“智排口管理平台”（XX试点）项目采购需求

XX市“智排口管理平台”（XX试点）项目采购需求

一、项目背景

XX市XX区拟计划结合XX省、xx市相关的文件要求进行入河（海）排污口

体系化监管试点工作。围绕“查、测、溯、治、管”这一主线，建立权责清晰、

流程规范、标准统一、多跨协同、科学可行的制度体系，并重点涵盖“查、测”

功能的一期数字化监管平台，形成线上、线下一体化的工作机制，实现“查的完

整、溯的清晰、治的彻底、管的高效”远期目标。

二、建设目标

1、实现排口全过程管理流程的规范化

按照分类施策原则制定排查、监测、溯源、整治以及监管全周期管理制度方

案，统一标准流程和技术规范。推进入河排污口监督管理工作，有效规范和管控

入河排污口。

2、实现排污口监管档案的标准化

根据国家、省市相关标准、规范和政策文件要求，建立完善、规范的排污口

数字化管理档案指标体系，并通过排查、监测、溯源完善排污口档案标签体系，

建立排污口名录清单；实现排污口全过程监管数据的规范化、标准化、可视化。

3、实现排污口管理权责的清单化

对涉及工信局、水务局、住建局、农业农村局、交运局等部门的排污口，开

展联合溯源。查清排污口污水来源和排放单位、排放内容和排放途径，进一步厘

清责任。依托数字化平台建立责任清单、问题清单，多跨协同，形成权责清晰、

高效联动的工作机制。

4、实现长效动态监管的数字化

依托数字化平台实现全过程监管体系有效落地，完成排污口“全周期”、“全

口径”的“查-测”模次。根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污

口监管责任，依法加强日常监督管理

整体来看本项目旨在通过全面的排口排查工作，以XX区为试点展开工作，

为未来的溯源治理和长效管理打下坚实的基础，从而推动XX市的排口排查整治

工作。

三、建设内容

项目建设重点在于“智慧排口管理平台”的开发部署，第一阶段平台围绕“查、

测”打造排口信息管理和排查任务管理两个关键模块。排口信息管理主要用于维

护全面的排口信息数据库，包括排口的位置、属性、类型、所属单位等基础信息，

以及实时的排水情况和水质情况等，实现排口信息的快速查询和有效管理。排查

任务管理则旨在提供一个管理端，方便排查任务的发布、分配和跟踪，同时配备

数据审查功能，以确保排查数据的准确性。这两个部分结合在一起，构成了一个

全方位、高效的排口管理系统，为XX市的河道治理提供了强大的技术支持。其

具体功能模块如下表所示：

表-“智慧排口管理平台”平台功能模块

系统模块功能点

1、量化呈现排查作进程，聚焦重点河道，以排污口为核

一、排口一

数字驾驶舱心，动态溯源管网、污桀源分布态势，掌握污染来源与问

张图

题症结。实施跟踪排污口排查整治、日常监督管理等状态。

1、支持河道基本信息检索、查看（包括河道名称、所属

流域、所属水系、水功能区名称、起止断面、目标水质、

现状水质、河道负责人、联系方式等数据）2、支持单独

档案一览排口信息检索、查看（包括排口位置、排口名称、所属河

二、排查任道（受纳水体）、排污口类型、周边环境、入河（海）方

务管理式、排水特征、是否异常、影响资料、管道资料等数据）

3、支持排污口类型筛选、排口性质筛选

1、支持排污口各类数据筛选、定位、基本信息查看（包

掌上环境括入河（海）方式、排污口类型、排污口级别、水功能、

水环境功能、敏感程度、行政区划）2、支持排污口未排

2

查、己排查数据筛选、定位、基本信息查看、地图导航、

排口类型新增、疑似排口完善

排口登记支持新增排口登记

河道登记支持新增河道

排口监测支持排口监测数据录入

1、支持日志填报2、支持排口信息化自动汇总分析3、

日志填报

支持定位打卡

1、支持不同角色不同部门进行排口已排查任务进行审

审核中心核2、针对审核状态可查看审核通过数据，包括审核驳

回数据、审核

1、支持已知排口列表数据查看录入、监测数据录入；支

三级排查、监持地图排口列表数据查看录入、监测数据录入2、支持未

测知排口新增（列表+地图）3、支持关联河道及五大重点区

域任务创建

附近排口显

根据当前手机定位显示最新排口数据

示

1、支持排口信息、河道信息新增、导入（包含档案信息、

档案中心监测信息）2、排口信息、河道信息筛选3、排口信息、河

道信息查看、编辑（包含档案信息、监测信息）

三级排查内容（以河道为单位，关联排污口排查）（1）

排查中心：分为已排查，未排查（已排查/未排查增加分

业务中心为一二三级）（支持数据导出、筛选）注：数据筛按多内

三、排口信

容划分、支持排口审核（2）监测中心：以排口为核心，

息管理

查看监测数据（支持数据导出、筛选）

1、支持XX市及各区县、乡镇街道针对排查情况数据查看；

2、支持各排查人员排查进度查看3、支持各河道排查情况

数据中心查看4、支持各类排查结果数据分析（包含问题排口、疑

似排口、错误排口等）5、包含一查到底、应测尽测、溯

源追查、整顿治理等多项内容。6、支持排查结果报表导

3

出

1、包含日志填报管理，可查看每日工作排查情况。2、针

管理中心

对问题排口，通过日志匹配，分析排查成果。

1、角色管理2、菜单管理3、用户管理（支持多用户，多

系统配置区域人员录入以及多角色人员配置，包括管理员、排查员、

审核员。）

项目建设内容还需包含制度重塑和流程再造.通过规范统一现各地方不同的

排查整治工作流程，形成排污口“一口一档”标准规范和更新流程，保证相关基

础数据与各级省市平台的高效共享；根据溯源结果明晰各排污口管理权责，建立

责任清单，并通过平台实现高效协同；综合排污口全过程规范化程度及问题清单

整治情况建立“一口一档”制度体系，依托数字化平台结合各类数智感知、预警

溯源、数智巡查、线上审查、排污口智慧审批等子场景开展排污口长效监管，拓

展制度体系应用范围。

四、项目团队要求

1、投标人应承诺在不同阶段配置足够的人员组织实施项目，确保按项目进

度完成建设工作。

2、投标人列出详细人员计戈上包括人员姓名、学历、相应资质和在本项目

中的职责分工。

3、项目团队人员配置科学合理、分工明确，项目团队人员必须专职承担本

项目工作，未经建设单位许可不得更换。投标人应提出具体管理措施，以确保该

承诺得到落实。在项目实施过程中，投标人须按照建设单位的要求更换建设单位

认为不合适的人员。

五、项目实施要求

1、供方所供的产品必须符合国家标准的合格产品；

2、所供产品不会侵犯任何第三方知识产权；

3、项目实施地址：采购人指定地点。

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4、信创适配

本项目软硬件运行环境可运行于符合信创要求的标准环境，在芯片、操作

系统等各个层面都能满足国产化适配，实现国产叱终端业务访问的需求。

5、维保期内，中标单位应当完全履行维保义务，中标单位须无条件配合采

购人做软件国产化的适应性改版，需提供一切能够保障系统顺利运行的设施设备

及人力服务等支持，并确保维保期内无其他任何费用。

六、服务时间

1、投标供应商应根据实施规划提供详细、可行的进度计划。

2、本项目建设周期为2个月（含试运行1个月），以项目建设正式启动为

时间点。试运行结束后，系统运行正常后提交项目终验。

七、运维期及要求

服务运维期为3年。本项目建设周期约为合同签订后2个月，在此周期内完

成项目的深化设计、软件开发、系统调试并投入试运行。项目终验后进入运维服

务期。运维期内，根据用户需求进行软件功能升级服务和日常维护，对设备建成

后新接入的数据实现设备的各项功能。

服务期内，供应商应当完全履行维保义务，供应商须无条件配合采购人做软

件国产化的适应性改版，需提供一切能够保障系统顺利运行的设施设备及人力服

务等支持，并确保运维期内无其他任何费用。

八、服务要求

投标人要明确项目组人员构成（人员资质、人数、从业经历），服务期间要求

项目组成员按照采购单位需求,2个小时内到达采购单位指定地点。在项目实施

阶段，项目组人员须与采购人签订保密协议及保密承诺书，未经采购方允许不得

中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。

项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目服务报告。

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定期与用户召开项目协调会。

针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。

按照验收要求，及时提供全面的项目文档。

服务内容包括:协助用户完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定

正常运行及专题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署

与维护；软件版本的升级、调试；因第三方关联系统或业务规则变动而需要进行

的配置修改或程序调整。

必须提供7X24电话服务热线和其他必要的联系方式，提供现场服务。若系

统发生故障,在接到通知后1小时内作出快速响应，一般问题在12小时内修复，

重大问题指派专人在1小时内抵达现场，24小时之内修复。

九、技术服务

1、投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部

系统及时投入正常运行。否则若出现因应标人提供的产品不满足要求、不合理,

或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的

状况，应标人负全部责任。

2、如果系统在质保期内发生故障，应标人应及时予以响应(上门服务)，否

则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用由应标人承担。

3、特别提示：采购单位需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，

应标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时作出

响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在维护期内，仍应按采

购单位需求对整个系统做出相应修改，以满足采购单位的需求。

4、项目的工作内容及成果：文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果

不可分割的部分。要求如下文档：

(1)项目实施：施工组织方案、软硬件部署方案等；

(2)故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

(3)项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；

(4)培训期间：培训计戈U、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运

维手册:

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（5）其他需要提交的材料。

十、项目质量

1、中标单位保证按IS09000系列标准或相应的质量管理和质量保证体系,

对项目实施、调试、检测等各个环节进行严格的质量和质量控制。

2、中标单位提供产品和服务符合国家相关安全规定及《XX省信息技术服务

外包安全管理规范》要求。

3、中标单位须严格按设计方案和国家现行项目实施验收规范有关规定，精

心组织实施、记录、检测。

4、项目的质量、技术标准如在招标文件和投标文件中无相应说明，则按中

华人民共和国有关部门颁布的最新的国家或专业（部）标准或相应的国际标准执

行。没有国家或专业（部）标准的，按企业标准现行。

5、项目竣工验收：应按设计方案、技术交底、会审纪要、设计变更通知单、

国家和（部）颁发的有关规范和质量检验评定标准、相关的国际标准为依据，并

有相关专业测试单位出具相应的测验结论报告。

6、项目实施过程中应严格做好安全防范措施，如中标单位项目实施人员在

实施中违反操作规定造成人员伤亡事故或实施现场防范措施设置不明造成人员

伤害事故，一切责任均由中标单位负责。

7、甲方根据乙方提供的服务情况进行考核，对于不满足服务要求的需扣除

考核服务费，考核服务费上限金额（以下称：考核服务费）为合同总价的5%。考

核分安全和服务两部分进行，原则上关于安全部分不超过考核服务费的40%,服

务部分不超过考核服务费的60机

安全部分：

1）受到国家级安全问题通报的，出现1次，每次扣考核服务费的20%,每次金

额不超过10万。

2）受到省级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务费的每次金

额不超过5万。

3）受到市级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务费的5%,每次金

额不超过2.5万。

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每次通报后，乙方需及时解决并递交书面整改报告，当年服务期内累计超过

2次的，

甲方有权扣除乙方安全部分考核服务费，总计考核服务费的40乳

服务部分：

1）同类故障重复出现，故障排查不仔细，修复不彻底。出现1次，每次扣除

考核服务费的5%。（分3级，特别重大事件重大事件一般事件）

2）涉及服务被社会媒体曝光、收到多方投诉情况，出现1次，每次扣除考核

服务费的10%。

3）根据招标文件或合同约定需在规定时间内提交的文档资料、工作台账、

领导交办的文档资料等，乙方应按时完成。如未完成的，出现1次，每次扣除考

核服务费的10%。

4）未经甲方书面授权擅自将服务系统的操作管理权限、账号、视频影像资

料、数据及分析应用成果、电脑截图或照片等泄露外传。出现1次，每次扣除考

核服务费的20机

服务部分当年服务期内累计扣款超过5次的，甲方有权扣除乙方服务部分考

核服务费，总计考核服务费的60%

十一、培训要求

培训项目内容纲要：

系统操作培训：主要面向领导、工作人员、系统管理员等系统使用者提供操

作培训；

系统日常维护培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日

常维护的能力。

十二、履约保证金

本项目不收取履约保证金。

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十三、结算方式

第一阶段：合同签订后，具备支付条件5个工作日内甲方向乙方支付合同总

价的50%作为预付款；

第二阶段：项目开发完成初验合格后，具备支付条件5个工作日内，甲方向

乙方支付合同总价30%的合同款项（即支付至80%合同总价）；

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