《城市轨道交通结构安全保护技术规程》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为了对城市轨道交通结构安全保护技术中的安全状况分类与保护等级、安全

控制标准、外部基坑工程、安全评估、轨道交通结构加固、检查和监测的技术要

求进行控制，保障在推广应用施工工艺的同时，使城市轨道交通结构安全得以保

证。依据《中华人民标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，中国中小

企业协会决定制定《城市轨道交通结构安全保护技术规程》团体标准，满足企业

及各方对城市轨道交通结构安全保护技术的实际需求，推动相关技术创新，促进

行业健康快速发展。

2、制定背景

我国城市轨道交通蓬勃发展，为服务于城市居民的出行和日常生活需求，为

我国经济发展提供强力保障。同时，对于缓解我国大中城市交通拥堵，改善环境

提高强有力的帮助与支持。未来，城市轨道交通项目将成为城市公共交通发展的

主力军。地面运输的承载能力是有限的。长远而言，城市轨道交通会致力推动可

持续发展。

国内城市轨道交通系统越来越先进，城市轨道交通安全保护成为广大人民群

众和媒体关注的要点。通过对近年来国内外安全事故的分析，提醒我们在运行期

间的各个环节要时刻牢记安全问题。有效的安全评价方法可以减少城市轨道交通

运营事故的发生，提高乘客对企业服务的满意度。通过分析发现造成事故产生的

原因主要有以下几方面：设计存在一定缺陷、施工过程中存在偷工减料、运营系

统故障和操作人员使用不当等问题。

基于此，在参考城市轨道交通结构安全保护技术相关规范，从安全状况分类

与保护等级、安全控制标准、外部基坑工程、安全评估、轨道交通结构加固、检

查和监测等方面对城市轨道交通结构安全保护技术进行了详细规定。为贯彻落实

《国务院关于深化标准化工作改革方案》的相关要求，制定满足市场和创新需要

的团体标准，满足企业及各方对城市轨道交通结构安全保护技术的实际需求，特

提出《城市轨道交通结构安全保护技术规程》团体标准制定项目。

3、起草过程

3.1标准研制阶段

2024年1月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化

工作改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组

织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《城市轨道交通结构安全

保护技术规程》。

2023年3月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，

为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分

析、研讨、论证后编写完成《城市轨道交通结构安全保护技术规程》初稿和立项

申请书。

3.2标准立项阶段

2024年4月，中国中小企业协会正式发布了《城市轨道交通结构安全保护

技术规程》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。

3.3标准起草阶段

2024年4月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行

多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论

证的基础上，对标准初稿中做了修改。

3.4征求意见阶段

……

3.5技术审查阶段

……

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，

主要遵循以下原则：

（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。

（3）适用性：结合产品生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对

企业产品的具体质量要求和生产经营规范。

2、主要内容及其确定依据

2.1范围

本文件规定了城市轨道交通结构安全保护的安全状况分类与保护等级、外部

基坑工程、安全评估、轨道交通结构加固、检查和监测的技术要求。

本文件适用于安全保护的城市轨道交通工程。

2.2安全状况分类与保护等级

在城市轨道交通结构周边进行外部基坑作业时，应制定安全可靠的作业方案

和保护措施，外部基坑作业不得影响城市轨道交通结构的正常使用功能、承载能

力、耐久性和其他特殊功能。

轨道交通控制保护区内进行外部基坑作业，应制定安全可靠的作业方案、轨

道交通结构安全保护措施和安全应急预案；外部基坑作业不得影响轨道交通结构

的承载能力、正常使用功能、耐久性和其他特殊功能。

2.3外部基坑工程

2.3.1一般规定

外部基坑工程设计与施工应综合考虑围护墙、土体加固、降水、土方开挖、

拆除支撑、回填等外部基坑作业对轨道交通结构的不利影响。

外部基坑工程同时具有旁侧基坑和上方基坑的属性时，宜通过分坑措施将整

体基坑分为旁侧基坑和上方基坑，分别进行设计与施工，并综合考虑二者的影响

叠加效应。

2.3.2旁侧基坑

轨道交通结构安全保护等级为A级时，轨道交通结构侧的基坑支护设计应符

合下列规定：

a)作用于围护墙的侧向土压力应采用静止土压力；

b)基坑开挖深度超过10m，围护墙宜采用地下连续墙，并在平面上封闭设

置，轨道交通结构侧宜采取槽壁加固措施；

c)围护墙宜紧贴地下室外墙布置；

d)对盾构法或顶管法地下结构，不宜采取坑外降水措施；

e)截水帷幕应切断坑内外潜水的水力联系；当坑内进行承压水降水作业时，

截水帷幕应切断坑内外承压水的水力联系；

f)软土地基中旁侧单体基坑采用钢支撑时，宜设置自动轴力补偿系统。

2.3.3上方基坑

对盾构法或顶管法地下结构，当采取地基土体加固措施时，应避免扰动地下

结构周边原状土体，保持其结构性及强度，加固体与地下结构的水平及竖向净距

均不宜小于2m。

2.4安全评估

轨道交通结构安全评估应包括轨道交通结构的现状评估和外部基坑作业影

响预评估、外部作业施工过程评估及外部基坑作业影响后评估。

轨道交通结构的现状评估应在外部基坑作业实施前，通过现状调查、检测、

测量和计算分析等手段，评估当前轨道交通结构的安全状况、持续抗变形能力和

承载能力，并应确定相应的结构安全控制指标值。

外部基坑作业影响预评估应在外部基坑作业实施前，采用理论分析、模型试

验、数值模拟等方法，预测外部基坑作业对轨道交通结构的不利影响，并应结合

轨道交通结构现状评估确定的结构安全控制指标值，评估外部基坑作业方案的可

行性，提出外部基坑作业方案的改进建议。

2.5轨道交通结构加固

轨道交通结构加固方案应综合轨道交通结构损伤情况、建筑限界、施工时效

等因素确定。

外部基坑作业致使轨道交通结构受损，应及时采取加固措施，加固时机应结

合结构损伤程度及发展趋势、运营安全、外部基坑作业状况等因素确定；加固后

的轨道交通结构承载能力、耐久性能及使用功能等应满足后续使用年限内的安全

运营要求。

轨道交通结构安全状况为I类，外部基坑作业的轨道交通结构安全保护等级

为A级时，宜在外部基坑作业实施前对轨道交通结构进行加固。

2.6检查和监测

2.6.1一般规定

外部基坑作业前应检查轨道交通结构的原始状况，外部基坑作业开始直至影

响停止、轨道交通结构变形及病害稳定期间，应加密轨道交通结构检查频率，及

时发现安全隐患。

外部基坑作业实施过程，应结合外部基坑作业对轨道交通结构安全影响的主

要因素及监测数据，对工程和水文地质条件、外部基坑作业实施情况及轨道交通

结构安全保护效果等进行检查。

对检查发现的问题应进行整改、处理，符合要求后方可进入下道施工工序。

轨道交通结构的检查应包括轨道交通结构密闭状态、完整状态和变形状态等

内容，必要时对轨道交通结构构件的力学性能进行抽查，检查应符合下列规定：

a)密闭状态检查应记录渗漏出现的位置、程度及发展趋势；

b)完整状态检查应记录结构损伤出现的位置、程度及发展趋势，包括变形

缝开合及错台、结构裂缝、管片错台及接缝张开、道床离缝等；

c)力学性能检查应包括材料的强度、弹性模量、极限应变、延伸率等；

d)变形状态检查应结合轨道交通结构变形监测，记录地下结构竖向和水平

位移、相对收敛等，分析各数据的变化趋势；

e)对发现的病害应进行摄影并附文字描述。

外部基坑作业过程，应检查外部基坑作业及轨道交通结构的周边环境条件变

化情况。

2.6.2轨道交通监测

外部基坑作业实施前，应根据外部基坑作业特点及其环境影响机理、轨道交

通结构类型及其安全保护等级、安全评估成果等编制轨道交通结构监测方案，并

符合《城市轨道交通结构安全保护技术规范》CJJ/T202、《城市轨道交通工程监

测技术规范》GB50911、《城市轨道交通工程测量规范》GB50308、《建筑变形测

量规范》JGJ8、《工程测量规范》GB50026等规范的相关要求。

监测周期应从外部基坑作业实施前不少于1周开始，至外部基坑作业完成、

对轨道交通结构的影响停止且监测数据趋于稳定后结束。

2.6.3外部基坑作业监测

外部基坑作业实施前，应根据外部基坑作业相关规范的要求、轨道交通结构

类型及其安全保护等级、安全评估成果、周边环境等编制外部基坑作业监测方案。

外部基坑作业实施过程，每天应由专人进行巡视检查。

遇到连续降雨等不利天气状况时，应加强外部基坑作业监测，监测工作不得

中断；并应同时采取措施确保监测工作的安全。

三、涉及专利的有关说明

本文件不涉及专利及知识产权问题。

四、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国内同类

标准水平的对比情况

本文件为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。国内与之相关的标

准及文献如下：

GB50026工程测量规范

GB50308城市轨道交通工程测量规范

GB50911城市轨道交通工程监测技术规范

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