留守儿童关爱工作实施方案

留守儿童关爱工作实施方案一、工作背景随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村劳动力外出务工，在广大农村地区出现了一个特殊的未成年人群体留守儿童。他们长期与父母分离，缺乏父母的关爱和有效监护，在生活、学习、心理等方面面临诸多困难和问题。关爱留守儿童，为他们营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，是贯彻落实党的十九大精神，促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的重要举措，对于保障未成年人的合法权益，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。

二、工作目标1.总体目标通过建立健全留守儿童关爱服务体系，整合社会资源，完善关爱机制，为留守儿童提供生活照顾、学业指导、心理疏导、安全保护等全方位的关爱服务，帮助他们健康成长，促进家庭幸福与社会和谐。2.具体目标生活保障更加有力：确保留守儿童基本生活得到妥善照料，生活水平不低于当地平均水平，无因生活困难导致失学、辍学现象。学业成绩明显提升：留守儿童学习环境得到改善，学习成绩逐步提高，学习兴趣得到激发，完成九年义务教育的比例达到[X]%以上。心理问题有效干预：心理健康得到关注和重视，心理问题得到及时发现和干预，留守儿童心理调适能力和人际交往能力明显增强，乐观向上、积极进取的心态逐步形成。安全意识显著增强：安全教育常态化，安全管理制度健全，留守儿童安全防范意识和自我保护能力显著提高，安全事故发生率明显降低。

三、工作原则1.家庭尽责原则强化家庭监护主体责任，督促父母依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，引导家长树立正确的教育观念，关注孩子身心健康和全面发展。2.政府主导原则发挥政府在政策制定、资源统筹、资金保障等方面的主导作用，将留守儿童关爱工作纳入经济社会发展总体规划，建立健全政府主导、部门协同、社会参与的关爱服务体系。3.社会参与原则充分调动社会组织、企业、志愿者等社会力量参与关爱留守儿童工作，形成全社会关心关爱留守儿童的良好氛围，构建家庭、学校、社区、社会四位一体的关爱网络。4.精准关爱原则精准识别留守儿童群体，根据不同年龄段、不同需求特点，提供个性化、差异化的关爱服务，做到精准帮扶、精准施策。

四、工作措施1.加强家庭监护强化宣传教育：通过多种渠道广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，增强家长的法律意识和责任意识，引导家长切实履行监护职责。建立家庭监护监督机制：村（居）民委员会要与留守儿童家庭签订监护责任告知书，明确家长的监护责任和义务。加强对留守儿童家庭监护情况的定期走访和动态监测，对监护缺失或监护不力的家庭及时进行督促和指导，必要时依法采取措施予以纠正。开展家庭教育指导：依托学校、社区家长学校等平台，为留守儿童家长提供家庭教育指导服务，传授科学的教育方法和理念，帮助家长提高教育孩子的能力和水平。2.强化学校关爱完善学籍管理：建立健全留守儿童学籍档案，实行动态管理，及时掌握留守儿童的基本信息和变动情况。加强与留守儿童父母或其他监护人的沟通联系，确保信息畅通。优化教育教学：根据留守儿童的特点和需求，合理调整课程设置，增加心理健康、安全教育等课程内容。优化教学方法，关注留守儿童的学习困难，实施个别辅导和分层教学，帮助他们提高学习成绩。加强心理健康教育：配备专兼职心理健康教育教师，设立心理咨询室，为留守儿童提供心理咨询和辅导服务。开展心理健康主题活动，普及心理健康知识，培养留守儿童积极向上的心态和良好的心理素质。丰富校园文化生活：组织开展形式多样、丰富多彩的文体活动和社会实践活动，如文艺演出、体育比赛、志愿服务等，为留守儿童提供展示自我的平台，丰富他们的课余生活，增强他们的归属感和自信心。3.健全社区服务建立关爱服务阵地：在社区建设留守儿童关爱服务站，配备必要的设施设备，为留守儿童提供学习、娱乐、心理疏导等一站式服务。鼓励社区社会组织、志愿者等利用社区资源，开展关爱留守儿童活动。开展关爱帮扶活动：组织社区志愿者与留守儿童结成帮扶对子，定期上门走访，了解他们的生活、学习和心理状况，为他们提供生活照料、学习辅导、心理陪伴等帮助。开展社区亲子活动，为留守儿童创造与父母团聚交流的机会。加强安全管理：加强社区安全隐患排查整治，完善社区安全设施，为留守儿童创造安全的生活环境。加强对社区内留守儿童的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。4.动员社会参与培育发展社会组织：加大对关爱留守儿童社会组织的培育扶持力度，通过政府购买服务、项目资助等方式，引导社会组织开展关爱留守儿童服务项目，为留守儿童提供专业化、个性化的服务。鼓励企业履行社会责任：倡导企业积极参与关爱留守儿童工作，通过捐赠资金、物资，设立奖学金、助学金，开展志愿服务等形式，为留守儿童提供帮助和支持。鼓励企业吸纳当地农村劳动力就业，减少留守儿童家庭分离。壮大志愿者队伍：建立健全志愿者招募、培训、管理和激励机制，广泛动员社会各界爱心人士加入志愿者队伍。组织开展形式多样的志愿服务活动，如亲情陪伴、学业辅导、爱心捐赠等，为留守儿童提供关爱和帮助。5.强化部门协作建立工作协调机制：成立由民政、教育、公安、妇联、团委等部门组成的留守儿童关爱工作协调小组，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，统筹协调各方资源，形成工作合力。明确部门职责分工民政部门：牵头做好留守儿童关爱保护工作，负责统筹协调、督促指导相关部门落实关爱保护政策措施，健全农村留守儿童关爱服务体系。加强对农村留守儿童救助保护机构的建设和管理，做好生活无着的留守儿童救助工作。教育部门：负责指导中小学校做好留守儿童教育工作，加强对留守儿童学籍管理，完善控辍保学工作机制，确保留守儿童不失学、辍学。加强教师队伍建设，提高教师关爱留守儿童的意识和能力。推动学校、家庭、社区"三位一体"教育网络建设，营造良好的教育环境。公安部门：加强对校园及周边治安秩序的维护，严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为。做好户籍管理工作，及时办理留守儿童及其父母的户口迁移、身份证申领等业务，为留守儿童提供便捷的户籍服务。加强与留守儿童家庭的联系，协助做好留守儿童安全管理工作。妇联组织：发挥妇女儿童工作优势，加强对留守儿童家长的宣传教育，提高家长依法履行监护职责的意识和能力。组织开展各类关爱留守儿童活动，为留守儿童提供关爱和帮助。加强对农村留守妇女的培训和指导，提高她们教育子女的能力和水平。团委组织：发挥共青团组织优势，组织开展青年志愿者关爱留守儿童活动，动员广大团员青年为留守儿童提供志愿服务。加强青少年宫、乡村学校少年宫等校外活动场所建设，为留守儿童提供丰富多彩的校外活动。其他部门：按照各自职责，共同做好留守儿童关爱保护工作。如财政部门要加大对留守儿童关爱工作的资金投入；卫生健康部门要加强对留守儿童的健康管理和服务；交通运输部门要加强对校车的安全监管，保障留守儿童乘车安全；文化和旅游部门要加强对文化市场的监管，为留守儿童营造健康向上的文化环境等。

五、工作步骤1.调查摸底阶段（[具体时间区间1]）各乡（镇）、街道要组织开展留守儿童情况调查摸底工作，全面掌握本辖区内留守儿童的数量、分布、家庭情况、监护状况等基本信息。民政、教育、公安等部门要加强数据共享和信息互通，对调查摸底情况进行汇总分析，建立健全留守儿童信息台账，并实行动态管理。2.组织实施阶段（[具体时间区间2]）根据工作目标和任务，各相关部门要制定具体的工作方案和措施，明确工作责任，确保各项关爱服务工作落到实处。按照家庭尽责、政府主导、社会参与、精准关爱等工作原则，全面推进家庭监护、学校关爱、社区服务、社会参与、部门协作等各项工作措施的实施，为留守儿童提供全方位、多层次的关爱服务。定期对工作进展情况进行检查和评估，及时发现问题，总结经验，不断完善工作机制和方法。3.总结提升阶段（[具体时间区间3]）各乡（镇）、街道和相关部门要对留守儿童关爱工作进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，提出改进措施和建议。召开工作总结表彰大会，对在留守儿童关爱工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，推广先进经验和做法。建立长效机制，持续加强留守儿童关爱工作，不断巩固和提升工作成果，为留守儿童健康成长创造更加良好的环境。

六、保障措施1.加强组织领导成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的留守儿童关爱工作领导小组，负责统筹协调全县留守儿童关爱工作。领导小组下设办公室，设在民政部门，负责日常工作的组织和协调。各乡（镇）、街道要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保关爱工作顺利开展。2.强化资金保障加大财政投入力度，将留守儿童关爱工作所需经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。积极争取上级专项资金支持，整合各类社会资源，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会组织、企业和个人捐赠，为留守儿童关爱工作提供有力的资金保障。3.严格监督考核建立健全留守儿童关爱工作监督考核机制，将关爱工作纳入政府绩效考核体系，制定科学合理的考核指标，加强对各乡（镇）、街道和相关部门工作落实情况的监督检查。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行严肃问责。4.加强宣传引导充