市街道企业安全生产作业危害辨识与风险评估技术标准

市街道企业平安生产作业危害辨识及风险评估技术标准

1.目的

1.1为作业危害辨识和风险评估供应操作技术参考，系统地识别作业过程

潜在的风险和指导作业风险的有效限制。

1.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危害导致的风险评估方

法，适用于作业过程风险及其限制措施的评估工作。

2.引用文件

《中华人民共和国平安生产法》第三十六条、第四十五条

3.定义

3.1危害：可能导致?员害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组

合的条件或行为。

3.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，

通常表现为某一特定紧急状况发生的可能性和后果的组合。

3.3风险评估：辨识危害引发特定事务的可能性、暴露和结果的严峻度，

并将现有风险水平及规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否

可以容忍的全过程。

4.要求及方法

4.1区域内部风险评估

区域内部风险评估是对作业的危害辨识及风险评估，主要针对作业任

务执行过程进行，目的是驾驭危害因素在各工种的分布以及各工种面临风

险的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》，该报表有关项

目填写要求如下:

4.L1工种：是生产活动中专业作业活动的分类。

4.L2作业任务：指各专业涉及的工作任务类别。在实际操作中应将各项

任务进行同类项合并归类，作为一项任务。

4.1.3作业步骤：即作业过程依据执行功能进行分解、归类的若干个功能

阶段，在分解作.业步骤时避开划分过细，以免增加分析的工作量，一股依

据完成一个功能单元进行划分。

4.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象

的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素

表》进行选择，表中未涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”,

如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。

4.L5危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、

生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源

危害。

4.L6危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围

内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性,

即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时

间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？

4.1.7危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信

息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可

能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事务（列

明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断

平安记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、

环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。

4.1.8细分风险种类及风险范畴：导致风险的缘由及对应的类别参照下表。

风险范畴细分风险种类

坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意

人

外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、

平身

窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等

安

设设备烧损、设备乏累损坏、设备性能下降、设备破损、

备设备报废、设备停运等。

职业病、职业性疾病、心理损害、精神障碍，职业性疾

健康病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触

性皮肤损害、肩劳损、腰肌劳损等。

土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污

环境

染等。

社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。

4.L9可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风

险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的

设备或电网范围等。

4.1.10现有的限制措施：依据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露状

况，查找目前已有的限制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡察

检查等的具体规定和现场执行要求；改善设备和限制技术等已经应用的工

程技术；防止风险而运用的平安工器具和个人防护、平安标识；保证人员

意识和技能而开展的常态性的人员学习及教化培训；为降低风险损失而实

行的应急措施等。

4.L11风险等级分析

进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果;

暴露于危害因素的频率；完整的事故依次和发生后果的可能性。

风险评估公式：风险值=后果(S)X暴露(E)X可能性(P)

在运用公式时，依据现有的基础数据和风险评估人员的推断及阅历确

定每个因素支配的数字等级或比重。

4.1.1L1后果：由于危害造成事故的最可能结果。

序号分

后果的严峻程度值

◊造成死亡23人；或重伤210人；

平安

今设备或财产损失21000万元；

。造成3-9例无法庭原的严峻职业病；

健康

◊造成9例以上很难治愈的职业病。

a。造成大范围环境破坏；100

环境。造成人员死亡、环境复原困难；

。严峻违反国家环境爱惜法律法规。

社会。受国家级媒体负面暴光；

责任°受上级政府主管部门惩处或通报；

。造成1-2人死亡；或重伤3-9人。

b平安50

今设备或财产损失在100万元到1000万元之间；

序号分

后果的严峻程度值

。造成1-2例无法复原的严峻职业病；

健康

令造成3-9例以上很难治愈的职业病。

。造成较大范围的环境破坏。

环境。影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民须要撤离；

。政府要求整顿。

社会。受省级媒体或信息网络负面暴光；

责任°受中电投集团公司惩处或通报；

◊造成重伤1-2人；

平安

，设备或财产损失在10万元到100万元之间；

。造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业

健康病；

c25

。造成9例以上及职业有关的疾病。

环境。影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。

社会。受地市级媒体负面暴光或居民集体联名投诉；

责任令受省公司惩处或通报；

。造成轻伤3人以上；

平安

。设备或财产损失在1万元到10万元之间；

d15

令造成1-2例可治愈的职业病；

健康

＜造成3-9例及职业有关的疾病。

序号分

后果的严峻程度值

环境。对周边居民及环境有些影响，引起居民埋怨、投诉。

社会°受县区级媒体负面暴光或大量居民投诉；

责任。受本单位内部惩处或通报；

令造成轻伤1-2人；

平安

。设备或财产损失在1000元到1万元之间；

。造成1-2例及职业有关的疾病；

健康

Q令造成3-9例有影响健康的事务。5

环境。轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。

社会。部分居民投诉；

责任。受本单位内部指责；

。造成人员略微的损害（小的割伤、擦伤、撞伤）；

平安

，设备或财产损失在1000元以下；

健康4造成1-2例有健康影响的事务。

f1

环境。对现场景观有轻度影响。

社会

责任。个别居民投诉；

4.1.11.2暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事务发

生的频率。

序号引发事故序列的第一个意外事务发生的频率分值

a持续（每天许多次）10

b经常（或许每天一次）6

c有时（从每周一次到每月一次）3

d间或（从每月一次到每年一次）2

e很少（据说曾经发生过）1

f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）0.5

4.1.11.3可能性：即一旦意外事务发生，随时间形成完整事故依次并导致

结果的可能性。

事故序列发生的可能性分

序号

平安、环境、社会责任职业健康值

假如危害事务发生，即产生最可能

a频繁：平均每6个月发生一次10

和预期的结果（100%）

b特别可能（50%）持续：平均每1年发生一次6

c可能(25%)经常：平均每1-2年发生一次3

d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1

相当少但确有可能，多年没有发生

e很难：10-20年发生一次0.5

过

百万分之一的可能性，尽管暴露了

f罕见：几乎从未发生过0.1

许多年，但从夫没有发生过

4.L11.4风险等级：依据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风

险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接

受”。

。特高的风险：400W风险值，考虑放弃、停止；

令高风险：200W风险值V400,须要立刻实行订正措施；

◊中等风险：70W风险值V200,须要实行措施进行订正；

。低风险：20〈风险值V70,须要进行关注；

令可接受的风险：风险值＜20,容忍。

4.L12建议实行的限制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出限

制风险的措施建议，限制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面

提出，优先考虑工程技术措施。

4.1.13限制措施的有效性：是估计提议的限制措施消退或减轻紧急的程

度，依据下表进行选择相应等级。

序

订止程度等级

号

1确定消退危害，100%1

2风险至少降低75%,但不是完2

全

3风险降低50%至75%3

4风险降低25%至50%4

5对风险的影响小（低于25%）6

4.L14措施成本因素：依据所提出的建议措施，估计可能须要花费的成本

并对应下表选择相应等级。

序

成本因素等级

号

1超过500万元10

2100万元-500万元6

350万元TOO万元4

410万元-50万元3

55万元T0万元2

61万元-5万元1

71万元以下0.5

4.1.15措施推断结果：计算出具体的推断数值，计算公式如下:

判断(j)=风险值

成本因素X纠正程度

令推断（J）210,预期的限制措施的费用支出恰当；

令推断（J）<10,预期的限制措施的费用支出不恰当。

4.1.16建议的措施是否接受：在“是”或“否”栏依据推断结果以及现场

的可操作性、适宜性、资源状况等综合进行判别后确定。

4.2区域外部风险评估

针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要是针对可能造

成电网、设备和作业人员平安的自然灾难、地理环境、外界人员或物质评

估其风险，目的是为应急管理供应输入。评估结果应填写《区域内外部风

险评估填报表》,该报表有关项目填报要求如下:

4.2.1区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如

“XX变电站”、“XX线路走廊XX段”等。

4.2.2《区域内外部风险评估填报表》的其它内容及区域内风险评估耍求

相同。其中“可能暴露及风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的

外部环境风险，确定暴露及该环境下的人员数量刚好间频率、设备类别及

数量。

5附录

5.1附录一：安健环危害因素表

5.2附录二：区域内风险评估填报表

5.3附录三：区域外风险评估填报表

附录一

安健环危害因素表

危害类别可能的危害因素

•噪音

•振动

•简洁碰撞的设备、设施

•有缺陷的设备、设施或部件

物理危害•不平整的地面

•高温

•低温

•尖锐的物体

•锋利的刀具

危害类别可能的危害因素

•质量不合格的工器具

•陡的山路

•电磁辐射

•气体及其分解物

•强酸

•强碱

•甲醛气体

•挥发的油漆

•铅

•热镀中的锡蒸气

化学危害

•残余的有机磷

•电焊中的镒蒸气

•电缆外壳燃烧产生的有害气体

•试验中产生的有害气体

•打印机、复印机排出的有害气体

•2

■

•细菌

•有毒的植物

生物危害•昆虫（蜜蜂等）

•狗

•蛇

危害类别可能的危害因素

•霉菌

•病毒

•设计差、不便利运用的工具

•狭小的作业空间

•重复运动

人机工效危害•人工运输或处理

•繁琐的设计或技术

•过于发力

•差的接触面

•不符合习惯的信息

•不便利搬运物品的通道

•不便利操作的设备

人机工效危害•光线不合理

•空气质量不合格

•作业环境有噪声

•作业环境有振动

•监视的压力

•失意

社会一心理危害•胁迫

•工作压力

•社会福利问题

危害类别可能的危害因素

•紧急的工作

•及同事关系不好

•家庭不和谐

•误操作

•喜怒无常的行为

•缺乏技能

•缺乏阅历

行为危害•不按规定运用平安工器具/个人防护用品

•不按规定程序作业

•超速驾驶

•乏累工作

•酒后作业

.反常的环境

•高温

•限制空间

•照明不足

环境危害

•阴霾

•灰尘

•潮湿

•暴雨

能源危害•电

危害类别可能的危害因素

•高处的物体

•高处作业

•高压力

•台风

•雷电

•滚动的物体

机械危害•转动的设备

•滑动的物体

附录二

区域内部风险评估填报表

班、站、

部门评估时间

所

能暴

可

能

可建议措施

风

露

制

制

限

风

限

于风险等级分析

致

导

实

危害分细分的名经受

人

施

施

险

措

险

措

作

业现有的限制措

的

风

的

限

作业危害危害布、特性风险风险

设

断

有

推

等

骤

步

员

工种限制措的施的成

后

施

险后果"

种类

、

结

级

果

任务名称类别及产生风范畴性

效

其风险

备

及

央

累施