生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南一、总则（一）目的为规范生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及相关标准，制定本指南。

（二）适用范围本指南适用于各类生产经营单位应急预案的评审工作。

（三）评审原则1.依法依规原则：评审工作应严格遵循国家有关法律法规、标准规范的要求，确保应急预案符合相关规定。2.实事求是原则：以生产经营单位的实际情况为基础，客观分析可能存在的事故风险，合理确定应急响应程序和措施。3.科学合理原则：运用科学的方法和技术，对预案的内容进行全面、系统的审查，确保其科学性和合理性。4.实用可行原则：注重应急预案的实用性和可操作性，使其能够在实际事故应急救援中发挥有效作用。

二、评审组织（一）评审主体生产经营单位负责组织对本单位编制的应急预案进行评审。必要时，可以邀请相关安全生产专家参与评审。

（二）评审人员评审人员应具备相应的专业知识和实践经验，熟悉生产经营单位的工艺流程、设备设施、作业环境等情况。评审人员可以由本单位的管理人员、技术人员、应急救援人员以及外部专家组成。

（三）评审组职责评审组负责对应急预案进行全面审查，提出修改意见和建议。评审组应在评审结束后形成书面评审报告，明确评审意见和结论。

三、评审内容（一）合法性评审1.法律法规符合性：应急预案是否符合国家有关安全生产法律法规、标准规范的要求。2.应急预案备案要求：是否按照规定进行应急预案备案，备案内容是否完整、准确。

（二）完整性评审1.应急组织机构与职责：应急组织机构是否健全，各成员职责是否明确、合理。2.预防与预警：是否对事故风险进行了全面识别和分析，预防措施是否有效，预警机制是否完善。3.应急响应：应急响应程序是否科学、合理，响应级别是否明确，应急救援措施是否可行。4.后期处置：后期处置措施是否完善，包括事故调查、损失评估、恢复重建、善后处理等。5.应急保障：应急保障措施是否齐全，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障等。6.应急预案管理：应急预案的修订、培训、演练、评估等管理制度是否健全。

（三）科学性评审1.事故风险分析：事故风险分析是否准确、全面，是否考虑了各种可能的事故场景和因素。2.应急响应程序：应急响应程序是否符合事故发生发展的规律，是否能够有效应对各类事故。3.应急救援措施：应急救援措施是否科学、合理，是否具有针对性和可操作性。

（四）实用性评审1.与实际情况相符性：应急预案是否紧密结合生产经营单位的实际情况，是否能够解决实际问题。2.可操作性：应急预案的各项措施是否能够在实际应急救援中得到有效实施，是否便于操作。3.应急资源匹配性：应急资源的配备是否与事故风险相匹配，是否能够满足应急救援的需要。

（五）衔接性评审1.与上级应急预案衔接：应急预案是否与上级主管部门及政府相关部门的应急预案相衔接，是否符合统一要求。2.内部各专项应急预案衔接：生产经营单位内部各专项应急预案之间是否相互衔接，是否形成有机整体。

四、评审程序（一）准备阶段1.成立评审组：生产经营单位根据应急预案的内容和评审要求，确定评审组成员，明确评审组组长和成员的职责。2.收集资料：评审组收集与应急预案相关的法律法规、标准规范、生产经营单位的基本情况、事故案例等资料。3.制定评审计划：评审组制定详细的评审计划，明确评审的内容、方法、步骤和时间安排。

（二）评审阶段1.文件审查：评审组对生产经营单位提交的应急预案文本及相关资料进行审查，了解应急预案的基本情况。2.现场查看：根据需要，评审组到生产经营单位的现场进行查看，了解生产工艺流程、设备设施、作业环境等实际情况。3.会议评审：评审组组织召开评审会议，生产经营单位介绍应急预案的编制情况，评审组成员对应急预案进行讨论、审查，提出修改意见和建议。4.形成评审意见：评审组根据评审情况，形成书面评审意见，明确应急预案存在的问题和修改建议。

（三）反馈阶段1.反馈评审意见：评审组将评审意见反馈给生产经营单位，生产经营单位对应急预案进行修改完善。2.沟通协调：生产经营单位在修改应急预案过程中，如有疑问或需要进一步沟通协调的问题，可与评审组进行联系。3.跟踪落实：评审组对生产经营单位修改应急预案的情况进行跟踪落实，确保评审意见得到有效执行。

（四）总结阶段1.整理评审资料：评审组整理评审过程中形成的各类资料，包括评审计划、评审意见、会议记录、修改后的应急预案等，归档保存。2.总结评审工作：评审组对评审工作进行总结，分析评审工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的评审工作提供参考。

五、评审报告（一）报告内容评审报告应包括以下内容：1.评审基本情况：包括评审组的组成、评审时间、评审依据等。2.生产经营单位基本情况：介绍生产经营单位的名称、地址、经营范围、主要设备设施等情况。3.应急预案基本情况：对应急预案的编制背景、目的、适用范围、主要内容等进行简要介绍。4.评审意见：详细列出应急预案存在的问题和修改建议，包括合法性、完整性、科学性、实用性、衔接性等方面的评审意见。5.评审结论：对应急预案是否通过评审作出明确结论。

（二）报告格式评审报告应采用统一的格式，内容应完整、规范、清晰。评审报告应由评审组组长签字，并加盖评审组公章（如有）。

六、注意事项（一）评审人员要求1.评审人员应严格遵守评审工作纪律，客观公正地开展评审工作。2.评审人员应具备相应的专业知识和实践经验，熟悉生产经营单位的安全生产管理情况。3.评审人员在评审过程中应认真负责，对发现的问题应及时提出，确保评审工作质量。

（二）评审过程管理1.生产经营单位应积极配合评审组的工作，提供必要的资料和条件。2.评审组应按照评审计划有序开展评审工作，确保评审工作按时完成。3.评审过程中应做好记录，包括会议记录、现场查看记录等，为评审报告的形成提供依据。

（三）评审结果应用1.生产经营单位应根据评审意见及时对应急预案进行修改完善，确保应急预案的质量。2.修改后的应急预案应再次进行审核，确保符合评审意见