《道路交通信息显示设备设置规范》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据公安部《关于下达2019年度公安部科技计划和公共安全行业标准制修订计划及补助经费

的通知》（公科信传发[2019]279号），由公安部交通管理科学研究所承担公共安全行业推荐性标准

《道路交通信息显示设备设置规范》（计划编号2019BZ040）的修订工作。

本标准已被列入2019年道路交通管理推荐性标准集中复审结论中。

原标准2012版颁布至今已有8年，该时间内《LED道路交通诱导可变信息标志》

（GA/T484-2018）等公共安全行业标准都开展了制修订工作，修改、调整了相关内容。本标准现

有版本内容规定内容相对基础简单，已然与当下各地智能交通管理系统建设需求不适应，与已制

修订的相关国家或行业标准的专业术语、技术要求等内容不适应。公安部交通管理局在2019年工

作要点中明确提出以预防和减少重特大交通事故为首要任务，指出加强风险隐患清理整治，加强

公路安全防控，强化交通安全宣传警示效果。传统固定式道路交通信息显示设备在应用场景和设

置要求有了新的需求，而原有标准在场景分类和设置要求上也未能体现明确的差异化要求。另外，

如停车诱导、可变车道、可变限速、行人闯红灯等新型专用的交通信息显示设备在全国各地正大

量地进行建设应用，该部分内容缺少设置标准依据。因此本标准修订项目是各地在开展智能交通

管理系统业务当下所急需的。

本标准修订项目已经完成相关预研工作，初步调研了部分省、市道路交通信息显示设备设置

的实际业务需求，明确本标准修订设备分类、设计内容、设计深度，明确各类交通信息显示设备

在不同应用场景情况下的设置要求。通过本标准修订可以明确公路、城市道路上各类通用和专用

交通信息显示设备的设置要求，完善固定式和移动式交通信息显示设备的设置要求，丰富交通信

息显示设备的施工、验收、检查与维护等要求，可进一步规范全国各地交通信息显示设备的设计、

建设工作。

2、起草单位情况

（1）公安部交通管理科学研究所

公安部交通管理科学研究所成立于1985年，是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究

的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督

检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的挂

靠单位，建有道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室、道路交通安全公安部重点实验

室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鉴定中心，主要从事公安交通管理科技信息化、

道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、物联网涉车管

理、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、自动驾驶运行安全研发测试、交通安全

宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安

交警干部培训等业务。三十多年来，先后承担完成“七五”至“十二五”国家科技支撑计划、国家“863

计划”、国家自然科学基金、国家重点研发计划等重点科研攻关项目，以及科技部、公安部等部委

重大科研项目100余项，制修订国家标准、行业标准200余项，取得科研成果300余项，发明专

利近100项，软件著作权100余项，荣获国家科技进步奖二等奖7次、三等奖1次，其他省部级

奖励40余项，获得全国杰出专业技术人才先进集体1次，全国公安科技先进集体2次。2人入选

“新世纪百千万人才工程”国家级人选，5人享受国务院政府特殊津贴，13人享受公安部津贴，3

人入选省市特殊贡献专家，4人入选江苏省“333工程”人选，11人受聘东南大学、同济大学、中国

人民公安大学、武汉理工大学、江苏大学、铁道警察学院等高校担任兼职教授。

3、主要起草人及其所做的工作

朱自博负责本标准的总体组织和主体框架确定，制定具体工作方案，负责标准正文总体设计

内容把握以及总体原则、编制进度的全面把控，提出固定式、移动式、通用型和专用型交通信息

显示设备分类方法，提出通用要求和信息显示内容。

董开帆、高书涛、方钊负责对固定式、移动式、通用型和专用型交通信息显示设备在多元化

场景下的设置要求以及安装方式、安装位置、安装高度、安装方位等内容进行修订。

马千程、黄磊负责交通信息显示设备施工、验收、检查与维护等相关内容进行修订。

李瑞敏、高海峰、陈冬负责实地场景业务需求调研，为标准修订提供总体技术支持。

4、主要工作过程

第一阶段：申请立项阶段（2019年1月—2019年9月），公安部交通管理科学研究所长期从

事公安交通指挥系统相关标准的制修订和系统规划、设计与评价等工作，在公安交通指挥系统设

计、建设、应用等方面积累了丰富的实战经验。当前随着公安交通管理模式的创新变革，部分规

范性引用文件和参考文献的相关内容和规定已被修订和新制定，为了更好的补充和完善公安交通

指挥系统建设技术规范的相关内容，建议对道路交通信息显示设备设置等技术要求进行规范，为

公安交通指挥系统的建设发展提供有力支撑。因此，公安部交通管理科学研究所于2019年1月向

公安部科技信息化局正式申请修订《道路交通信息显示设备设置规范》，2019年9月经公安部科

技信息化局批复下达了标准修订任务，最终由公安部交通管理科学研究所负责修订。

第二阶段：征求意见阶段，（2019年10月—2020年3月），接到标准修订任务后，公安部交

通管理科学研究所立即成立标准起草小组，对国内多个省份和城市的道路交通信息显示设备设置、

安装等现状进行了调研，并结合近几年30余个智能交通管理系统项目设计的经验，于2020年2

月形成标准征求意见稿，并于同年3月上报公安部道路交通管理标准化技术委员进行广泛意见征

求。

二、编制原则

（1）精细化原则

《道路交通信息显示设备设置规范》（GAT993-2012）在场景分类和设置要求上未能体现明确

的差异化要求，针对以上问题，标准修订时，对道路交通信息显示设备的分类提出了较为精细的

规定。

（2）面向新型设备应用

停车诱导、可变车道、可变限速、行人闯红灯等新型专用的交通信息显示设备正在全国各地

正大量地进行建设应用，标准在考虑新型设备应用的基础上，增加了专用型交通信息显示设备的

设置和安装要求。

（3）协调性原则

标准修订坚持依法依规，修订内容符合《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038）

等强制性标准中的相关规定，与《城市道路主动发光交通标志设置指南》（GA/T1548-2019）、《公

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安交通管理外场设备基础设施施工通用要求》（GA/T652）等安全行业标准相协调。

（4）可操作性原则

标准修订增加了通用设置要求，并补充了安装方式、安装位置、安装角度等方面的规定，便

于设备安装时的参考，使设备的设置、安装具有可操作性。

三、标准内容的起草

1、主要技术内容的确定和依据

（1）关于增加显示设备的分类。对于不同形式的设备、不同的应用场景，设备的设置安装要

求都有区别。比如，固定式道路交通信息显示设备主要设置在道路上特定的路段、点位，位置相

对固定；而移动式道路交通信息显示设备主要根据交通事故、突发事件等临时场景进行设置，设

置位置并不固定。因此，标准对设备形式、设置场景进行了划分，保证对各类显示设备都有明确

的设置要求。

（2）关于标准6.1中不同等级公路及城市道路上显示设备的设置位置的规定。原标准未对不

同路段、节点处的设置进行详细的划分，对于一些特殊场景下的设置操作缺乏参考。高速公路上

不同点段的设置要求主要参考《高速公路交通安全监测设备设置要求》（DB14/T1537-201），对

高速公路出入口、跨省路段、主线路段、大型枢纽、特大桥、隧道、团雾、长下坡、执法站等点

段的设置要求分别进行了规定。城市道路的设置要求主要依据《城市道路交通标志和标线设置规

范》（GB51038），对城区快速路、主次干道上的入口、特大桥、大型枢纽、事故多发点、商场、

景点等点段的设置要求分别进行了规定。

（3）关于标准6.2.3中规定的“重要隧道可变限速显示设备的设置要求”。可变限速标志在隧

道中的主要用于控制车辆的行驶速度，保障交通流达到合理状态。因此，相应的信息显示设备应

符合JTG/TD71-2018以及JTGD70/2-2014中7.3.7中的规定，保证设备的可视性和亮度要求。

（4）关于标准6.2.5中规定的待行区提示的设置要求。依据《城市道路交通标志和标线设置规

范》（GB51038），待行区划分为左弯待转区和直行待行区，分别有对应的进口道方向。交通标

志在应设置在驾驶员易看到的位置，且应与进口车道对应。因此，本标准规定在对应方向前方出

口设置待行区提示显示设备。

（5）关于标准7.1中规定的安装方式。不同等级公路和城市道路对设备安装方式的要求有差

异，分别依据《高速公路交通安全监测设备设置要求》（DB14/T1537-201）和《城市道路交通标

志和标线设置规范》（GB51038），本标准制定表2，说明不同场景下设备的安装方式的选择。

（6）关于标准7.2中规定的安装位置。不同场景下驾驶员的视认距离和视线要求有所不同，

本标准依照设备的安装方式和道路条件，对不同场景下设备的安装位置进行了规定。

（7）关于标准7.3中规定的“门架式、悬臂式及行驶方向上方附着安装的显示设备底缘距路

面净空高度”。考虑公路与城市道路上主要行驶车辆类型的差异，标准依据《高速公路交通安全

监测设备设置要求》（DB14/T1537-201）和《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038），

规定公路的净空高度不低于5m，城市道路的净空高度不低于4.5m，且同一路段上净空高度保持一

致。

（8）关于增加标准第8章关于“施工、验收、检查与维护”的规定。主要参考《城市道路主

动发光交通标志设置指南》（GA/T1548-2019）和《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB

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14886-2016），以保证标准的完整性，明确施工、验收等阶段中设备的设置流程和工作要求，使

显示设备的设置在实施阶段全过程中有参考依据。

2、标准中英文内容的汉译英情况

本标准中的标题、术语和定义的英文翻译，根据公安部颁布实施的《标准汉译英要求第1部

分：术语》（GA/T1048.1-2013）标准，经过公安部交通管理科学研究所陈帅博士确定，翻译能

够准确表达其含义，符合英语语法规范。

四、主要试验验证结果及分析

无。

五、标准水平分析

标准规定了道路交通信息显示设备设置要求、安装要求以及施工、验收、检查与维护等内容，

提出了较为全面的分类方法，结合了多元化实际业务场景给出了具有较强操作性的标准要求，统

筹科学性、集约性、实用性、可操作性等方面，对城市交道路交通信息显示设备的设置、安装、

验收、维护等方面起到重要支撑作用。目前国内相关标准如《城市道路交通标志和标线设置规范》

（GB51038-2015）、《城市道路主动发光交通标志设置指南》（GAT1548-2019）等主要以交通

标志设置要求为主，均缺少道路交通信息显示设备的设置规范，标准是为道路交通信息显示的设

置规范提供了有力补充，达到国内领先水平。

六、采标情况

无。

七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系

标准符合《中华人民共和国道路交通安全法》等法规要求。标准中设置要求、安装要求中规

定的参数均参考有关标准，与《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038-2015）、《道路

交通标志和标线》（GB5768-2017）等强制性标准中的规定不冲突。

八、重大分歧意见的处理过程和依