食品中毒事件应急预案

食品中毒事件应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内各类食品生产经营单位在生产经营过程中发生食品中毒事件的应急响应和处理工作。具体包含但不限于以下范围：

1食品生产、加工、包装、储存、运输、销售、餐饮服务等环节。

2食品中毒事件的防备、预警、应急响应、处理及恢复等全过程。

3食品中毒事件的应急信息报告、应急处理、物资保障、人员培训、应急演练等方面。

二、响应分级

1基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采取以下原则：

（1）分级预警：依据事故危害程度和影响范围，实施分级预警，确保预警信息及时、准确传递至相关单位和人员。

（2）分类处理：针对不同类型的食品中毒事件，采取相应的应急处理措施，确保处理效果。

（3）动态调整：依据事故发展态势和应急处理情况，动态调整应急响应级别和措施。

（4）协同作战：各相关部门和单位协同搭配，形成合力，确保应急处理工作高效有序进行。

2响应分级

（1）一级响应：适用于发生重点食品中毒事件，可能对人民群众生命安全和社会稳定造成严重影响的情况。

（2）二级响应：适用于发生较大食品中毒事件，可能对人民群众生命安全和社会稳定造成肯定影响的情况。

（3）三级响应：适用于发生一般食品中毒事件，对人民群众生命安全和社会稳定影响较小的情况。

（4）四级响应：适用于发生细小食品中毒事件，对人民群众生命安全和社会稳定影响微小的情况。

各级响应的具体要求和措施详见本预案后续章节。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，建立以生产经营单位重要负责人为总指挥，分管负责人为副总指挥的应急指挥部，下设多个职能小组，形成高效的应急响应体系。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，下设以下职能小组：

（2）应急指挥部办公室

负责应急指挥部日常工作，协调各部门之间的沟通与协作。

（3）应急监测与评估小组

负责收集、分析、评估食品中毒事件的相关信息，为应急指挥部供应决策依据。

（4）应急处理小组

负责订立和实施应急处理方案，组织开呈现场救援、人员疏散、医疗救助等工作。

（5）应急物资保障小组

负责应急物资的储备、调配、供应，确保应急物资充分及时到位。

（6）应急信息发布小组

负责应急信息的收集、审核、发布，确保信息准确及时传递至相关部门和人员。

（7）应急法律法规咨询小组

负责为应急处理供应法律法规支持，确保应急处理工作的合法性。

二、应急处理职责

1应急指挥部职责

（1）统一指挥、协调应急处理工作；

（2）订立、调整、发布应急响应指令；

（3）调度应急资源，确保应急处理工作高效进行；

（4）对应急处理工作进行监督、检查和评估。

2应急指挥部办公室职责

（1）负责应急指挥部的日常工作；

（2）协调各部门之间的沟通与协作；

（3）负责应急信息的收集、整理和上报；

（4）帮助应急指挥部订立、调整、发布应急响应指令。

3应急监测与评估小组职责

（1）收集、分析、评估食品中毒事件相关信息；

（2）为应急指挥部供应决策依据；

（3）对事故发展趋势进行猜测，提出预警建议；

（4）帮助应急处理小组开展应急监测工作。

4应急处理小组职责

（1）订立和实施应急处理方案；

（2）组织开呈现场救援、人员疏散、医疗救助等工作；

（3）对事故现场进行封锁、隔离，防止事态扩大；

（4）搭配相关部门开展事故调查和处理。

5应急物资保障小组职责

（1）负责应急物资的储备、调配、供应；

（2）确保应急物资充分及时到位；

（3）依据应急处理需要，对应急物资进行优化配置；

（4）帮助应急处理小组开展应急物资的发放和使用。

6应急信息发布小组职责

（1）收集、审核、发布应急信息；

（2）确保信息准确及时传递至相关部门和人员；

（3）帮助应急处理小组开展信息发布工作；

（4）维护应急信息发布平台的正常运行。

7应急法律法规咨询小组职责

（1）为应急处理供应法律法规支持；

（2）帮助应急指挥部订立、调整、发布应急响应指令；

（3）参加事故调查和处理，确保应急处理工作的合法性；

（4）对应急法律法规进行宣传、培训。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1应急值守电话

（1）24小时应急值守电话：[电话号码]

（2）备用应急值守电话：[电话号码]

2负责人

应急值守电话由应急指挥部办公室专人负责接听，确保24小时畅通。

二、事故信息接收

1事故信息接收渠道

（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。

（2）网络报告：通过单位内部应急信息平台接收事故报告。

（3）现场报告：通过事故现场相关人员直接报告。

2事故信息接收责任人

应急指挥部办公室指定专人负责接收事故信息，并做好记录。

三、内部通报程序

1通报程序

（1）应急值守电话接收到事故报告后，立刻通知应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部办公室核实事故信息，确认无误后，向应急指挥部报告。

（3）应急指挥部依据事故情况，决议启动应急响应。

2通报方式

（1）电话通知：向相关部门和责任人通报事故信息。

（2）内部通讯：通过单位内部通讯系统发布事故通报。

（3）现场通报：在事故现场直接向相关人员通报事故信息。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

（1）应急指挥部办公室在接到事故报告后，立刻启动信息报告程序。

（2）依据事故级别，分别向市级、省级或国家级主管部门报告。

（3）同时，向生产经营单位上级单位报告事故信息。

2报告内容

（1）事故发生的时间、地方、单位名称。

（2）事故简要经过、人员伤亡情况、资产损失情况。

（3）已采取的应急处理措施及效果。

（4）下一步工作计划及预期目标。

3报告时限

（1）一级响应：接到事故报告后1小时内报告。

（2）二级响应：接到事故报告后2小时内报告。

（3）三级响应：接到事故报告后3小时内报告。

4报告责任人

应急指挥部办公室指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

（1）书面报告：向相关部门或单位提交事故书面报告。

（2）口头报告：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。

（3）网络通报：通过单位官方网站、社交媒体等网络平台发布事故信息。

2通报程序

（1）应急指挥部办公室依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

（2）确定通报对象后，依照通报方法进行通报。

（3）确保通报内容准确、完整，避开误导。

3通报责任人

应急指挥部办公室指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动程序和方式

1响应启动程序

（1）实时监测：应急监测与评估小组实时监测事故信息，通过多源数据库（如食品安全监测数据库、公共卫生事件数据库等）进行数据分析和趋势猜测。

（2）初步研判：应急指挥部办公室依据收集的事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：应急领导小组依据响应分级条件，结合初步研判结果，作出响应启动的决策。

2响应启动方式

（1）手动启动：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动条件，通过召开应急会议或在线视频会议等方式，手动启动应急响应。

（2）自动启动：若应急监控系统（如事故监测预警系统）检测到事故信息实现预设的启动阈值，系统自动触发响应启动。

二、响应启动决策

1响应启动条件

（1）事故性质：依据事故的食品来源、传播途径、中毒症状等因素，确定事故的性质。

（2）严重程度：评估事故造成的健康损害、经济损失、社会影响等严重程度。

（3）影响范围：分析事故对周边人群、环境、市场的影响范围。

（4）可控性：评估生产经营单位及相关部门掌控事态的本领。

2决策流程

（1）应急领导小组召开会议，对事故信息进行认真分析。

（2）依据分析结果，确定是否启动应急响应。

（3）若决议启动应急响应，宣布响应级别并启动相应应急程序。

三、预警启动决策

1预警启动条件

当事故信息不足以启动应急响应，但可能对人民群众健康和社会稳定构成潜在威逼时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动流程

（1）应急监测与评估小组发现事故信息可能实现预警条件。

（2）应急指挥部办公室进行初步研判，并向应急领导小组报告。

（3）应急领导小组评估事态发展趋势，决议是否启动预警。

（4）若决议启动预警，发布预警信息，做好响应准备。

四、响应级别调整

1跟踪事态发展：应急指挥部办公室和应急监测与评估小组连续跟踪事故发展动态。

2科学分析处理需求：依据事态变动，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别：应急领导小组依据分析结果，及时调整响应级别，确保应急响应的合理性和有效性。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，充分考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性，避开响应不足或过度响应。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

（1）内部通讯系统：通过单位内部通讯平台，向全体员工发布预警信息。

（2）外部信息平台：利用社交媒体、官方网站等外部信息平台，向公众发布预警信息。

（3）政府预警系统：接入政府预警系统，与政府相关部门共享预警信息。

2预警信息发布方式

（1）文字通报：以书面形式认真描述预警信息，包含事故概况、可能影响范围、防备措施等。

（2）语音广播：通过广播系统进行语音广播，确保预警信息快速转达至相关人员。

（3）移动信息推送：利用短信、即时通讯工具等移动信息推送服务，实现预警信息的即时通知。

3预警信息发布内容

（1）事故概况：包含事故发生时间、地方、单位名称、食品类型等基本信息。

（2）可能影响范围：猜测事故可能对周边人群、环境、市场造成的影响。

（3）防备措施：供应防备事故扩散和减少危害的建议和措施。

（4）联系方式：供应应急指挥部联系电话和联系人，便于公众咨询和报告。

二、响应准备

1队伍准备

（1）应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。

（2）应急队伍培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对食品中毒事件的本领。

2物资准备

（1）应急物资储备：依据预警信息，提前储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、食品检测设备等。

（2）物资调配：依据应急需要，及时调配物资，确保物资供应充分。

3装备准备

（1）应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（2）装备调配：依据应急需要，调配应急装备，确保装备供应。

4后勤准备

（1）生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，如餐饮、留宿等。

（2）交通保障：确保应急队伍和物资的快速运输。

5通信准备

（1）通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。

（2）通信网络保障：确保应急通信网络畅通，包含卫星通信、无线电通信等。

三、预警解除

1解除基本条件

（1）事故得到有效掌控，食品中毒事件得到妥当处理。

（2）受影响区域恢复正常，无新的中毒事件发生。

（3）相关部门确认解除预警的必需性和条件。

2解除要求

（1）应急指挥部办公室发布预警解除通知。

（2）各相关部门和单位依照解除要求，恢复正常工作秩序。

3责任人

（1）预警解除决策责任人：应急指挥部重要负责人。

（2）预警解除通知发布责任人：应急指挥部办公室负责人。

（3）恢复正常工作秩序责任人：各部门和单位负责人。

第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。

2响应启动程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，分析事故情况，决议启动应急响应。

（2）信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并确保信息及时、准确。

（3）资源协调：应急指挥部办公室协调各部门和单位，调配应急资源，确保响应工作有序进行。

（4）信息公开：应急信息发布小组负责向公众和媒体发布事故信息，保持信息透亮度。

（5）后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障，以及应急资金的调配。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

（1）划定警戒区域：应急指挥部办公室依据事故情况，划定警戒区域，并设立警示标志。

（2）疏散人员：应急指挥部办公室协调相关部门，组织疏散受威逼区域的人员。

2人员搜救

（1）搜救队伍组建：应急指挥部办公室组建搜救队伍，包含专业救援人员、志愿者等。

（2）搜救行动：搜救队伍依据事故情况，开展人员搜救行动。

3医疗救治

（1）医疗救援：应急指挥部办公室协调医疗资源，开呈现场医疗救援。

（2）伤病员转运：将伤病员及时转运至医疗机构进行救治。

4现场监测

（1）空气质量监测：监测事故现场及四周环境的空气质量。

（2）水源监测：监测受污染水源，确保饮用水安全。

5技术支持

（1）食品检测：利用食品快速检测技术，对受影响食品进行检测。

（2）数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因和影响范围进行深入分析。

6工程抢险

（1）设施修复：对受损设施进行修复，恢复正常运营。

（2）污染整治：对事故现场进行污染整治，防止二次污染。

7环境保护

（1）环境监测：监测事故现场及四周环境，防止污染扩散。

（2）生态保护：采取措施保护事故现场及周边生态环境。

8人员防护要求

（1）个人防护：应急人员配备必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。

（2）健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其健康情形。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

（1）启动程序：应急指挥部办公室依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。

（2）恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、要求等。

（3）恳求时限：确保在规定时间内完成恳求。

2联动程序及要求

（1）联动启动：应急指挥部办公室依据事故情况，启动联动程序。

（2）联动内容：明确各部门、各单位之间的联动责任和任务。

（3）联动要求：确保联动工作高效、有序进行。

3外部帮助力气到达后的指挥关系

（1）指挥体系：建立由应急指挥部总指挥统一指挥的外部帮助力气指挥体系。

（2）职责分工：明确各部门、各单位在外部帮助力气到达后的职责分工。

（3）协调沟通：确保内部与外部帮助力气之间的协调沟通顺畅。

四、响应停止

1响应停止基本条件

（1）事故得到有效掌控，食品中毒事件得到妥当处理。

（2）受影响区域恢复正常，无新的中毒事件发生。

（3）相关部门确认响应停止的必需性和条件。

2响应停止要求

（1）应急指挥部办公室发布响应停止通知。

（2）各部门、各单位恢复正常工作秩序。

（3）总结经验教训，完善应急预案。

3责任人

（1）响应停止决策责任人：应急指挥部重要负责人。

（2）响应停止通知发布责任人：应急指挥部办公室负责人。

（3）恢复正常工作秩序责任人：各部门和单位负责人。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

（1）污染物鉴定：通过化学分析、生物检测等方法，对事故现场及受污染区域进行污染物鉴定。

（2）风险评估：评估污染物对环境和人体健康的潜在风险，包含急性毒性、慢性毒性、致癌性等。

2污染物清除与处理

（1）清除措施：采取物理、化学、生物等方法，对污染物进行清除，如吸附、沉淀、生物降解等。

（2）处理设施：利用专业处理设施，如污水处理厂、废物处理站等，对污染物进行集中处理。

（3）监测与跟踪：对污染物处理效果进行监测，确保处理达标，防止二次污染。

二、生产秩序恢复

1生产设施检查与修复

（1）设施评估：对受事故影响的设施进行安全评估，确定修复方案。

（2）修复施工：组织专业施工队伍，依照安全规范进行修复施工。

2生产流程优化

（1）流程分析：对生产流程进行系统分析，识别孱弱环节。

（2）优化措施：采取技术改进、管理优化等措施，提高生产效率和安全性。

三、人员安排

1受影响人员帮助

（1）医疗帮助：为受影响人员供应医疗救治和心理疏导。

（2）生活救助：为受影响人员供应必需的生活救助，如临时留宿、食品供应等。

2人员培训与再就业

（1）培训计划：订立针对受事故影响人员的培训计划，提高其技能水平。

（2）再就业服务：供应职业介绍、就业引导等服务，帮忙受影响人员重新就业。

四、后续调查与评估

1事故原因调查

（1）现场勘查：对事故现场进行勘查，收集相关证据。

（2）原因分析：分析事故原因，包含人为因素、设备故障、管理缺陷等。

2应急响应评估

（1）响应效果评估：评估应急响应措施的有效性，包含响应速度、处理效果等。

（2）经验总结：总结应急响应过程中的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。

五、信息发布与舆论引导

1信息发布

（1）公开透亮：及时、准确地向公众发布事故信息，保持信息透亮度。

（2）媒体沟通：与媒体建立良好沟通机制，引导舆论走向。

2舆论引导

（1）正面宣传：宣传事故处理进展和成效，树立正面形象。

（2）风险沟通：针对公众关切，进行风险沟通，除去误会和恐慌。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]

（2）应急监测与评估小组：[联系电话]、[联系人姓名]

（3）应急处理小组：[联系电话]、[联系人姓名]

（4）应急物资保障小组：[联系电话]、[联系人姓名]

（5）应急信息发布小组：[联系电话]、[联系人姓名]

2通信方法

（1）有线通信：通过单位内部电话网络、互联网等有线通信方式。

（2）无线通信：利用无线电通信、卫星通信等无线通信方式。

（3）移动通信：通过移动电话、对讲机等移动通信设备。

3备用方案

（1）通信停止时，启动备用通信网络，如卫星电话、便携式通信设备等。

（2）建立应急信息共享平台，确保信息传递的多样性。

4保障责任人

应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调和监督。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

（1）专家团队：包含食品安全、公共卫生、事故调查等方面的专家。

（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

2队伍培训

（1）定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急处理本领。

（2）实战演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应急处理本领。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

（1）防护用品：防护服、防护眼镜、口罩、手套等。

（2）检测设备：食品检测仪器、水质检测设备、空气质量检测设备等。

（3）救援设备：急救包、担架、救援绳索等。

2存放位置与运输

（1）存放位置：应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。

（2）运输条件：确保运输过程中的安全，防止损坏或污染。

3更新及增补时限

（1）定期检查：每季度对应急物资和装备进行检查，确保其性能良好。

（2）更新增补：依据检查结果，及时更新或增补应急物资和装备。

4管理责任人

（1）物资装备管理责任人：[姓名]，[联系电话]

（2）物资装备维护责任人：[姓名]，[联系电话]

5台账管理

（1）建立应急物资和装备台账：认真记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等信息。

（2）定期更新台账：确保台账信息的准确性和时效性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源供应策略

（1）备用能源储备：储备应急发电机、备用油料等备用能源，确保在主能源供应停止时能够立刻切换。

（2）能源需求评估：对应急响应过程中的能源需求进行评估，确保能源供应充分。

2能源管理责任

（1）能源管理责任人：[姓名]，[联系电话]

（2）能源调度专员：[姓名]，[联系电话]

二、经费保障

1经费预算

（1）应急响应经费：依据应急响应需求，订立认真的经费预算。

（2）应急资金管理：设立专项应急资金账户，确保资金专款专用。

2经费管理责任

（1）经费管理责任人：[姓名]，[联系电话]

（2）财务审计专员：[姓名]，[联系电话]

三、交通运输保障

1交通运输方案

（1）优先通道：与交通运输部门协商，确保应急车辆和人员的优先通行。

（2）运输本领储备：储备肯定数量的应急车辆，以应对突发情况。

2交通运输管理

（1）交通管制专员：[姓名]，[联系电话]

（2）车辆调度专员：[姓名]，[联系电话]

四、治安保障

1治安维护措施

（1）现场警戒：在事故现场及周边设立警戒线，维护现场秩序。

（2）治安巡逻：组织治安巡逻队，防止非法侵入和破坏。

2治安管理责任

（1）治安管理责任人：[姓名]，[联系电话]

（2）巡逻队长：[姓名]，[联系电话]

五、技术保障

1技术支持系统

（1）信息平台：建立应急信息共享平台，实现信息快速传递和共享。

（2）数据分析系统：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析。

2技术支持责任

（1）技术支持责任人：[姓名]，[联系电话]

（2）系统管理员：[姓名]，[联系电话]

六、医疗保障

1医疗资源调配

（1）医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士、药剂师等。

（2）医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。

2医疗保障责任

（1）医疗保障责任人：[