第4讲　秦统一多民族封建国家的建立 课件-高三统编版（2019）必修中外历史纲要上一轮复习

第二单元秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固第一部分中国古代史时空坐标阶段特征秦汉(公元前221年至公元220年)是中国统一多民族封建国家的形成时期，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。政治、经济、思想文化等全面发展，奠定了中华文明的世界领先地位。政治秦朝建立起中央集权的政治制度，贵族政治向官僚政治转变，汉承秦制，中央集权不断加强；选官向重视才能、品德的方向转变，并建立制度对官吏进行管理；秦朝以法家思想治国，汉魏以后，儒家思想作为主流思想逐步融入法典；开创的赋役制度被后世沿用；重视户籍制度的管理，加强基层治理，重视社会保障。经济汉朝以后，铁犁牛耕逐渐成为中国传统农业的主要耕作方式；秦汉到隋唐时期，逐渐形成南北两种农业技术体系；重农抑商政策进一步强化；经济发展主要在黄河流域；陆上、海上丝绸之路开通。思想文化从秦朝推崇法家学说到汉初奉行黄老无为思想再到汉武帝尊崇儒术，儒学成为封建社会的主流意识形态；中外交流频繁，佛教传入中国，道教兴起；史学、文学、科技突出。民族关系政府通过政治、军事、经济、文化等手段推进与周边民族的交往交流交融，统一多民族国家形成并发展。对外关系中国与外部世界的交往扩大，对外友好交往的格局初步形成，欧亚几个文明地区的联系加强。第4讲秦统一多民族封建国家的建立目录课标要求检索·必备知识

提升·关键能力

研析·素能培优课标要求中外历史纲要(上)选择性必修1．通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；2．通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；2．通过宰相制度和地方行政层级管理，认识秦朝的君主专制中央集权政治体制；3．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；4．了解秦的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及秦时期处理对外关系的体制；5．了解秦的货币发行和使用情况；6．了解秦赋税制度的演变；7．了解秦的户籍制度和基层管理组织。一、秦的统一与巩固(一)背景1．人民愿望：长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。2．经济需求：各地域经济发展要求打破政治分裂所带来的阻碍。3．秦国条件(1)秦国地理位置优越，物质基础雄厚。(2)数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治清明。(3)

后，秦尊奉法家，奖励耕战，国力强盛。

商鞅变法构成三公指

、太尉、御史大夫，分掌行政、军事和协理国政，掌管图籍、文书、监察；九卿指分掌具体事务的诸卿

决策方式三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行

，最后由皇帝裁断

廷议丞相(二)实现统一：公元前230—前221年，秦国相继灭掉六国(韩、赵、魏、楚、燕、齐)，建立起第一个统一王朝——秦朝，定都咸阳。(三)巩固统一1．政治方面(1)皇帝制度与三公九卿①皇帝制度：定名皇帝称号；确立皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。②三公九卿制(选必1)地方制度：郡县制①背景：战国时期郡县制已经形成；总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训②内容：在全国推行郡县制，设郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任命和考核。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设

掌监察；县(道)设于郡下，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉

③影响：实现了对地方政权直接有效管理，加强了中央集权；打破了传统的贵族分封制，

取代了贵族政治

官僚政治监御史(2)地方制度与社会治理社会治理(选必1)户籍制度：户籍实行分类登记制度，包含百姓户籍、宗室籍、宦籍、市籍等赋役制度：分为田赋、人头税(口赋)、徭役。田赋税率极高，口赋极重；徭役繁重，有更卒、正卒、戍卒基层组织：县以下设乡、

和亭

①乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗②里设里正③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。基层自我管理与监督：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督里(3)法律制度：以法家思想治国，颁布律令。律和令都具有法律效力。(选必1)①秦朝推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名。云梦睡虎地秦简极大地丰富了人们对秦律的认识。②秦朝廷还发布法律文告，称“令”。【概念阐释】

君主专制和中央集权①“专制”是一种决策方式，是相对于“民主”而言的。“君主专制”是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。②“中央集权”主要是针对中央和地方的关系而言的，是一种国家行政管理体制，与地方分权相对。其特点是地方服从中央。【图解历史】

①秦朝中央和地方机构图②早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系选拔“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官考核上计制：郡守将一年来自己辖区的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇总后，制成“计簿”，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核结果作为官员赏罚的依据监察建立以

为首的中央监察体系，各郡由监御史负责监察

御史大夫(4)官员的选拔与管理(选必1)(5)文书行政管理制度(选必1)①表现：各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以

为中心的文书传送系统。

②影响：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。(6)边疆治理(选必1)①周边民族：秦朝是我国统一多民族国家历史的开始，周边生活着众多民族。②治理：设典客、典属国等官职管理民族事务；北逐

，修筑长城。南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡等。

匈奴邮传2．军事方面(1)征服南方越族地区，设立南海郡、桂林郡、象郡等，加强对云、贵一带的控制。(2)北击匈奴，修筑西起临洮、东至辽东的长城。3．社会文化方面(1)统一文字。(2)迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗。(四)秦朝统一的影响政治制度确立的政治制度，被以后的王朝长期沿用，影响深远疆域辽阔建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家社会进步促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展表现(1)穷奢极欲，大兴土木，外出巡游、封禅，征发繁重(2)刑法严苛，社会阶级矛盾严重激化(3)

，在中国历史上产生了恶劣的影响

后果大规模农民起义爆发焚书坑儒二、秦朝的暴政和灭亡(一)秦朝的暴政(二)秦末农民起义与秦的速亡大泽乡起义公元前209年，陈胜、吴广；建立“张楚”政权推翻秦朝公元前207年，刘邦进占咸阳，秦朝灭亡楚汉战争公元前206—前202年，刘邦“约法三章”，最终战胜西楚霸王项羽【教材挖掘】

结合《中外历史纲要(上)》第3课【史料阅读】(贾谊《过秦论》)和所学知识，谈谈你对“秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系”的理解。答案

提示

材料提及秦朝大兴土木、征发繁重以及用武力以暴虐之道治国，由此可见秦朝暴政的说法有一定的可信度；材料还提及治国思想选择失误也是其速亡的原因，综合所学知识可知，其他因素也加速了秦朝灭亡。综上可知，秦的速亡是多种因素综合作用的结果。视角

周秦之变——秦朝的制度创新【史料探究】史料一

史料二秦朝从中央到地方的官僚机构示意图

自秦朝李斯力荐郡县制以来，该制度历经褒贬。以唐代为高潮，柳宗元等人持完全肯定的态度；与之相反，朱敬则、孙樵等人则认为郡县制度祸害社会，流弊颇深。明末至清中叶，顾炎武、黄宗羲等人从天下长治久安的高度，提出了地方官专任等限制皇权的社会权力结构新模式。然而，他们仍未脱离秦代以来或言封建，或言郡县的窠臼。——摘编自万昌华《郡县制度评价理论述评》思考

(1)比较史料一中的图1、图2，提取两项有关周秦间历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明。答案

提示

信息一：西周实行分封制，诸侯国并立；秦朝实行郡县制，成为统一的帝国。说明：秦朝建立了专制主义中央集权的国家。信息二：西周的封国多位于黄河中下游地区，秦朝的郡南北分布大体平衡。说明：秦朝完成统一后，疆域面积由黄河流域扩展到珠江流域，为加强对南方的有效控制而设置了许多郡。(2)据史料二中的图示，说明秦朝政治制度的具体内容。关于郡县制的评价，你同意哪种观点？说明你的理由。答案

提示

制度：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。观点一：郡县制是中国古代地方政治体制的重大进步。理由：郡县制下皇帝直接任命郡县的主要官员，实现了中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，为以后历朝所沿用。观点二：郡县制存在众多弊端，不利于社会发展。理由：郡县制下地方绝对服从中央，君主高度集权，容易造成决策失误，地方完全失去独立性，不利于调动地方的积极性。观点三：郡县制既有利于加强中央集权，也存在着众多弊端。理由：结合观点一和观点二进行说明。【史论凝炼】1．秦朝中央集权制度的特点(1)实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都围绕着皇权来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，这保证了国家权力始终掌握在皇帝一人之手，保证了专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、郎中令、宗正、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。家国同治，这是封建时代的统治特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。2．周秦之际政治文明演变的特征(1)统治者权力由分散到集中：由商周天子权力不集中到秦朝专制独裁的“皇帝制度”。(2)地方权力由独立到集权：由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县。(3)政治制度由贵族政治到官僚政治：由商周时期的世官制到秦朝时期皇帝任免官员，从而形成官僚政治。(4)权力执掌由贵族到官僚：国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝时期由皇帝任命的官僚执掌。【典例精析】［2024·甘肃卷］

秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代()A．统一了文字度量衡B．依靠严刑峻法统治C．文书行政的标准化D．地方治理日趋完善［思维导图］【跟踪训练】1．［2023·浙江卷］

春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明(

)A．分封制度的终结B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成C．宗法制度的湮灭D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变B解析

据材料“海内为郡县”“天下……皆决于上”并结合所学知识可知，春秋战国时期，社会分裂动荡，秦统一六国，在中央确立皇帝制度、三公九卿制，在地方推行郡县制，建立了君主专制中央集权制度，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，故选B项；“终结”的说法错误，分封制度在汉初仍有实行，排除A项；宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，与材料主旨不符，排除C项；中国原始文化星罗棋布，夏、商、西周是中华文明和早期国家的形成与发展时期，排除D项。2．［2022·河北卷］

有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报”；汉代同类文书则不再额外强调。这说明(

)A．秦代集权体制有其限度B．汉代官吏管理水平提高C．汉代交通利于文书传递D．秦汉治国思想发生转变A解析

据材料可知，秦朝“上级机构向下级机构下达的行政文书”中通常有“书到相报，不报，追”等字样，且“郡向属县下发文书时也特别要求‘别书相报’”，而到了汉代，“同类文书则不再额外强调”，这种情况从侧面反映了秦朝时期上级机构向下级机构下达的行政文书和郡向属县下发的文书常有不能送达的情况，而汉代“不再额外强调”，说明这类文书基本能送达，反映了汉代集权体制强于秦代，故选A项；材料涉及的是文书的传递，与“官吏管理水平”没有直接关系，排除B项；秦朝修建驰道、直道和