行政管理专科毕业论文-苏州市电子政务建设现状剖析与对策思考

摘要近年来，我国电子政务系统建设呈现出强劲的发展势头，在系统的某些领域取得了一些成果。目前，我国电子政务总体开发建设已基本完成。然而，我国对市、县、区电子政务的理论和实践研究相对较少。地方政府能否创建一个真正符合当今社会要求的电子政务系统，是电子政务建设的真正基础，也直接关系到政府的效率和服务水平。地级市政府能否找到自己的基础设施和资金，还存在一些问题。面对这些问题，地级市政府如何着手建设电子政务系统，提高地级市政府的行政能力是一个非常重要的环节。本文以江苏省苏州市为例，对苏州市电子政务的现状及问题进行分析，最后提出了一些对策建议。关键词：苏州市；电子政务；发展建设；现状；对策

引言随着社会主义市场经济体制的初步建立和完善，我们需要进一步认识和掌握其特点和内在规律。在这个时代，政府不仅要协调经济发展和进一步的市场监管，而且要把重点转移到履行管理和服务职能上来，大力推进电子政务是实现这一目标的途径。笔者提出的问题和对策并不完善。对于本文的不足之处，希望今后有更多的研究者对其进行改进。苏州市电子政务建设现状自改革开放和电子政务蓬勃发展以来，江苏省电子政务建设逐步形成了较为明确的发展方向和目标，形成了可操作的实践模式，从规划到实施，从理论提出到现场实践，在全国开创了先例。在电子政务社会管理和政府服务应用方面，江苏省建立了省级公共审批制度、电子证书和许可证制度、统一身份认证制度等，加强政府服务，提高公共服务水平，创新利用网上办公厅，创新政府服务，鼓励公众积极参与，不断提高公民参与政府事务的程度。因为我国电子政务建设是一项长期的任务。在前进的同时，我们也应该反思过去的不足，找出过去可能遗漏的问题，总结经验教训。我们不能忽视相关问题。因此，分析江苏省电子政务的发展具有重要意义。随着省、市、县三级电子政务的不断发展和完善，从整体发展水平来看，江苏省电子政务建设虽然完善，但在建设过程中仍不可避免地存在一些问题，如一些偏远山区的电子政务建设。对于江苏省的整体发展来说，只有加快偏远地区的电子政务建设，紧跟现代化步伐，才能不落在时代发展的大潮中。苏州市位于江苏省中西部，是一个多山的地级市。经济基础相对薄弱，技术资源和发展基础条件相对落后。苏州市电子政务建设在江苏省欠发达地区具有代表性。“十五”初期，苏州提出了“建设统一的网络平台和统一的门户”的战略构想。目前已经建成了一个政府信息外网平台，为政府信息的未来应用奠定了良好的基础。然而，统一的应用系统很少，甚至政府各部门的信息资源和开发利用都远远不够，因此不可能真正为公众提供在线服务，一些政府工作人员的服务意识也相对薄弱，整体建设仍处于初级阶段。因此，笔者希望以苏州市电子政务的开发建设为例，探索适合欠发达地区电子政务建设的途径。苏州市电子政务建设中存在的问题缺乏统一规划，缺乏统一目标古人云：“没有规矩，不成方圆”，在实际的社会发展与管理过程之中也是这样，甚至在每个家庭中也有类似的规矩，一旦缺乏相应的规划和目标，那么前进的道路上就会多几台拦路石。我国电子政务发展过程就存在这样的问题，没有统一的标准，也没有颁布统一方案，各省各市只是根据自己的环境进行发展，缺乏统一的规划，多个调研学者都表示国家缺少对电子政务发展的一个长期规划,只是将所有各个部门的领导组成一个电子政务组，缺乏相应的统一化管理,使信息不能更容易在各个机构中流通，这就导致了在实际发展中发展缓慢，交流较少，没有有效的资源共享，形成了支离破碎的管理体系，这明显与电子政务的统一性和开放性以及经济发展的自然特征相矛盾，从而产生了很多问题。江苏省已建立了电子政务网络平台，基本实现基础网络服务的整合，但在粤西北地区，电子政务建设仍然落后于珠三角地区。例如，电子政务的发展缺乏宏观统一规划和创新，在没有整体规划下，苏州市地区一直在摸索着一条适合自己的道路，在找寻适合经济欠发达且符合自身实际的发展道路，这无疑让整个地区发展落后于珠三角地区。基础条件较落后，整体技术条件较差俗语云“巧妇难为无米之炊”，在信息网络时代发展迅速的背景下，如果各个地方电子政务的基础设施无法同步跟上节奏，想建设和发展好电子政务几乎是不可能的事情。但在现实看来，一些较发达珠三角地区之外，我省大多数经济欠发达地区的办公设施都仍需完善。在基础设施方面，大多数政府部门已经配置基础的电子化设备，但有很大一部份基层政府办公人员仍喜欢采用传统的纸质化办公模式，在这一个方面，笔者就曾在苏州市地区办理过相关业务，政府相关人员也是采用手写形式给予我回复，而电子化设备承担的办公任务是最基础、最简单的诸如打印纸质化表格，采用电子印章等，但一些基层办事人员就还没有同步。在软件设施方面，基本的设备就只是建立各种内部的工作交流群或者传输邮件，缺乏较为高级的办公软件应用系统，办公人员就仅仅停留在基础办公，办理事务也居多繁重，没有高级的软件系统支撑。这也是导致山区政府政务建设滞后的最主要原因。发展不平衡、网络建设较为孤独苏州市电子政务对大数据资源的利用整合度低，信息资源共享程度将有待提高。一直以来，我国不同形式、不同功能、不同系统的电子政务各自独立运行，数据连接和资源共享的延迟也大大削弱了数据资源的价值。同时，受制于不同系统的限制，许多电子政务基于安全保密需要，许多信息就会处于封闭状态，信息的共享程度就会降低，但政府资源闲置一多，就会造成资源浪费严重。如苏州市国土资源局的办公制度有一定的基础，但这些资源信息没有充分得到更新利用，但已无法适应新形势发展的需要，这无法为市政府提供更高质量和更高效率的服务。加强苏州市电子政务建设的对策建议加强宣传，统一认识，突破误区（1）加强宣传教育，创造电子政务发展的良好环境。进一步加大苏州市农村信息化公共服务体系建设，引领农民群众融入互联网信息化时代，借助移动电子政务平台，体验政务信息带来的新变化。这种宣传教育不仅是对普通百姓，更多的是对政府工作人员。首先，要对政府工作人员进行电子政务培训。把电子政务建设这一深刻的字眼装进政府工作人员的头脑中，变成自身的思想和技能。让他们对自己所在进行的工作提出更深的认识。其次，充分整合政府资源，为居民提供信息化技能培训。让居民对电子政务的建设也有深刻的认识，加深居民对电子政务的了解，居民群众拿着手机上网也不至于总浏览普通娱乐信息，在浏览到有关政务信息时，也不至于一划而过，让居民形成会用、爱用和遵守使用的良好氛围。（2）市政府应该结合现代人们生活节奏，根据群众的需求建设一些网站平台或微信公众号，及时发布群众关心的信息。在当今社会，网络平台的开放性和自由性以及成为了人们交流互动的主要方式了。比如在苏州市，笔者平常关注的微信公众平台就有好几个，如人民政府门户网站、天下行资讯以及同城网站，在类似这些平台里，笔者就可以经常浏览政务信息。这些网站政府部门应该可以充分利用其便捷性，通过政务平台更好地做到管理与服务，发布更多公开的信息资源，为来办事的群众提供便捷服务，在权限和政策允许的范围内为群众提供最大限度的便利。（3）苏州市政府要进一步解放思想，牢固树立人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，改革意识和制度，按照“以服务为中心”的原则，主动提倡换位思考。因为电子政务在某种意义上也是政府与人民群众之间双向互动的理想平台，具有桥梁的作用。通过网络平台可以反映群众与工作人员面对面时不好意思说但却是内心最真实的想法或意见，政府机关也可以通过这种方式来收集广大民众的心声。制定发展规划，明确发展目标电子政务系统的建设，是要在全国统一的规划下，按照统一要求标准和技术参数进行系统应用和推广。发展就要因地制宜，建设统一电子政务平台，实现全省范围电子政务的连接和优化，规范而有序地实施电子政务建设，这样可以避免山区“信息孤岛”等情况的发生。在苏州市地区，要把地方经济社会需要与信息产业发展趋势紧密结合起来，统筹推进，严格执行统一的标准和技术参数形成无缝对接，在全市范围内建立政务基础平台，要指导地政府真正把重点放在深化电子政务应用和扩展延伸政府服务上，明确发展目标。拓宽财政通道，加大基础设施建设积极吸引空闲社会资本回流政务领域，适当拓宽建设经费筹措渠道。在2006年以来市委市政府就已经对苏州市的电子政务建设备受关注了，但每年投放的财政预算不足，经济条件还是有所缓解的。市政府应该要合理利用社会闲散资金补充财政投入不足的难题，多渠道投入，从而加大基础设施基本建设。为了解决资金压力，首先，可以完成采取与企业合作的方式，通过招标投标的方式或以外包的形式，让企业参与电子政务建设，实现互利双赢的局面，其次政府部门应该充分利用资源发挥最大的价值,因此在某种程度上,需要解决电子政务资金资源除了吸引私人投资,政府应改变传统思维，积极吸引各方面民间投资，制定相应的融资体系，形成多渠道投资，使资金能够运用到电子政务的各个环节。所以必须采取多重办法解决资金短缺问题，做好原有资金的统筹协调，把紧资金使用的每一道口，这才能使欠发达地区电子政务稳定地发展下去。健全完善政府专网，统一规划，资源共享苏州市政府应健全政府专网，形成统一规划，以便于整合不同的政务资源，把资源充分利用，以达到其在互联网中共享的目的。需要高度重视政府社会治理大数据平台的打造，充分保证其全面性、高效性。依照苏州市大数据开放与数据同享的实际情况，在智能化建设过程当中需要依靠多元管理主体的参与，在各类技术的支持下，构建多元主体配合的大数据平台，并附加多种应用，如政务办事、大数据问政、专业社会组织办事等，实现全市范围内大众数据开放、社会危害监控、政务办事精准等政府门户网站，明确了相关部门的主体和责任，依法为社会提供公共服务需求，并会解决政府缺乏资源共享的问题。例如，公安部门建立的大数据信息平台，将公安部门内部数据资源与社会数据资源进行整合，将犯罪分子DNA指纹等重要信息在内部网络上共享，这将大大提高许多案件的发现效率，为社会公众提供便捷的信息和服务。结束语我国电子政务建设是一项长期任务。在前进的同时，我们也应该反思过去的不足，找出过去可能遗漏的问题，总结经验教训。我们不能忽视相关问题。本文主要论述了电子政务的概述、苏州市电子政务发展中存在的问题及解决方案。在江苏省，苏州市电子政务的发展和建设具有代表性。通过分析苏州市电子政务的现状，结合其他作者的相关理论研究，分析了一些地方政府电子政务中存在的问题，并以一些实践为例，探索出一条适合相对落后地区的建设路径，为了推动电子政务走上便捷的轨道，把电子政务建设成为连接政府和人民群众的桥梁，更好地为人民服务。参考文献[1]谢海蓉,刘燕霖.广州市移动电子政务个性化服务的现状及优化路径[J].信息与电脑(理论版),2022,34(03):10-12.[2]丁磊.电子政务实施现状的研究——以利益相关者理论为视角[J].上海商业,2021(07):57-61.[3]陈晶.扬州经济技术开发区电子政务服务企业现状与对策研究[D].扬州大学,2021.[4]姜家昆.我国电子政务发展现状、问题与对策研究[D].吉林大学,2021.[5]杨杰.电子政务推进政务公开的对策研究[J].经济与社会发展研究,2020(8):2.[6]廖桂敏.