经理为本项目安全生产第一责任人，

建立各级安全生产贡任制，职贡明确，落实到人，并进行主要管理人员的

安全目标责任分解，与集团公司订立安全目标责任合同和奖罚条例在内的

安全保证措施。

3、各班组设兼职安全员一人，参加由项目部安全生产领导小组定期开

展安全检查（每周二）和不定期的（节假日、暴风、雨、雪等季节性）以

及专项的（塔吊、人货电梯、脚手架、施工用电、基坑施工等）安全检查,

领导小组人员对安全工作做到分工合作，齐抓共管，确保项H安全生产工

作做到：纵向到底，横向到边，不留死角。使安全工作人人有事做，事事

有人管。

4、制订各项规章制度。项目部根据上级部门的要求，制订了《安全生

产管理制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产班组活动制度》、《安全生

产教育培训制度》、《安全生产奖罚制度》、《安全生产验收制度》、《安全生

产交底制度》、《环境卫生管理制度》、《食堂工作人员制度》、《食堂食品留

样制度》、《场容场貌管理制度》、《卫生防疫制度》、《除四害制度》、《工地

消防制度》、《动用明火审批手续制度》、《仓库管理制度》、《浴室制度》、《厕

所制度》、《治安管理制度》、《安全生产群防群治制》、《工伤事故报告制度》、

《职工意外伤害保险制度》《安全生产教育培训制度》、《安全生产群防群治

制度》、《安全生产工伤事故报告制度》、《安全生产职工意外伤害保险制度》

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等等，从而大在地简化了在施工过程中带来的各种麻烦，达到有章可依，

遵章守纪的管理。

5、严格执行上级有关部门和集团公司、项目部所制订的各级管理人员

和施工人员的安全生产责任制，并逐一上墙，参照执行。

6、严格执行各项规章制度，对一些违章现象严厉进行处罚，不得手软,

把安全生产工作作为头等大事列入议事日程。当发现施工与安全发生矛盾

时，应尊重安全为原则的态度。

7、建立健全各级防火安全责任制，防火制度完善，项目部按总施工人

数的10%成立义务消防队，并建立相应的活动制度，按照明火审批制度的要

求，划分动火级别审批手续，完善监护设施和监护人的要求，重点防火部

位，划分重点防火区域，消防器材严格管理，定期检查、维护保养、记录

并成档入册。

8、组织职工认真学习安全生产技术操作规程，严格执行安全生产六大

纪律，焊工十不烧规定，现场做到材堆规范，标识清楚，道路畅通。

9、认真做好新工人的三级安全教育及上岗前的安全技术交底，内容有

针对性，当天施工前的安全交底和日后工作完后的检查。取长补短，学习

各种先进的管理方法和先进经验。

10、严格把好各类验收检查关，各类验收项目必须经验收合格后才能

施工，否则拒绝进行下道工序的施工，对进入现场的各类机械必须经检查

验收合格挂牌后才能使用，凡未经验收的各种机械禁止使用。

11、在施工现场醒目处设立工程概况牌、项目主要管理人员名单牌、

安全生产六大纪律牌、防火须知牌、安全十项措施牌、环境卫生制度牌、

安全生产计数牌、综治管理网络牌、施工组织管理体系牌.、施工平面图、

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卫生包干区域图以及公司简介。

4、安全组织措施

4.1安全生产管理机构

一、安全生产领导小组职责

安全生产小组是本项目安全管理的核心，负责本工程项目的安全生产、文

明施工的组织和管理。

二、安全生产领导小组成员

组长：

副组长：

组员：

三、项目经理部组织机构

为使该工程的工期、质量、安全生产、文明施工、成本能得到有效

控制与管理，充分发挥项目的计划、协调、控制、监督及指挥职能，公司

在人员配置上精心考虑，成立项目经理部。根据该工程特点，结合现场施

工的需要，本项目部设立工程技术部、质安部、物资部、预算部等（项目

经理部组织机构见下页附图）。

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4.2、安全牛产管理体系及职责图

安全生产管理体系及职责图

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7、各种操作规程

7.1、架子工作业安全操作规程

1、一般脚手架的搭设作'也

（1）高空作业人员必须经医生体检合格，凡患有不适宜从事高空作业

疾病人员，一律禁止从事高空作业。

（2）架上作业人员必须配挂安全带并站稳把牢。

（3）未设置第一排连墙件前，应适当设抛撑以确保架子稳定和架上作

业人员安全。

（4）在架上传递、放置杆件时，应注意防止失手闪失。

（5）安装较重的杆部件或作业条件较差时，应避免单人单独操作。

（6）剪刀撑、连墙件及其它整体性栏杆应随架子高度上升及时装设，

以确保整架稳定。

（7）搭设途中，架上不得集中（超载）堆置杆件材料。

（8）搭设中应统一指挥、协调作业。

（9）确保构架的尺寸、杆件的垂直度和水平度，各节点构造和坚固程

度符合设计要求。

2、一般脚手架的拆除作业

（1）按与搭设相反的程序进行拆除作业。

（2）每层连墙件的拆除，必须在其上全部可拆杆件均已拆除以后进行,

严禁先松开连墙件。

（3）凡已松开连接的杆件必须及时取出、放下，以免误扶、误靠，引

起危险。

（4）拆下的杆件和脚手架相应及时吊运至地面，禁止自架卜向下抛°

7.2、木工作业安全操作规程

（1）不得使用不合格的模板、杆件、连接件和支撑件。

（2）按支模工序进行、立模未连接固定时，应设临时支撑以防模板倾

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倒。

（3）高大的支模作业应有安全的作业架子，禁止利用拉杆和支撑攀登

上下。

（4）禁止站在柱模上操作或在梁模上行走。

（5）模板必须架设稳固，连接可靠。

（6）拆除模板的时间应经施工技术人员同意。

（7）拆模应按顺序分段进行，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒。

（8）拆下的模板应及时运出集中堆放，防止钉子扎脚。

（9）拆除梁、板模板时，应按规定加设顶撑。

7.3、瓦工作业安全操作规程

（1）脚手架上不得超载堆料和人员过度集中，料具要放置稳固，防止

碎砖和工具等掉落。

（2）架上推小车不得装载太满，不得倒拉车，不得在车箱一侧边磕灰

桶。

（3）不得在砖墙上行走或蹲在砖墙上进行吊线等作业。

（4）不宜用人工在架上抬运、安装长、重预制构件。

（5）挂瓦必须使用移动板梯并挂勾牢固，不准在桁条和瓦条行走。

（6）敲砖时，不得将碎块打落架下。

（7）不得在脚手架上设置不稳固的和高度超过300mm的垫脚物以加大

砌筑高度。

7.4、抹灰工作业安全操作规程

（1）抹灰作业用的架子要牢固可靠，脚手板铺跨不得超过2nb架上材

料不得过于集中，同一跨内不宜超过2人。

（2）不准在门窗、暖气片、洗脸盆等器物上架设脚手板。

（3）架子要适用作业要求，禁止在架上倾体、点脚等易发生身体失衡

的操作。

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（4）使用电动工具时，应注意用电安全。

7.5、钢筋工作业安全操作规程

（1）展开盘圆钢筋要一头卡牢，防止回弹。

（2）拉直钢筋时的卡头要卡牢，地锚要稳固。拉筋沿线2m宽范围区

域内禁止人员通过。采用绞磨时，不准用胸、肚接触推杠。缓慢松解，不

得一次松开。

（3）钢筋堆放应分散、规整摆放，避免乱堆和叠压。

（4）绑扎墙、柱钢筋时应搭设适合的作业架子，不得站在钢筋骨架上

或攀钢筋骨架上下。

（5）钢筋骨架应设临时支撑固定，以防倾倒。

（6）使用切断机断料时不能超过机械的负载能力，在活动刀片前进时

禁止送料，手与刀口的距离不得小于15cm。

（7）使用除锈机除锈时应戴口罩和手套。带勾的钢筋禁止上机除锈。

（8）上机弯曲长钢筋时，应有专人扶住并站于弯曲的外面。调头弯曲

时，防止碰撞人、物。

（9）调直钢筋时,在机器运转中不得调整滚筒。严禁戴手套操作，调

直到末端时，人员必须躲开，以防钢筋甩动伤人。

7.6、混凝土工作业安全操作规程

（1）用井架运输时，小车把不得伸出料笼外，车轮前后要挡牢。

（2）溜槽和串筒节间必须连接牢固，不准站在溜槽帮上焊接。

（3）混凝土料斗和斗门在装料吊运前一定要卡牢，以防止吊运过程被

挤开抛卸。

（4）混凝土输送泵的管道应连接和支撑牢固，试送合格后才能正式输

送，检修时必须卸压。

（5）浇筑梁、柱和框架混凝土时应设操作台，不得站在模板或支撑上

操作。

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（6）有倾倒掉落危险的浇筑作业应采取相应防护措施。

（7）使用振动器时应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源不得有破皮漏

电。

（8）振动中发现模板撑胀、变形时应立即停止作业并进行处理。

7.7、油漆工作业安全操作规程

（1）用喷砂除锈时，喷嘴接头要牢固，不准对着人，喷嘴堵塞时，应

消除压力后方可修理或更换。

（2）使用煤油、汽油、松香水、丙酮等调配漆料时，应戴好防护用品

并严禁吸烟。

（3）在室内或器内喷涂时要确保通风良好，且作业的周围不得有火种。

（4）静电喷涂时，喷涂间应有接地保护装置。

（5）刷外开窗扇，必须佩挂安全带。刷封檐板应设置脚手架。在坡屋

面上刷油时，应使用活动板、防护栏杆和安全网。

7.8、防水工作业安全操作规程

（1）患皮肤病、眼角膜病和对沥青有严重过敏反应者不得进行沥青作

业。

（2）按规定使用防护用品，皮肤不得外露。

（3）熬油应有经验的工人看守，随时测控油温，熬量不得超过锅容量

的3/4。下料应慢慢溜入，严禁大块投放。下班熄灭炉火，盖好锅盖。当锅

中沥青着火时，应立即用锅盖盖紧铁锅，封闭炉门，熄灭炉火。

（4）装运沥青不得使用锡焊的容器，盛油量不得超过其容量的2/3,

垂直吊运的下放不得有人。

（5）在地下室、管道、容器内等进行有毒、有害的涂料防水作业时，

应定时轮换间歇，通风换气。

7.9、电工作业安全操作规程

1、一般作业要求：

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（1）线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。

（2）熔化焊锡块的工具要干燥，防止锡爆。

（3）喷灯不得漏油、漏气和堵塞，不得在有易燃、易爆的场所点火和

使用。

（4）不得使用锡焊容器盛装电缆胶。高空浇注时，，下方不得有人。

（5）有人触电时，应立即切断电源，进行急救。

（6）电气失火时，应立即切断电源，使用泡沫火火器或十砂火火。

2、设备和内线安装

（1）多台配电箱（盘）安装时，手指不得放在两盘的结合处，也不得

触摸连接螺孔。

（2）管子煨弯用砂子必须烘干，装砂架子应搭设牢固，用机械敲打时,

下面不得站人，管子加热时，管口前不得有人。

（3）管子穿线时，不得对管口呼唤、吹气，防止带线弹出勾眼。

3、外线工程作业：

（1）人工立杆时，叉木应坚固完好，配合用力要均衡；机械立杆时，

两侧应设溜绳。立杆时坑内不得有人。

（2）登杆作业，安全带应拴于安全可靠处，不准拴于瓷瓶或横担上，

工具、材料应用绳子吊递、禁止上下抛扔。

（3）杆上紧线应侧向操作，调整拉线时，杆上不得有人。单方向紧线

时，反方向设置临时拉线。

（4）架线时在线路上每2-3Km应接地一次，送电前必须拆除。遇雷雨

时，应停止工作。

4、电气调试作业：

（1）进行耐压试验装置的金属外壳须接地，被试设备或电缆两端如不

在同一地点时，另一端应有人看守或闭锁。人员撤离后，方可升压。

（2）对电力传动装置系统及高低压各型开关调试时，应将有关的开关

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手柄取下或锁上，防止合闸。

（3）雷电时禁止测定线路绝缘。

（4）电气材料或设备需放电时，应穿戴绝缘防护用品，用绝缘棒安全

放电。

5、施工现场变配电和维修作业：

（1）单人值班时，不准超越现场变配电高压设备的遮拦和从事修理工

作。

（2）在高压带电区域部分停电工作时，人体与带电部分应保持安全距

离，并需有人监护。

（3）变配电室、外高压中分及线路停电工作时应切断有关电源，操作

手柄应上锁或挂指示牌，验电时应戴绝缘防护用品，检修完毕并全面检查

无误后，方可拆除临时短路接地线。

7.10、电焊工作业安全操作规程

（1）电焊机外壳必须接地良好，电焊机应设单独开关，焊钳和把线必

须绝缘良好，连接牢固。

（2）严禁在带压力的容器和管道上施焊，焊接带电的设备必须切断电

源。焊接贮存过易燃、易爆和有毒物质的容器和管道时，应先清洗干净并

将所有孔口打开。在潮湿地点施焊时，应站在绝缘板或木板上。

（3）把线、地线禁止与钢丝绳接触，不得以钢丝绳和机电设备代替零

线，所有地线接头必须连接牢固。

（4）清除焊渣时应戴防护眼镜或面罩。

（5）多台焊机在一体集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并设置

隔光板。

（6）雷雨时应停止露天电焊作业。

（7）在易燃、易燃气体或液体扩散区域施焊前，必须得到有关部门的

检试许可。

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（8）施焊时，应清除周围的易燃、易燃物品或进行可靠覆盖、隔离。

甩焊结束后，应切断焊机电源并检查操作地点，确认无起火危险后，方可

离开。

7.11.气焊作业安全操作规程

（1）施焊场地周围应清除易燃物品或进行隔离覆盖。

（2）在易燃易爆气体或液体的扩散区域施焊时，应取得有关部门的检

试许可。

（3）乙焕发生器必须设有回火的安全装置、保险链，球式浮桶必须有

防爆球，浮桶的胶皮薄膜应厚面积不少于浮桶面积的60%-70%。

（4）乙焕发生器的零件和管路接头不得采用紫铜制作。不必的放置在

电线的正下方，与氧气瓶不得同放一处。与易燃、易爆物品的明火的距离

不得少于10m,检验漏气应用肥皂水。严禁明火。

（5）氧气瓶、氧气表和割焊工具上严禁沾染油脂。

（6）氧气瓶应有防震胶圈，旋紧安全阀，避免碰撞和剧烈震动，防止

爆晒。

（7）氧气瓶、乙焕器胶管和防回火安全装置冻结时，应用热水或蒸气

加热解冻，严禁用火烘烤。

（8）点火时，枪口不得对人。正在燃烧的焊枪不得放在工件或地面上。

带有乙块和氧气时，不准放在金属容器内，以防止气体溢出，发生燃烧事

故。

（9）工作完毕，应将氧气瓶气阀关好，拧上安全罩，将乙快发生器按

规定收拾好，检查场地并确认无着或危险时，方准离开。

7.12、机械维修工作业安全操作规程

（1）多人操作的工作台中间应设防护网，对面操作时应错开。

（2）清洗用油、润滑油脂和废油脂应在指定地点存放，废油、废棉纱

不准随地乱丢。

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（3）机械解体时，应使用支架稳垫实，同转机构要卡死。

不准在发动着的车辆下面操作。

（4）架空试车时，不准在车辆下面工作或检查，不准在车辆前方站立。

（5）检修有毒、易燃、易爆物品的容器和设备时，应严格清洗，确保

良好通风和设人监护。

（6）试车时应随时注意各种仪表的工作情况和响声等，发现异常时立

即停车。

7.13.起重机机械工作业安全操作规程

（1）应有足够的工作场地，起重臂起落和回转半径内无障碍物。

（2）操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣

声示意。

（3）遇有6级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起

重机露天作业。

（4）起重机的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装置必

须齐全完整、灵敏有效。不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵

机构。

（5）起重机作业时，重物下方不得有人停留和通过。

（6）严禁用非载人起重机载运人员。

（7）必须按规定的起重性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明

的物体。

（8）严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结作业和起

吊地面重物。

（9）不得在重物上堆放和悬挂零散物件。吊运零散物件应使用吊笼或

用钢丝绳捆扎牢固，绑扎钢丝绳与物件的夹角不得小于30%

（10）升降速度要均匀，回转动作要平衡，严禁忽快忽慢和突然制动,

非理力下降式起重机严禁带载自由下降。

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（11）不得靠近架空输送电线路作业，必须保持不超过安全距离的规

定。

（12）起重机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换:

危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳外断面磨损超过高度的10%；

吊钩衬套磨损超过原厚度50%,心轴（销子）磨损超过其直径的3%-5%。

8、安全经费的提取及使用

8.1、安全生产专项经费的提取程序

1、必须在第一笔工程款到位后，按付款比例和按规定提取安全生产专

项经费（结合项目实际情况,前期提取可适当提高），经分公司安全科长签字

确认后，将提取数额上报项目管理公司备案。

2、财务要将安全生产专项经费单独列帐，专款专用，如安全生产专项

经费因工程变更而出现缺口，项目部应提出申请，经分公司安全科长、分

公司经理批准后可予以增加。工程竣工后，如安全生产专项经费未用完，

结余部分统一上缴分公司财务以调剂给其他项目使用或作为专项安全奖

励。

8.2、安全生产专项经费的使用程序

1、项目在编制目标成本时，必须明确安全生产专项经费的提取金额，

按文件规定编制安全生产专项经费使用计划。

2、内部承包项目应按提取标准在合同中明确安全生产专项经费使用及

管理办法。

3、安全生产专项经费计划应分阶段实施，每一项费用使用前应履行报

批手续，程序为：项目部报“安全生产专项经费使用计划”（计划使用清

单一览表）到分公司，分公司安全科长进行审批，经分公司经理确认后实

施。

4、项目依计划支出安全生产专项经费，分公司安全科长对其使用情况

进行监督管理。

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5、各项目在不改变正常工作程序的情况下，财务要单独建立一本安全

生产专项经费帐目；器材要单独设立专用材料帐目；安全员设立调工（包

工）使用帐目及文明施工材料的帐目。各帐目与财务安全生产专项经费帐

目保持平衡，由安全员收集、汇总每月2号及时填报分公司安全科。

6、采购与报帐程序：

（1）文明施工材料，如：标牌、旗帜、横幅等，此部分材料因不需器

材验收，所以要作好详细的记录。操作方法：相关人员填报采购计划，采

购后，根据《清单》内的规定条目，核出此次采购涉及安全经费的金额，

由项目安全员在发票上签字，确认证明此项费用属实，方可由项目经理签

批报销。财务报销：完成正常的报销手续后，核准安全生产专项经费，然

后把此项费用纳入安全生产专项费用的支出。

（2）安全生产专用材料：如电缆、漏保等、安全防护笆等，此部分材

料需要器材验收，操作方法：根据工程进度、安全生产文明施工的需要，

由相关人员填报采购计划，注明使用部位及安全文明字样，采购经器材验

收后，发票必须项目安全员核实证明后方可由项目经理签批报销，同时器

材对每次发票的验收后，根据《清单》中规定的条目，核出此次验收涉及

安全生产专项经费的金额，付发票后报财务作安全生产专项经费支出帐，

财务报销：完成正常的报销手续，把器材报的安全生产专用资金使用费核

准，并纳入安全生产专项费用的支出。

（3）用工：涉及安全防护、文明施工的调工（包工）必须及时结帐，

用工单必须有项目安全员核实、证明，并注明安全文明字样，每月结帐时,

由核算员核出有安全员签字证明，并注有安全文明字样调工单的金额，并

用加黑体注在结算单相关子目后，以方便财务做安全生产专项费用支出帐。

7、项目财务帐报分公司后，如有涉及安全生产专项经费的，须经分公

司安全科长审核后，财务方可入帐。

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9、安全检查及评定计划

9.1、安全检查

（一）定期检查

1.定期检查时间：规定每月二次，月间15号一次，30号一次，具体实

检时间根据临场状况由项目经理部领导确定。检查标的；安全生产责任制

落实情况。

2.参加检查人员：项目经理部属下各业务部门主管、各分项类别班组

长、工长、专职安全员，必要时对大中型机械工长，有丰富经验的司机，

可指定参加同检。

3.组别检查：原则上由工种主管及项目部工长带组检查，专职安全员

随组检查并做好检查记录，主管专职安全员、工长，必须随时答复监查的

项目经理、付经理的疑问和质问。

4.查项和重点：常规检查项：“三宝”的应用状况，处通道口的布置

及安全防护状况。安全标志、安全口号的悬挂状况，防火设施、消防设施

的状况。重点查项：配电箱、配电牌的置放及配套状况，外管架的搭设状

况。“四口”、“五边”的围护状况，预留管道口、井的围护状况，机械设备

的使用保养现况。由安全员配内业资料员作出查项记录，汇集成编呈报监

查的项目经理部领导。

5.定期安全教育：规定每月三次，十天一次。以班为单位，工长召集,

专职安全员参加落实，总结通报一旬来的安全情况，提出存在的问题，讲

解公司、项目部相关安全文件精神及对照。其中一次为安全教育考核（卷

面考试）总结评论。

6.奖罚：对现场安全检查中的班组能达标的，给预大会通报表扬°对

被指令整改的，屡教不改的，不服从安全指挥的违章作业，均按公司项目

经理部罚款细则相关条目给予罚款。对主产生安全事故的，按事故性质结

论给予预罚款、勒令退场以至法规惩处。具体执行由专职安员配合项目部

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相关文件精神、条款，落实、呈报、并记录备忘。

（二）、不定期安全检查计划

1.对危险区段高处作业、井坑作业，而并置放位区、新置放电牌、电

箱，施工现场内任何已发现不安全因素又未落实的安全员及班组安全员必

须提前上班进行巡视，对上述工种有加班作业的，应待加班工人上班后检

查无能下班或换班。

2.规检查站中的“三宝”、“四口”、“五临边”、“外管架脚手架”,必须

落实到“安全保护用品的质处”为单项检查标的。一应围护用品，围护状

况不合安全要求，且不服从指挥返工、调换的，一经发觉，其负责安护操

作人也是“事故苗头责任人”，专职安全除记录在案呈报予以处理外，须

立即派人守住现场或挂警示牌，并报呈生产调度员组织人力、物应用品处

理项“安全缺口”，直至达标。

3.安全事故的发生绝大多数是人为的因素起作用，落实的重点是班组

一级，具体应重视“工人入场须知”，“班前安全活动”落实，前者是对刚

进场工人的“安全警示教育”，后者是作业前的“着重安全教育”和针对性

“安全教育二专职安全员、班组安全员，类别工种的工长、付工长，各部

主管，是落实此二项安全教育的直接责任人。具体做法是：各分项班组工

种的正、付工长，召集现场班级小会。由工长宣读“工人入场须知”的内

容和解释，付工长宣讲安全技术交底和相应公司安全规定，会后签发“安

全生产誓约书二专职安全员必须到会，并收集会议资料备案。班前安全活

动的具体做法是：由正、付工长于现场针对性的检视安全帽（安全带）的

佩带现况，着重警示作业区内的安全存在问题，配合文明施工的要求，提

出要求和应注意事项。由工长、付工长记录班前活动情况备案。对二个小

会的召开，应主动通知安全员参加和监督。对不主动积极、拖拉、忽视、

抵触上列二个内容的工长、付工长、班组分包负责人的专职安全员应据实

呈报项目经理部，并给予一定的惩处，并于二个例会中通报。

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4.安全生产责任制如何落实至职能部门的实处，主安是检查，判别职

能部门工作人员的“安全意识”的强弱，“安全意识”强的其在大小会议中

的“安全实践”等强而多，贯于职能指挥的也实而周，反而一片空白，乃

至安全是安全部门的职责而致之不管，或应付过场。专职安全员应于二个

例会中现场观察检查中重视此状况，属后者的，应加强警示、点名乃至惩

处，并据实记录呈报项目经理部。

5.对由季节变化的安全检查着重于防雷、防台风、防火三项。专职安

全员应主动提前根据三防的具体安全防护做法、措施呈报和落实及复查至

达标。具体检查的内项是：塔吊、施工电梯、固定式配电箱、电牌及敷设

线路，各种施工机械的处置变化状况，外脚手架，钢管平台、现场引排水、

消防临时设施、工人住宿区的加固修整状况，高温作业的防降温，作业时

间状况，注意台风期前的气象警报。对突发性项的，应坚守本职职能，积

极协助项目经理部领导进行应急措施的坚决落实至完成任务。紧急险情时,

立即制止作业。

6.在安全不定期限检查中发现的任何一个不安全因素，专职安全员、

各部门主管应坚决地、严肃认真地安排人力物力排除，边查边改。定人、

定措施、定任务完成期限，并以评定、评分标准结合罚款细则给予安全检

查结论。

9.2评定标准

序号分项内容分解目标责任人

1、特种作业持证上岗率100%,每发现一人未持证上岗扣3分：

安全2、现场无安全标志总平面图扣5分；未按安全标志总平面图设

管理置安全标志，每一处扣2分

1

（满分3、以上两项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

10分）4、满足第三条要求时，按JGJ59-99、'安全管理项”检查得分分数

为为本项实得分数.

1、尢食物中毒、火灾事故，尢治安刑事案件：每发生一起扣10

文明

分；

施工

22、第一项为保证项目，扣分值超过10分（含），本项得分为零分：

（满分

3、满足第二条要求时,按JGJ59-99”文明施工项”检查得分分数为

10分）

为本项实得分数.

脚手架1、无比伤以上事故：每发生一起扣10分；轻伤事故每月。起：

3每发生一起扣分：

（满分5

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10分）2、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”脚手架”检查得分分数为为本

项实得分数.

基坑支护1、重伤以上事故；每发生一起扣10分：轻伤事故每月。起：每

与模板工发生一起扣5分；

42、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

（满分3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”基坑支护与模板工程

10分）”检查得分分数为为本项实得分数.

“三宝”1、重伤以上事故；每发生一起扣10分；轻伤事故每月。起；每

“四口”发生一起扣5分；

5防护2、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

（满分3、满足第二条要求时.，按JGJ59-99”“三宝”“四口”防护

10分）“检查得分分数为为本项实得分数.

1、无重伤以上事故：每发生一起扣10分：轻伤事故每月。起：

施工

每发生一起扣5分；

用电

62、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

（满分

3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”施工用电”检查得分分数为为

10分）

本项实行分数.

物料提升1、无重伤以上事故：每发生一起扣10分：轻伤事故每月。起；

机与外用每发生一起扣5分：

7电梯2、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分；

（满分3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”物料提升机与外用电梯''检查

10分）得分分数为为本项实得分数.

1、无重伤以上事故；每发生•起扣10分；轻伤事故每月0起：

塔吊每发生一起扣5分：

8（满分2、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分；

10分）3、满足第二条要求时，按JGJ59-99“塔吊''检查得分分数为为本项

实得分数.

1、无重伤以上事故：每发生一起扣10分：轻伤事故每月0起：

起重

每发生一起扣5分；

吊装

92、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），本项得分为零分：

（满分

3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”起重吊装”检查得分分数为为

10分）

本项实得分数.

1、无重伤以上事故；每发生一起扣10分；轻伤事故每月0起；

施工

每发生一起扣5分：

机具

102、第一项为保证项目，扣分值超过5分（含），木项得分为零分：

（满分

3、满足第二条要求时，按JGJ59-99”施工机具”检套得分分数为为

10分）

本项实得分数.

10、施工安全准备

1、确定目标：坚决做到文明施工、安全第一，杜绝死亡及重伤事故，

年安全事故频率控制在24%。以内。

2、分解目标：制定统一安全生产指标、文明施工指标、伤亡事故控制

指标。

3、责任的确立：按建委的责任制度，确定安全责任制、文明施工责任、

防火小组责任。

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4、制定各阶段施工方案。

5、制定各工种及工具的各种操作规程。

6、建立安全制度、安全检查制度、安全教育制度、工地班前活动制度、

工伤事故制度、文明施工检查制度。

7、制定安全标志平面图。

11、现场安全管理措施

ILK基础施工阶段安全措施

1、基础施工时，在基坑四周设双层钢管围护栏杆，上一层离地面高度

1200mm,下杆离地面600mm。立杆应打入地下500mm至600nm1,其离边口

的距离不少于500mm。并悬挂危险标志，夜间开红灯示警。

2、基础土方分层进行开挖，开挖过程中要有专人对边坡的稳定情况进

行跟踪观察，如发现有边坡有裂缝，滑坡等异常现象时，应立即停止作业，

进行处理,待支护加固后再进行施工。

11.2.主体施工阶段安全防护

1、加强楼层外围临边防护。主体结构施工时，在建筑物外围同步搭设

双排落地式钢管脚手架,架体采用全封闭防护系统。外脚手架所有操作面满

铺跳板，在作业层下每三层设一道防护。并设防护栏杆和挡脚板，同时外

侧满挂绿色密目网。

2、在主体模板拆除完成后，其四周均应设置防护栏杆，其搭设标准同

地坑临边防护要求。其栏杆的整体构造应使防护栏杆在上栏任何一处，能

够经受住任何方向的1000N外力。防护栏杆自上而下用安全网封闭。

3、加强楼梯口、电梯口及预留洞口阳台边屋面边等洞口、临边防护。

主休结构施工时，在楼梯井口设钢管立杆，并在梯段边埋山48短钢管，用

扣件将立杆固定，梯段边1m及50cm高处设两道扶手栏杆；电梯井用“8钢

筋网进行覆盖，上铺木板，每层一层防护，电梯井门用巾12钢筋网片封闭。

楼板上预留洞口部位，拆除模板后，洞口用木板盖住。

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4、施工电梯接料平台口防护。接料平台的两侧扎设防护栏杆，并用密

目网封堵，平台外口设置定型安全门，并一门一锁。有专人对每天作业层

安全门进行管理与检查。

5、加强通道口防护。本工程主体施工时人员较多，且多数材料垂直运

输均使用塔吊，为了保证作业人员出入安全，在人员出入比较集中的通道

口，搭设双层间距60cni的防护棚，防护棚上铺木板，以防落物伤人，安全

通道设置标识，非安全通道则全部封闭，禁止迎行。

6、严格执行模板及支撑系统设计的专项审批手续。结构施工前，项目

部必须编制梁板模板及支撑系统的专项施工方案，其中梁板模板及支撑系

统的强度、刚度和稳定性必须经过验算，并经公司技术部门审批后再实施,

确保安全。

7、加强施工机械的安全控制管理。项目部机械负责人定期对进场的施

工机械设备必须进行严格的检查和验收。机械的设置必须按施工平面布置

图进行，确保其运行和工作场地符合安全条件，机械设备的安装固定必须

符合产品规定要求，机械设备的运行必须严格执行《建筑机械使用安全技

术规程》，在运行中要严格执行定期检查和日常检查制度。

8、加强施工作业的安全协调管理。交叉作业时，严格控制作业区域，

避免在同一立面上进行上下作业，防止落物、掷物伤害。平行作业时严格

控制作业面人数，避免作业面拥挤混乱，造成碰撞伤害。

9、钢结构物料平台的搭设应执行《建筑施工高处作业安全技术规范》

的要求标准。悬挑钢平台的搁置点与上部拉结点，必须位于建筑物上，不

得设置在脚手架等施工设备上。其左右两侧必须装置固定的栏杆且不低于

1200mmo在使用时前有专人检查，发现钢丝绳有锈蚀损坏的应及时调换。

11.3.装饰阶段安全技术措施

1、室内使用的工具式脚手架应牢固可靠，脚手板铺跨不得超过2m,且

应坚实，稳固，不得有探头板，架上材料应分散堆放，同一跨内操作不得

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超过两人。

2、不准在门窗、洗面盆等器物上架设脚手板，禁止在架体上进行倾体、

点脚等易产生身体失衡的操作。

3、外装饰不得在架体上堆放大量材料，堆放外脚手架连墙杆未经施工

技术人员同意不得拆除，严禁攀附架体上下及从架体上往下抛掷物体。

4、使用电动工具其绝缘必须良好，用电必须用插头从配电箱插座引出,

严禁私接电线，湿手不得接触电源开关。

11.4.承台土方工程安全技术措施

1、挖土中发现管道、电缆及其它埋设物应及时报告，不得擅自处理。

2、挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员要立

即离开并及时处理。

3、人工挖土，前后操作人员问距离不应小于2〜3米，堆土要在1米

以外、并且高度不得超过1.5米。挖土应自上而下逐层挖掘、严禁采用掏

洞的挖掘操作法。

4、每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继

续土作，并且不得将上和其它物件堆在支撑上，不得在支撑下行走或站立。

5、配合钩机的清坡、清底工人，不准在机械回转半径下工作。

6、向汽车上卸土应在车子停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越

过。

7、基坑四周必须设置1.5公尺高护栏，要设置一定数量临时上下施工

扶梯。

8、场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责

指挥引导。

11.5.模板工程安全技术措施

1、进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带,

并应系牢。

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2、经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。

3、工作前应先检查使用的工具是否牢固，板手等工具必须用绳链系挂

在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人，工作时要思想集中，防

止钉子扎脚和空中滑落。

4、安装与拆除2m以上的模板，应搭脚手架，并设防护栏杆，防止上

下在同一垂直面操作。

5、不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

6、支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆

等应设在1.8m高以上。

7、支模过程中，如需中途停歇，应将支撑、搭头、柱头板等钉牢。拆

模间歇时，应将己活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，防止因踏

空、扶空而坠落。

8、模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的顶留洞,

应在模板拆除后即将洞口盖好。

9、拆除模板一般用长撬棒，人不许站在正在拆除的模板上，在拆除楼

板模板时，要注意整块模板掉下，尤其是用定型模板做平台模板时，更要

注意，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。

10、高空作业要搭设脚手架或操作台，上、下要使用梯子，不许站立

在墙上工作；不准站在大梁底模上行走。

11、操作人员严禁穿硬底鞋及高跟鞋作业。

12、装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在

同一垂直面工作；操作人员要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的

安全意识。

13、拆模必须一次性拆清，不得留下无撑模板。拆下的模板要及时清

理，堆放整齐。

14、拆除的钢模作平台底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆

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下顶撑，然后按顺序拆下搁栅、底模，以免发生钢模在自重荷载下一次性

大面积脱落。

15、模板顶撑排列必须符合施工荷载要求，尤其遇地下室吊装，地下

室顶模板，支撑还另需考虑大型机械行走