2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第五单元　第16课　中国赋税制度的演变

第16课中国赋税制度的演变

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课程标准学习目标

了解中国古代赋役1.从时空观念角度了解中国古代赋役制度的演变。

制度的演变以及关2.从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行

税、个人所得税制情况。

度在中国的产生和3.从家国情怀角度认识中国近代关税自主权的丧失及收回的过程。

实行。4.核心概念：赋役、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、关税

时空坐标

知识点一中国古代的赋役制度

1．秦汉时期

(1)秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”

田赋

(2)汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低

(1)秦朝征收极重的口赋，即人头税

人头税

(2)汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税

(1)更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道

路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动

徭役

(2)正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年

(3)戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年

[概念阐释]人头税

人头税即人丁税，是封建时代政府以人丁为征税对象的税种的总称，一般按丁、口或户征收，

具有较强的封建强制剥削性。它起源于战国时期秦国商鞅变法，最终消亡于清代雍正年间“摊

丁入亩”之后。

2．隋唐时期

(1)隋朝：主要向民众征收租调，征派力役。

(2)唐朝前期：实行租庸调制。

①基础：均田制。

②内容：针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳

一定的绢或布来替代徭役。

(3)唐朝中期以后：实行两税法。

①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按户等

征收户税，分夏、秋两次征收。

[思维点拨]两税法的特点有以下四个方面：其一是量出为入，其二是简化税制，其三是考

虑赋税负担能力，其四是租税以货币缴纳。

3．宋元时期

(1)宋朝

①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。

②除征收代役金外，还经常再派发各种徭役，扰民严重。

③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

(2)元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科

差”。

4．明清时期

明朝(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物

前期(2)正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”

(1)背景：随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正推行一条鞭法

明朝(2)内容：实行赋役合并、一概折银，不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田

后期共同承担，折成银两，统一征收

(3)意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革

(1)内容：康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”

清朝

(2)意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身

前期

束缚进一步减弱

[问题思考]一条鞭法在赋税史上有何重大意义？

提示首先，按土地征收的田赋与按人丁征发的徭役的合并，以及部分土地将丁役摊入田亩

之中，不仅会使赋役的负担相对更为均衡，而且会使封建政府对人丁的控制进一步松弛；其

次，一概折银的征收方法将使得农民的产出不得不进入市场，推动晚明商品经济的发展。

中国古代赋税制度的演变趋势

视角1中国古代赋税制度变化的原因

史料我国赋税始于夏代，在井田制基础上，三代行贡、助、彻之法，即“籍田以力”的劳

役地租……公元前594年，鲁国实行“初税亩”，实行“履亩而税”……确立了以田亩计征

①的实物地租制，是税收由初级阶段向高级阶段发展的标记。

第二次重大改革是秦汉时期……秦统一后，征收田租“舍地而税人”，即按每人应有土

地亩数征税，田租约为“什一之税”……至唐时实行租庸调制，国家征收租庸调时，只问丁

身，不问财产，定额缴纳②。

第三次重大变革是唐中后期的两税法……

第四次重大变革是明代的“一条鞭法”……标志着中国赋税制度向以稻田为课税对象的

租税制度转化。

第五次重大变革是清代的“摊丁入亩”……将丁银摊入田亩，征收统一的地丁银。完成

了赋役合并③，取消了征税的双重标准。人头税基本废除。

——摘编自《中国古代赋税制度发展史》

读史①征税依据；②税额缴纳标准；③征税方式。

思考根据史料并结合所学知识，简析中国古代赋税制度变化的原因。

提示原因：土地制度的变化；为了增加政府财政收入；化繁为简，便于政府计算征收；土

地兼并。

视角2中国古代人头税制度演变

史料先秦时期，在《周礼》中就有关于“夫、家之征”的“人头税”的记载。秦汉时期，

人头税制度的内涵愈加丰富，其实施措施也更加具体。唐代两税法的实施使得按照人丁课税

的人头税变为按照资产课税的货币人头税①。宋代承袭了五代十国的人头税。“拔钉钱”“渠

伊钱”等杂苛已不多见，在宋金与辽国大战之中，仅对该出力役的人征收“免夫钱”，王安

石变法让徭役成为货真价实的货币人头税。清代“摊丁入亩”制度的实施，彻底否定了中国

历史上的人头税制度②，使无地农民的税收负担得以减轻，削弱了封建社会的人身依附关系，

但并没有让人民负担的差役完全消失。——摘编自罗柳依《中国古代人头税制度变革研究》

读史①征税标准变化；②人头税的结束。

思考根据材料并结合所学知识，指出中国古代人头税制度演变的趋势，并分析清代废除人

头税的积极影响。

提示(1)趋势：征收种类逐渐具体化；征收标准由人丁数量向资产多寡演变；征收方式由征

收实物向征收货币转变；人头税制度在清代前期逐渐被废除。

(2)积极影响：削弱了封建人身依附关系；减轻了无地农民的税收负担；促进了清代人口的增

加；促进了商品经济的发展。

[深化拓展]中国古代赋役制度的演变趋势

由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重

征税标准

越来越少，直到被废除

由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随

赋税品种

着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税

征税方式由实物地租逐渐向货币地租发展

征税时间由不定时逐渐发展为基本定时

人身控制封建国家对农民的人身控制逐渐松弛

1．[教材内容改编]秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，汉初统治者采取“与民休息”

的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。

这一变化()

A．导致地方权力快速膨胀

B．促进了商业发展

C．提高了农民的社会地位

D．缓和了社会矛盾

答案D

解析由“收泰半之赋”“田赋税率大大降低”“十五税一”“三十税一”可知，从秦朝到

汉景帝时期，赋税逐渐降低，减轻了农民的税收负担，缓和了社会矛盾，D项正确。

2．[史料阅读改编]北魏至隋朝时期实行租调制度，这一制度为唐朝所继承，变成租庸调制，

增加的“庸”指的是民众通过缴纳纺织品代替徭役，规定：凡丁，岁役二旬。若不役，则收

其佣，每日三尺。“庸”的出现()

A．抑制了土地兼并的现象

B．促进了商品经济发展

C．体现了中央集权的加强

D．有利于保障农业生产

答案D

解析由材料可知，唐初实行的租庸调制允许农民输庸代役，使得农民可以不因为向国家服

徭役而耽

误农时，有利于保障农业生产，D项正确。材料主要涉及百姓的赋役制度，与抑制土地兼并

和中央集权的加强无关，A、C两项错误。“庸”的出现，使得手工业产品流向了政府，而

非市场，不能体现促进了商品经济发展，B项错误。

3.[教材内容改编]元代税粮征收时先由各路总管府下达催粮由帖给纳粮户，纳粮户携带催粮由

帖向仓库缴纳税粮，纳粮户向仓库缴纳税粮后仓库开具纳粮证明，仓库向总管府汇报缴纳税

粮情况。如图为河南省尉氏县后大庄村元墓出土的纳粮彩绘壁画。由此可推知元代()

A．完成了实物税向货币税转变

B．打击了底层百姓生产积极性

C．政府重视对粮食税收的管理

D．中央根据地域不同调整税制

答案C

解析元代税粮征收需要纳粮户携带“由各路总管府下达催粮由帖”缴纳税粮，缴纳后还需

“仓库开具纳粮证明”，然后仓库“向总管府汇报缴纳税粮情况”，纳税过程由中央政府严

格把控，由此可推知元朝政府重视对粮食税收的管理，C项正确。明代一条鞭法的确立标志

着实物税向货币税转变，A项错误。壁画仅展示了一个地方的纳粮场景，不能说明元朝在不

同地区实行不同的税制，也未体现元朝赋税沉重打击了底层百姓的生产积极性，B、D两项

错误。

知识点二关税与个人所得税制度的起源与演变

1．关税制度

时期内容

(1)中国的关税最早出现在西周时期

古代

(2)存在国内关税与国境关税并立的现象

(1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中

(2)1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》

近代

(3)1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容

之一

(1)新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华

现代人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。

(2)1985年，国务院颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和

国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。

(3)1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修

订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度

2.个人所得税制度

(1)含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。

(2)演变

①我国的个人所得税制度起步于民国时期。

②1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。

③1936年，国民政府开始征收个人所得税。

④新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。

⑤1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税

制度正式确立。

(3)作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。

[教材挖掘]阅读教材本目“史料阅读”，思考：政府为什么直到1980年才颁布《中华人民

共和国个人所得税法》？

提示(1)计划经济体制下，公民的个人收入受到种种限制。

(2)中共十一届三中全会召开后，党和国家的工作着重点逐渐转移到社会主义现代化建设上

来，所有制结构发生变化。

[思维点拨]个人所得税的作用和意义

征收个人所得税能够保证财政收入的稳定；征收个人所得税能够调节收入分配，有助于实现

社会公平；个人所得税具有自动稳定器的功能；个人所得税作为直接税，有助于培养和增强

公民的纳税意识。

近代以来中国关税的演变

视角国民政府的改订新约运动

史料1927年，刚刚成立的国民政府迫于经济上的迫切需求，发起关税自主运动，广大民众

的民族主义情绪高涨。西方列强面对日益高涨的反对帝国主义的浪潮，不得不作一些让步，

南京国民政府遂开始了关税改革①。1928年7月，美国首先承认中国关税自主。随后各欧洲

主要强国相继承认中国关税自主。其后国民政府多次修订关税税则，提高了煤油、汽油、羊

毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。

关税从极低的水平提高到相对较高的水平，关税收入也大为增加②，从1928年的13400

万银元上升到1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元左右。

——摘编自易继苍、张祥晶《1927—1937年南京国民政府的关税改革》

读史①关税改革的原因；②关税改革的影响。

思考根据史料并结合所学知识，分析南京国民政府改订新约、进行关税改革的原因，并说

明其积极影响。

提示原因：中国人民民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民政府增加

财政收入和提升形象、巩固统治的需要。

积极影响：增加了国家关税收入；有利于民族工商业的发展；增强了民族自尊心、自信心。

[深化拓展]辩证认识国民政府的“改订新约”运动

(1)积极性

①南京国民政府先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减

少了它们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上

的进步。

②在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族

意识。

③伴随着“改订新约”运动的开展，关税收入大大增加，关税收入在财政总收入中的比重明

显提高。

(2)消极性：“改订新约”运动并没有从根本上取消帝国主义的在华特权，仍未使中国成为独

立自主的国家。

1．(2023·保定高二质量检测)1856年，英国人李泰国向清政府提出，中国新旧所开各口岸“帮

办税务”的洋员应由他选任。不久，李泰国正式担任总税务司，并且明令“凡各口所用外国

人，均责成李泰国选募。如有不妥，谕令斥退”。1861年，清政府又将各关洋员的考核、革

职之权移交李泰国。这反映了()

A．列强掀起瓜分中国的狂潮

B．朝廷注重海关税务近代化

C．中国逐步丧失关税自主权

D．清政府丧失了官员任免权

答案C

解析由材料可知，外国人干预中国海关的官吏任免权，严重侵犯了中国的海关利益，这反

映了中国逐步丧失关税自主权，C项正确。

2．[教材内容改编]1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我

国的个人所得税制度正式确立。2018年，我国对《中华人民共和国个人所得税法》进行了第

7次修订，个人所得税的“起征点”从每月3500元提高到每月5000元。这一措施旨在()

A．提高征税数额以增加财政收入

B．调节国民收入水平促进社会公平

C．简化征税手续以刺激居民消费

D．追随国际潮流从而加强中外联系

答案B

解析改革开放以来，随着我国社会经济发展水平和居民收入水平不断提升，对1980年颁布

的《中华人民共和国个人所得税法》进行修订，个人所得税“起征点”也随之提高，这一行

为旨在调节国民收入水平促进社会公平，B项正确。

3．2018年通过修订的《中华人民共和国个人所得税法》和相关条例规定，在实行个人所得

税综合征收的项目中，增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、

赡养老人、3岁以下婴幼儿照护专项扣除费用。这一措施()

A．降低公民纳税额，调整税收结构

B．减少了收税项目，降低收税成本

C．减轻纳税人负担，促进社会公平

D．协调了税种关系，反映与时俱进

答案C

解析随着我国改革开放的深入发展，社会成员之间的个体差异越来越大，制定专项扣除有

利于减轻特定纳税人的负担，促进社会公平，C项正确。

知识

体系

1.中国古代的赋役除田赋外，还有人头税、徭役和兵役等，农民受尽剥削。

2.从唐朝的两税法到清朝的摊丁入亩，赋役征发逐渐转为向土地和财产征税，人头税

学科逐渐被废除。

术语3.中国古代一直享有完全的关税自主权，鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。南

京国民政府虽掀起“改订新约”运动，但仍不能完全自主地制定税率。直到中华人民

共和国成立后，中国才真正收回了关税自主权。

课时精练

1．(2024·保定高二质量检测)秦汉时期按户征收的户税包括：一是按户征收的“户赋”；二是

按户征收的“户刍”。户赋征收的物质形态是实物，户刍征收的物质形态是钱币，其物质形

态虽然不同，但性质都是以户为单位，按户征收。这表明，秦汉时期()

A．土地兼并的盛行

B．建立了较严密的户籍制度

C．小农经济的确立

D．白银成为主要的流通货币

答案B

解析根据材料“性质都是以户为单位，按户征收”可知，秦汉时期的赋税征收以户为单位，

加强了对人民的管理和控制，表明秦汉时期已经建立了以户为单位的严密的“编户齐民”制

度，故选B项；土地兼并是指土地愈来愈集中到少数大地主、大官僚手中，而农民则越来越

多地丧失土地，而材料并未反映出相关信息，排除A项；小农经济在春秋战国时期就已经逐

步确立，排除C项；白银成为主要流通货币是在明清时期，排除D项。

2．(2023·云南楚雄高二下期末)隋唐在北魏租调制的基础上开始征收“庸”，故又称“租庸调

制”，其中的“庸”是指纳绢或以布代役。隋朝规定五十岁以上者，可“免役输庸”，即纳

布帛以代替力役，而唐代的庸不再有年龄限制。这体现出隋唐时期()

A．赋役制度既有承袭又有创新

B．政治清明且统治者励精图治

C．政府鼓励农民从事多种经营

D．农民赋税徭役负担比较合理

答案A

解析据材料信息可知，隋唐赋税制度既沿袭北魏，又创新了纳绢或以布代役的“庸”，说

明赋役制度既有承袭又有创新，故选A项；隋唐时期并不都是政治清明且所有统治者都励精

图治，排除B项；政府并没有鼓励农民从事多种经营，排除C项；材料中没有数据对比，无

法判定是否合理，排除D项。

3．(2023·山东名校联盟高二上期中)据《通典》记载，天宝十四年(755)全国总人口为52918309

人，其中不负担租庸调的竟有44700988人之多。建中元年(780)，德宗下令：“令黜陟观察

使及州县长官，据旧征税数及人户主客定等第钱数多少，为夏、秋两税。”这一变化主要是

由于()

A．两税法取代租庸调B．唐朝商品经济繁荣

C．土地兼并现象严重D．人身依附关系减弱

答案C

解析材料反映了唐德宗改租庸调制为两税法，结合所学可知，唐朝中期土地兼并导致均田

制遭到破坏，租庸调制亦无法维持，政府财政收入锐降，唐德宗因而改行两税法，故选C项；

“两税法取代租庸调”是材料反映的现象，而非原因，排除A项；材料反映的是唐朝的赋税

制度，而非商品经济情况，排除B项；“人身依附关系减弱”是两税法实行后产生的影响，

而非原因，排除D项。

4．(2023·烟台高二下期末)据统计，在北宋熙宁十年(1077)的赋税收入中，田赋收入约占国家

赋税收入的三分之一，工商税收及杂税约占国家赋税收入的三分之二，而且大部分赋税收入

税额都是以货币缴纳的，即使就两税而言，其中也有三分之一的税额以货币缴纳。材料信息

表明北宋时期()

A．商品经济发展繁荣B．地租形态发生变化

C．纸币流通比较广泛D．赋税征收渠道多元

答案A

解析据材料可知，工商税收额的增加以及货币税收形态的出现反映出北宋时期商品经济的

繁荣，故选A项；材料并未讲到地租形态，排除B项；材料并没有说明这些货币是金属货币

还是纸币，且当时纸币使用地区有限，排除C项；材料与赋税征收渠道无关，排除D项。

5．(2024·吕梁高二上期末)包税制是元朝实行的一种税收制度，先由官府测算出一个地区或者

一个行业一年应收税总数，然后由商人以较低的数额在规定时间内，一次性向国家包缴某一

项税款，承包者再按较高数额向百姓进行征收。由此可推知，包税制的实行()

A．加重了百姓的赋税负担

B．促进了商品经济的发展

C．增加了政府的财政收入

D．发挥了税收的调节作用

答案A

解析材料提及商人“以较低的数额在规定时间内，一次性向国家包缴某一项税款”，但是

可以“按较高数额向百姓进行征收”，很明显加重了百姓赋税负担，故选A项；“促进了”

不合逻辑，应为“阻碍了”，排除B项；“增加了”与材料中“商人以较低的数额在规定时

间内，一次性向国家包缴某一项税款”相悖，排除C项；“调节作用”不合逻辑，包税制体

现的是对百姓的压榨，排除D项。

6．(2023·湖南宁乡高二下期末)分成制地租是租地农民同土地出租者按比例共分土地收获物的

缴租制度。在中国古代很长一段时间使用。定额租制是租佃农民按期向地主交纳固定数量的

实物地租或货币地租。在清代，定额租在地租形态中逐步占支配地位。据此可推断定额租制

下()

A．农民的生产独立性与积极性稍大

B．人地矛盾得以缓解

C．利于消除地主与农民之间的冲突

D．农民负担大大减轻

答案A

解析据材料并结合所学可知，在定额租制下，农民交完地租后，剩余产品自由支配，与分

成制地租相比，农民生产的积极性和独立性都会有所提高，故选A项；定额租制并不能起到

缓解人地矛盾的作用，排除B项；“消除”表述错误，排除C项；中国古代农民阶级背负沉

重的赋税徭役，定额租制只是将地租定额，材料并没有体现赋税减免，无法推断农民负担大

大减轻，排除D项。

7．(2023·云浮高二下期末)清朝初年，统治者为保证丁税收入，把战乱期间逃亡之人的丁银匀

于现丁之中，以致农民“稍可存活者，丁至数两。即贫无立锥者，亦每丁一两矣”。这说明

清初()

A．赋税主要征收对象存在反复

B．丁税收入是政府的主要财源

C．摊丁入亩的政策落到了实处

D．赋役制度的改革具有必要性

答案D

解析材料提及清初统治者把战乱期间逃亡之人的丁银匀于现丁之中后，“贫无立锥者，亦

每丁一两矣”，可见这一赋役制度很不合理，亟须改革，故选D项；材料未体现“赋税主要

征收对象”的变化，排除A项；“丁税收入”不合史实，两税法以来，政府征税标准由以人

丁为主变为以资产为主，排除B项；“摊丁入亩”开始实施于1712年，排除C项。

8．(2023·浙江衢温“5＋1”联盟高二上期中)关税自主是一个国家主权独立的标志。任何一个

主权独立的国家都可以自主制定和修订本国的税则。回顾中国关税变革之路，以下说法正确

的是()

A．中国的关税最早出现在战国时期

B．直到新中国成立才实行统一的国境关税

C．鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权

D．改革开放后颁布第一部独立的专门的海关税法

答案C

解析据所学可知，鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，故C项正确；中国关税最早出

现在西周时期，排除A项；中国直到1931年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关

税，排除B项；新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及

其实施条例，这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，排除D项。

9．(2023·泰安高二上期中)1879年，薛福成在谈到中国税则问题时提出：“外人而挠我自主

之权，不可也。中国整饬厘金之弊，严杜中饱，俾商民乐业，可也……又曰，若于他国之主

权、征税、人民、内治有所妨害，则不行。”这反映出晚清有志之士()

A．认识到外贸入超局面的危害

B．开始了中国近代化的探索

C．商业贸易平等自主观念增强

D．政治变革心理潜滋暗长

答案C

解析从材料可以看出，薛福成主张中国应该整顿厘金制度，严杜中饱，使商民乐业，同时

强调外人不应该干涉中国的自主权，这表明晚清有志之士的商业贸易平等自主观念增强，故

选C项；材料不仅仅涉及外贸，还涉及国内贸易，并且材料信息与外贸入超关系不大，排除

A项；“开始”说法错误，中国近代化的开端是洋务运动，排除B项；材料强调的是贸易平

等自主观念，与政治变革心理无关，排除D项。

10．(2023·福州八县高二下期中)早在1950年，我国开征个人所得税的具体方案就曾有拟定，

但直到1980年才有了新中国第一部个人所得税法。对此，有人解释说，当时中国个人收入来

源较为单一，个人收入分配中存在着一定的供给制成分。据此，中国长期未能开征个人所得

税的主要原因是()

A．经济发展水平的低下

B．居民贫富差距并不明显

C．计划经济体制的影响

D．家庭经济收入来源有限

答案C

解析据材料及所学可知，我国长期未能开征个人所得税，直到1980年才有了第一部个人所

得税法，这是因为当时中国实行高度集中的计划经济，个人收入分配制度简单，故选C项；

当时新中国经济发展水平不高，但是并不代表居民收入没有差距，个人所得税主要目的是缩

小贫富差距，排除A、B项；家庭经济收入来源有限基本符合20世纪80年代之前中国的实

际情况，但是与材料主旨不符，排除D项。

11．(2024·扬州高二检测)下表是唐朝某时段赋税的变化情况，对此解读合理的是()

时间税户数赋税收入总额

天宝十四年(755)534.9万5700万贯

建中元年(780)308.5万4600万贯

元和二年(807)144万3515万贯

A.商业税成为中央政府的主要税源

B．两税法的施行相对增加政府收入

C．豪强地主隐匿人口是税户减少的主因

D．输“庸”代役放松了对农民人身控制

答案B

解析据表格信息可知，天宝至元和年间，税户数和赋税收入总额都呈现出下降的趋势，但

是税户数减少的幅度更加明显，这说明两税法改变征税标准后，税户数的减少对赋税总收入

的影响减弱，相当于两税法的施行相对增加了政府收入，故选B项；税户数的变化主要影响

的是农业税，这说明当时国家的主要税源依然是农业税，排除A项；土地兼并和战争动乱是

导致税户数减少的主要原因，排除C项；输“庸”代役是唐朝前期的赋税制度，与时间材料

不符，排除D项。

12．(2023·济宁高二下期末)仁宣时期，明政府大力推行招抚流亡政策，规定：凡前逋负官物，

悉皆蠲免，复业之后，仍免税粮及杂泛差役三年。在此政策感召下，山东不少地区的流徙人

口陆续返乡复业。明政府此举意在()

A．减轻农民负担B．强化基层控制

C．稳定赋役征派D．扩大政权认同

答案C

解析据材料可知，明朝招抚流亡，旨在稳定税源，故选C项；政府招抚流亡意在加强国家

财政收入，并不会减轻农民负担，排除A项；基层主要靠乡约制度治理，与招抚流亡政策无

关，排除B项；明朝仁宣时期，政权已经得到社会认同，排除D项。

13．《南京条约》签订以后，当时负责与英国交涉的中国官员经计算，发现协定后的关税税率

平均达到了百分之五，比旧日的自主关税要略高，他们洋洋得意，认为这是他们外交的成功。

这说明()

A．协定关税提高中国关税收入

B．清政府积极争取国家主权

C．清政府愚昧不谙熟国际公法

D．不平等条约的危害性有限

答案C

解析清政府官员对丧失关税自主权的危害认识不足，说明清政府愚昧不谙熟国际公法，C

项正确；协定关税破坏了中国的关税自主权，A项错误；材料未体现清政府积极争取国家主

权，B项错误；协定关税给中国的本土企业带来巨大灾难，D项错误。

14．1928年至1930年，美、意、英、法、西、日等国相继与国民政府签订了关税新约或友

好通商条约，承认了中国的关税自主权；1929年，国民政府自行实施的第一个“国定税则”，

进口税率从原来的5%提高到7.5%—27.5%。这些措施()

A．反映了中国关税自主权的实现

B．客观上有利于中国民族工业的发展

C．使中国摆脱了西方资本主义的经济侵略

D．重新确立了中国在世界上的大国地位

答案B

解析中国的关税税率提高，增加了进口货物的成本，一定程度上有利于中国民族工业的发

展，B项正确；列强虽然承认了中国的关税自主权，但处在半殖民地半封建社会的中国并没

有完全实现关税自主权，排除A项；使中国摆脱了西方资本主义的经济侵略，与史实不符，

排除C项；重新确立了中国在世界上大国地位的是抗日战争胜利，与题意不符，排除D项。

15．中华人民共和国设立海关的基本原则：必须一反过去反动统治为服从帝国主义大量倾销

外货并廉价吸取原料的经济侵略措施，滥行开放对外贸易，到处设立海关机构的方针；而严

格以独立自主精神，根据国家经济情况的需要，在应开放对外贸易的地方设立海关机构。这

一基本原则的确立()

A．大幅度减少关税收入

B．有利于维护民族经济的发展

C．有利于调整产业结构

D．表明了中国已经是经济强国

答案B

解析此原则意在维护国家经济安全，这有利于中国民族经济的发展，故选B