物流园环境污染突发事件应急预案

物流园环境污染突发事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除物流园环境污染突发事件的危害，保障园区及周边环境安全，维护人民群众生命健康和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于物流园内发生的各类环境污染突发事件的应急处置，包括但不限于危险化学品泄漏、油品泄漏、污水外溢等导致的环境污染事件。

（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，强化环境风险防范意识，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责在园区管委会的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责环境污染突发事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，提高应急处置能力，最大限度地减少环境污染事件的危害。4.科学处置，依法规范充分运用科学技术手段，采用先进的监测、检测和应急处置装备，依法规范应急处置行为，确保应急工作科学、有序、高效进行。

（四）事件分级根据物流园环境污染突发事件的性质、危害程度和影响范围，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准见附件1。

二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立物流园环境污染突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由园区管委会主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括园区各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在园区环保部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面领导和指挥物流园环境污染突发事件的应急处置工作；制定和修订物流园环境污染突发事件应急预案；协调各相关部门之间的应急处置工作；及时向上级主管部门报告事件情况，决定对外信息发布等重大事项。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，传达应急指挥中心的各项指令；收集、整理和分析事件信息，及时向应急指挥中心报告；协调各应急救援队伍的行动，组织应急物资的调配；负责与上级主管部门、周边单位和居民的沟通协调；组织编写应急处置工作总结报告。3.各成员部门职责环保部门负责组织协调环境污染突发事件的应急监测工作，及时掌握污染状况和变化趋势；对环境污染事件进行调查、评估，提出处理建议；协助应急指挥中心制定应急处置方案，并指导实施。公安部门负责维护事件现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众；参与事件调查，协助环保部门开展应急处置工作；依法打击环境污染事件中的违法犯罪行为。消防部门负责组织实施火灾扑救、危险化学品泄漏等事故的抢险救援工作；配合环保部门对火灾、泄漏事故现场进行洗消等处置工作。卫生部门负责组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治；对受污染区域的人群进行健康监测，预防和控制疾病的传播。交通运输部门负责协调应急救援物资和人员的运输，保障应急处置工作的顺利进行；参与制定和实施交通管制措施，确保应急救援通道畅通。气象部门负责提供事件现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。其他相关部门根据各自职责，配合做好环境污染突发事件的应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.环境风险排查定期组织对物流园内企业进行环境风险排查，全面掌握危险化学品、油品等环境风险源的种类、数量、分布及安全状况。督促企业建立健全环境风险管理制度，落实环境风险防控措施，确保环境安全。2.应急预案制定与演练要求物流园内企业制定完善的环境污染突发事件应急预案，并报园区环保部门备案。定期组织开展应急演练，提高企业和园区的应急处置能力。3.环境监测与监控建立健全物流园环境监测体系，加强对重点区域、重点企业的环境监测，及时掌握环境质量状况。安装必要的环境监控设备，对危险化学品储存、使用等环节进行实时监控，发现异常情况及时预警。

（二）预警机制1.预警分级与发布根据环境污染突发事件的潜在危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上环境污染突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上环境污染突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上环境污染突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上环境污染突发事件，事件会随时发生，事态正在急剧扩大。预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过园区广播、短信、微信公众号等多种渠道向园区企业和居民发布。2.预警行动发布预警信息后，应急指挥中心各成员部门立即进入应急状态，采取相应的预警措施。加强对事件现场及周边环境的监测，密切关注事件发展动态，及时调整预警级别。组织相关应急救援队伍和人员做好应急准备，随时待命出发。通知物流园内企业采取相应的防范措施，如停止作业、疏散人员等。

四、应急响应（一）响应分级根据环境污染突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。具体响应级别与事件分级相对应。

（二）响应程序1.事件报告物流园内企业或个人发现环境污染突发事件后，应立即向园区环保部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、污染类型、污染程度、危害情况等。园区环保部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应迅速启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。2.应急处置应急指挥中心启动应急预案后，各成员部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。环保部门组织应急监测队伍对污染区域进行监测，及时掌握污染状况和变化趋势，为应急处置提供科学依据。公安部门维护现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入污染区域。消防部门组织实施火灾扑救、危险化学品泄漏等事故的抢险救援工作，并配合环保部门对事故现场进行洗消等处置工作。卫生部门组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治，对受污染区域的人群进行健康监测，预防和控制疾病的传播。交通运输部门协调应急救援物资和人员的运输，保障应急处置工作的顺利进行。气象部门提供事件现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。3.现场指挥应急指挥中心总指挥或副总指挥赶赴事件现场，成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部根据事件现场情况，制定具体的应急处置方案，组织各应急救援队伍实施救援行动。现场指挥部及时向应急指挥中心报告事件处置进展情况，根据事件发展态势，适时调整应急处置措施。4.应急终止经过应急处置，事件得到有效控制，污染危害已经消除，经应急指挥中心组织专家评估后，认为满足应急终止条件，由应急指挥中心下达应急终止指令。应急终止后，各成员部门按照职责分工，做好后续工作，如事件调查、损失评估、恢复重建等。

（三）响应措施1.现场应急处置措施危险化学品泄漏事故立即疏散泄漏区域周边人员，设置警戒区域，禁止无关人员进入。采取堵漏、收容等措施，防止泄漏进一步扩大。对泄漏的危险化学品进行分类收集、处置，避免造成二次污染。对受污染的土壤、水体等进行洗消、清理。油品泄漏事故迅速切断油品来源，采取围堵、引流等措施，防止油品蔓延。对泄漏的油品进行回收，避免流入下水道、河流等水体。对受污染的区域进行清理，使用吸油毡、活性炭等吸附材料吸附残留油品。对受污染的土壤进行置换、修复。污水外溢事故迅速采取措施，截断污水排放源，防止污水继续外溢。组织人员对溢出的污水进行收集、转移，避免流入周边水体。对受污染的区域进行清洗、消毒，防止滋生细菌和病毒。2.应急监测措施环保部门组织应急监测队伍，对污染区域的空气、水、土壤等环境要素进行实时监测。监测项目包括污染物浓度、污染范围、污染程度等，及时掌握污染状况和变化趋势。定期向应急指挥中心报告监测结果，为应急处置决策提供科学依据。3.医疗救援措施卫生部门组织医疗救援队伍，在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。对受污染的人员进行洗消、检查和治疗，防止污染物对人体造成进一步伤害。对受污染区域的人群进行健康监测，及时发现和处理可能出现的健康问题。4.交通管制措施公安部门根据应急处置需要，对事件现场及周边道路实施交通管制。设立交通警戒标志，引导车辆和行人绕行，确保应急救援通道畅通。配合交通运输部门做好应急救援物资和人员的运输保障工作。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置与补偿对在环境污染突发事件中受伤的人员，卫生部门负责进行妥善治疗和康复。对因事件造成财产损失的企业和个人，按照国家有关规定给予相应的补偿。2.污染治理与生态恢复环保部门组织专业队伍对受污染的区域进行污染治理和生态恢复工作。根据污染程度和类型，采取相应的治理措施，如土壤修复、水体净化等，确保环境质量恢复到正常水平。3.保险理赔督促物流园内企业按照规定参加相关的环境污染责任保险。协助企业和受影响的个人向保险公司申请理赔，做好保险理赔相关工作。

（二）调查与评估1.事件调查由环保部门牵头，会同公安、消防等相关部门组成事件调查组，对环境污染突发事件进行调查。调查内容包括事件发生的原因、经过、危害后果、应急处置情况等，查明事件责任。2.损失评估组织专业机构对事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等进行评估。损失评估结果作为事件处理和赔偿的依据。3.总结评估应急指挥中心办公室组织对事件应急处置工作进行总结评估。分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

六、应急保障（一）应急队伍保障1.建立应急救援队伍组建由环保、公安、消防、卫生、交通运输等部门和物流园内相关企业人员组成的应急救援队伍，明确各队伍的职责和任务。2.加强培训与演练定期组织应急救援队伍进行培训，提高应急处置能力和水平。每年至少组织一次应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协同配合能力。

（二）应急物资保障1.储备应急物资建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如防护用品、监测设备、救援器材、消毒药品等。2.定期检查与维护对应急物资进行定期检查和维护，确保物资完好有效，随时能够投入使用。3.及时补充与更新根据应急物资的消耗情况和实际需要，及时补充和更新应急物资。

（三）经费保障1.设立应急专项资金园区管委会设立环境污染突发事件应急专项资金，专项用于应急处置工作。2.资金管理与使用应急专项资金由应急指挥中心办公室负责管理，专款专用，严格按照财务制度进行核算和使用。3.经费来源应急专项资金来源包括财政拨款、企业缴纳的环境风险保证金等。

（四）通信与信息保障1.建立通信联络机制建立应急指挥中心与各成员部门、应急救援队伍、相关企业之间的通信联络机制，确保信息畅通。2.配备通信设备为应急指挥中心和各成员部门配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、移动指挥车等，保障应急处置过程中的通信联络。3.信息收集与传递及时收集、整理和传递环境污染突发事件的相关信息，为应急处置决策提供依据。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.制定宣传计划制定物流园环境污染突发事件应急宣传教育计划，明确宣传内容、方式和对象。2.开展宣传活动通过多种渠道，如园区广播、宣传栏、宣传手册、微信公众号等，广泛宣传环境污染突发事件的预防、应急处置等知识，提高园区企业和居民的环境安全意识和应急自救能力。

（二）培训1.培训内容环境污染突发事件应急预案的内容和要求；应急救援知识和技能，如危险化学品泄漏处置、火灾扑救、医疗急救等；应急监测技术和方法。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课；开展现场培训和模拟演练，提高实际操作能力。3.培训对象应急指挥中心成员部门工作人员；应急救援队伍队员；物流园内企业相关人员。

（三）演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员等。2.演练实施按照演练计划组织实施演练，演练内容包括事故模拟、应急响应、现场处置、应急终止等环节。3.演练评估演练结束后，对应急演练进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及