突发食品质量安全事故应急预案

突发食品质量安全事故应急预案一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除突发食品质量安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本辖区内突然发生，对公众身体健康造成或可能造成严重损害的食品质量安全事故的应急处置。3.工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品质量安全事故造成的人员伤亡和健康损害。（2）统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责突发食品质量安全事故的应急处置工作。（3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立健全快速反应机制，充分动员和依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。（4）科学评估，依法处置。采用科学的监测、预警、处置技术和方法，充分发挥专业队伍的作用，提高应急处置能力。依法规范应急处置行为，确保应急处置工作公开、公正、透明。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立突发食品质量安全事故应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。2.指挥部职责（1）贯彻落实国家、省、市有关突发食品质量安全事故的法律、法规和政策。（2）负责统一领导、指挥和协调本辖区内突发食品质量安全事故的应急处置工作。（3）研究确定应急处置工作的方针、策略和措施。（4）及时向上级政府和有关部门报告事故情况，必要时向社会发布事故信息。（5）审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告等重要文件。（6）完成上级政府交办的其他任务。3.成员单位职责（1）[具体部门1]：负责组织协调突发食品质量安全事故的应急处置工作，承担指挥部办公室的日常工作。负责收集、汇总、分析事故信息，组织开展事故调查、原因分析和责任认定，提出处理建议和防范措施。（2）[具体部门2]：负责组织协调事故现场的应急救援工作，指导医疗机构开展医疗救治，做好伤病员的转运和救治工作。（3）[具体部门3]：负责组织协调事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。（4）[具体部门4]：负责组织协调事故现场的交通管制工作，保障救援物资和人员的运输畅通。（5）[具体部门5]：负责组织协调事故应急处置所需物资的储备、调配和供应工作。（6）[具体部门6]：负责组织协调事故应急处置的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确、客观地向社会发布事故信息，正确引导舆论。（7）[具体部门7]：负责组织协调事故应急处置的专家咨询工作，为应急处置提供技术支持和决策建议。（8）其他有关部门：按照各自职责，做好突发食品质量安全事故的应急处置相关工作。

三、监测与预警1.监测（1）建立健全食品质量安全监测体系，加强对食品生产、加工、流通、消费等环节的日常监测，及时掌握食品质量安全状况。（2）各有关部门按照职责分工，负责本行业领域内食品质量安全监测信息的收集、汇总和分析工作，并及时向指挥部办公室报告。（3）指挥部办公室负责对各部门报送的监测信息进行综合分析，定期发布食品质量安全状况报告，对可能存在的食品质量安全隐患进行预警。2.预警（1）预警级别根据食品质量安全事故的危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上食品质量安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上食品质量安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上食品质量安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上食品质量安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（2）预警发布指挥部办公室根据监测信息分析结果，对可能发生的食品质量安全事故进行预警。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。（3）预警行动发布预警信息后，各有关部门按照职责分工，采取以下措施：加强对食品质量安全的监测和监管，增加检查频次，加大抽检力度，及时发现和消除安全隐患。组织应急救援队伍和物资做好应急准备，随时待命。加强对公众的宣传教育，提高公众的自我保护意识和防范能力。（4）预警调整与解除指挥部办公室根据食品质量安全事故的发展态势，适时调整预警级别。当事故风险得到有效控制，危害已经消除时，发布预警解除信息。

四、应急处置1.事故报告（1）报告程序食品质量安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和有关部门报告。当地政府和有关部门接到报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告。对于特别重大、重大食品质量安全事故，应当在2小时内逐级上报至国务院和省级政府有关部门。（2）报告内容报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故简要经过、采取的应急措施以及事故发展趋势等。2.应急响应（1）响应级别根据食品质量安全事故的危害程度和影响范围，将应急响应级别分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级响应：发生特别重大食品质量安全事故，由国务院启动Ⅰ级应急响应，在国务院的统一领导下，开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大食品质量安全事故，由省级政府启动Ⅱ级应急响应，在省级政府的统一领导下，开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大食品质量安全事故，由市级政府启动Ⅲ级应急响应，在市级政府的统一领导下，开展应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般食品质量安全事故，由县级政府启动Ⅳ级应急响应，在县级政府的统一领导下，开展应急处置工作。（2）响应措施应急响应启动后，指挥部立即组织有关成员单位和专家召开会议，分析研究事故情况，制定应急处置方案，部署应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展以下工作：开展事故现场救援和应急处置工作，救治伤病员，控制事故危害扩大。组织对事故原因进行调查，尽快查明事故原因，认定事故责任。对事故涉及的食品进行封存、检验、检测，采取控制措施，防止事故危害进一步扩大。加强对事故现场及周边地区的安全保卫工作，维护社会秩序稳定。做好事故应急处置的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确、客观地向社会发布事故信息，正确引导舆论。3.现场处置（1）应急救援队伍到达事故现场后，应当立即开展救援工作，救治伤病员，控制事故危害扩大。（2）事故发生地政府应当组织有关部门和单位，对事故现场进行保护，维护现场秩序，防止事故现场受到破坏和污染。（3）在事故现场，应当设置明显的警示标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入。（4）对事故现场的食品、原料、工具、设备等进行封存、检验、检测，提取相关证据，为事故调查提供依据。4.医疗救治（1）卫生部门负责组织协调医疗机构开展医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，确保伤病员得到及时、有效的治疗。（2）医疗机构应当设立专门的救治小组，开通绿色通道，对伤病员进行紧急救治。同时，做好伤病员的诊断、治疗、护理和康复工作，及时向卫生部门报告伤病员的救治情况。（3）卫生部门应当根据伤病员的救治情况，及时协调血站等机构做好血液供应等相关工作。5.调查与处理（1）事故发生后，有关部门应当及时组织开展事故调查工作，查明事故发生的原因、经过、危害程度、责任单位和责任人等情况。（2）事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（3）根据事故调查结果，依法追究事故责任单位和责任人的责任。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（4）事故责任单位应当采取有效措施，积极整改，消除事故隐患，防止类似事故再次发生。同时，应当按照规定及时向社会公布事故处理情况。6.应急结束当食品质量安全事故得到有效控制，危害已经消除，经评估后，由启动应急响应的政府决定终止应急响应。

五、后期处置1.善后处理（1）卫生部门负责组织对伤病员进行康复治疗，做好心理疏导和安抚工作。（2）民政部门负责对受灾群众进行救助，做好受灾群众的安置和生活保障工作。（3）有关部门负责对事故涉及的食品、原料、工具、设备等进行妥善处理，防止造成环境污染和资源浪费。2.调查评估（1）应急处置工作结束后，指挥部办公室应当组织有关部门和专家对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。（2）调查评估报告应当报送上级政府和有关部门，并向社会公布。3.整改措施（1）各有关部门应当根据事故调查评估报告，针对事故暴露出来的问题，制定整改措施，加强食品质量安全监管，完善监管制度和机制，防止类似事故再次发生。（2）事故责任单位应当认真落实整改措施，加强内部管理，提高食品质量安全意识，确保食品质量安全。

六、应急保障1.队伍保障（1）组建食品质量安全应急救援队伍，包括医疗救治队伍、执法监管队伍、专家队伍等。（2）加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力和水平。2.物资保障（1）建立食品质量安全应急物资储备制度，储备应急救援所需的物资、设备、器材等。（2）定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.经费保障将突发食品质量安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。4.技术保障（1）建立食品质量安全监测、检验、检测技术平台，提高食品质量安全监测和检验检测能力。（2）加强与科研机构、高校等的合作，开展食品质量安全应急技术研究，提高应急处置的科学性和有效性。5.通信与信息保障建立健全食品质量安全应急通信联络机制，确保应急处置期间通信畅通。加强信息管理，及时、准确、全面地收集、传递和处理事故信息。

七、宣传、培训与演练1.宣传（1）通过多种渠道，广泛宣传食品质量安全知识，提高公众的自我保护意识和防范能力。（2）定期发布食品质量安全信息，提醒公众关注食品质量安全问题，引导公众科学合理消费。2.培训（1）组织开展食品质量安全应急管理培训，提高各级政府和有关部门工作人员的应急处置能力和水平。（2）对食品生产经营单位负责人和从业人员进行食品