加工贸易操作报关流程

加工贸易手册管理镇海海关2011.5一、加工贸易的基本概念

加工贸易（processingtrade）是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。一般贸易货物加工贸易货物境外境内申领许可证件缴纳税款免领许可证件免纳税款复运出境加工

来料加工（ProcessingwithSuppliedMaterials）是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗进口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。

进料加工的主要监管方式

（2）对口合同方式我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。来料加工与进料加工的区别来料加工进料加工付汇情况料件由外商提供，我方不支付外汇料件由我方经营单位动用外汇购买进口料件及成品的所属权料件及成品的所属权属于外商料件及成品的所属权属于我方经营单位盈亏风险承担不承担盈亏风险承担盈亏风险进口与出口联系程度进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是料件的供应人，又是成品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同不是以货物所有权的转移为内容的买卖合同由我方经营单位以买主身份与外商签订进口合同，又以卖主身份签订出口合同，为两笔交易，且都是以特权的转移为特征经营单位和加工企业加工贸易商品的分类管理禁止类限制类允许类对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。

是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。除禁止类和限制类以外的其他商品。

加工贸易禁止类商品加工贸易限制类商品1、初级形状的聚乙烯2、聚脂切片3、涤纶长丝、化学纤维短纤4、棉花5、棉纱6、棉坯布7、铁及非合金钢、不锈钢8、食糖、植物油9、天然橡胶10、羊毛加工贸易企业分类管理ABCD诚信企业一般企业违规企业走私企业A类企业评定条件注册登记两年以上，连续6个月无走私违规记录、连续两年无拖欠税款记录、加工贸易合同按期核销、无申报不实记录、报关单差错率在5％以下；向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；进出口业务正常；会计制度和仓库管理制度完善、财务账册健全、科目设置合理、业务记录真实。有专人负责海关事务。A允许类ABCD限制类不缴纳保证金减半缴纳保证金不缴纳台帐保证金全额缴纳保证金不得从事加工贸易加工贸易银行保证金台帐定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户缴纳保证金；手册核销后退还保证金和利息；台帐实转可以采用银行担保形式；由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。单耗单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗．净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗＝净耗／（1-工艺损耗率）出口成品＝进口料件×（1－工艺损耗）/净耗成品出口前办理单耗变更手续。边角料、剩余料件、副产品、残次品

海关监管货物，先申请后处理。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。客供辅料定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生产工具。海关监管方式：每次进口在5000美元以下且符合海关78种辅料范围的商品，凭进口发票和出口合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后直接报关放行；

1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6.摁扣；7.垫肩；8.胶袋；9.别针；10.大头针；11.胶贴；12.纸贴；13.棉线；14.提帮线；15.缝纫线；16.绣花线；7.纸板；18.纸封；19.花边；20.滚条；21.纸盒；22.铁圈；23.D型圈；24.夹子；25.胶类；26.挂勾；27.风勾；28.衣架；29.尼龙绳；30.开线绳；31.腈纶绳；32.铆钉；33.汽眼；34.纸牌；35.商标；36.装饰牌……可免办手册的78种客供辅料清单

中国加工贸易的发展历程

中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:

1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；3、

1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%；1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。二、加工贸易的作业流程加工贸易业务整体流程图企业注册备案企业合同备案外经部备案手册核发海关备案（深加工结转）产品出口进口料件通关台帐销帐合同核销企业终止合同终止合同变更

加工贸易业务操作分四步：1234对外合同的签订加工贸易的备案与审批报关手册核销第1步对外合同的签订合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。签订合同时需注意的事项签订合同时需注意的事项第2步加工贸易的备案与审批加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。外经贸管理部门代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证资料送备案申请表取台帐联系单送台帐联系单取台帐通知单送台帐通知单取登记手册中国银行加工贸易手册办理流程需提供单据（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；（２）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；（３）经营企业对外签订的合同或者协议；（４）海关按规定需要收取的其他证件和材料。经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同（5）必要的其他单证合同审批作业流程打印合同清单预审预录入初审业务报批复审打印银行台帐联系单银行建帐登记银行通知单核发手册预审（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；（2）审核提交的单证是否齐全；（3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；（4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；（5）审核企业生产、经营状况是否正常；（6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入”章，企业凭此录入。不予受理备案手续的几种情况

（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。第3步报关

报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关第4步《登记手册》的核销

加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。手册须按时报核手册有效期不能超过1年。可以申请延期，一本手册共可申请两次延期，第一次可延六个月第二次申请延期时间也可为六个月，但办理第二次延期时就需交纳风险担保金，如果只延三个月，那无需批外经委批准证。手册到期后，企业必须在一个月内向海关办理核销手续，超过1个月不报核的。不能办理新手册的备案和其他手册的变更手续。加工贸易手册核销流程企业报核经办人签收手册审核核销结案签发《保证金台帐核销联系单》企业签收《保证金台帐核销联系单》《保证金台帐核销联系单》交银行企业将银行回执送交海关企业报核报核的期限

经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。报核所需单证海关受理报核

海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。海关核销

核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规定对加工贸易企业申报的单证、资料或电子数据以及其他材料的真实性、合理性和准确性予以分析判断。经过分析，对履行正常的合同在完结相关程序后可通过核销；对有疑问或者有问题的，还需要经过核实的合同，予以进一步核查直至下厂核销。具体审核的内容核销方式1单证核销2下厂核销单证核销

是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较低或无风险、企业管理类别和管理水平较高，报核单证齐全、有效，各项数据符合有关标准或海关掌握情况相吻合，无走私或违规嫌疑，可以在海关办公场所核对、审核企业报核资料，办结核销结案手续，必要时通过电话联系，约见面谈或携带实物来关处置等方式解决疑问和完结核销手续的核销方式。一般来说，经营企业管理规范、资信良好、未发生走私违规情事、报核单证齐全、进出平衡、消耗定额合理、未涉及重点敏感商品的合同，海关一般予以单证核销。1下厂核销

是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较高、企业类别和管理水平较低，报核数据不符合有关标准或与海关掌握情况不相吻合，有走私或违规嫌疑，有重要问题需要核实，而对加工企业实地采取查帐、查库、查实物等手段进行的核销方式。一般来说，所进料件国内外价差大、涉及重点敏感商品、进出口价值倒挂、进出口重量差异较大、单损耗偏高、料件久进不出、先出后进、企业资信情况较差及其他管理风险较大的合同，海关一般要进行下厂核销。2合同结案归档

合同结案是海关对加工贸易企业进口保税料件加工复出口行为和海关核销结果的确认，是海关对加工贸易保税进口料件核销程序的结束。结案后，有关合同备案底档和核销单证、资料等装订后转由档案部门按规定保存。已通过海关核销结案的，海关核销部门可向经营企业签发《核销结案通知书》。结案时限海关受理加工贸易合同报核之日起20个工作日内完成核销工作，特殊情况需要的，可以延长10个工作日。三、加工贸易报关及常见问题解决报关过程主要有以下几个环节：接单审单制作草单预录入核对发送电子数据装订海关现场审报后续工作料件进口报关应向海关提供单证（一般情况）：（1）填好的《进口报关单》（来料加工为浅绿色，进料加工为浅粉色）（2）填好的《登记手册》（3）提（运）单（4）装箱清单（装箱单）（5）发票（6）代理报关委托书（7）入境货物通关单（仅限法检货物）等加工成品出口报关应向海关提供单证（一般情况）：（1）填好的《出口报关单》（来料加工为浅绿色，进料加工为浅粉色）（2）填好的《登记手册》（3）场站收据（4）装箱清单（装箱单）（5）发票（6）代理报关委托书（7）出境货物通关单（仅限法检货物）（８）核销单等１、审核单据时的注意事项１、贸易方式的确认：来料或进料；２、报关单的确认：来料或进料；３、手册项号的确认；４、是否需做检；５、来料加工加工费用确认；６、余量的确认；７、手册有效期的确认；８、进口或出口口岸的确认２、核对时的注意事项1、手册所自动调出的相关信息是否与客户提供的一致（如：经营单位、贸易方式等）；2、所录入单据中的品番或规格型号是否与单据一致；3、单价是否与手册一致；３、手册填写时的注意事项

1、要按照表格所列的要求将报关单的内容对号入座填写。填写的内容依次为：报关日期，船名航次提单号，项号（填写手册的序号），品名（货物的中文品名），单位（填写品名的第一法定计量单位，或参见手册备案表对应项号栏所列的单位），数量，总价，在海关签章栏填写报关单后九位。

2、填写手册时，注意核对报关单的备案号是否与手册的备案号吻合。

3、出现多个品名时，可以将品名，单位，数量这三栏连在一起用，先登记完一个品名的备案号，数量，单位后再登记下一个品名的备案号，数量，单位，依次这样登记下去。

4、注意把进口料件和出口成品填写在正确的手册位置中。

5、当出现手册登记的格子用完，需增页时，应向相关人员询问。４、手册超量的解决手册超量…如何解决?与客户联络更改手册并询问项号与客户联络更改项号与客户联络更改贸易方式５、手册无信息的解决联络客户更改手册向客户询问手册信息的何时能够上传与客户联络更改贸易方式６、手册超期未核的解决与客户联络改用新的手册向客户询问手册信息的何时能够上传。与客户联络更改贸易方式７、几种特殊贸易方式

贸易方式代码贸易方式代码简称贸易方式代码全称

0265来料料件复出来料加工复运出境的原进口料件

0300来料料件退换来料加工料件退换

4400来料成品退换来料加工