二级建造师法律法规讲义 (一)

一、2009年二级建立师法规考试介绍

二级建立师执业资格考试分综合考试和专业考试，综合考试包括《建设工程施工管理》、《建

设工程法规及相关学问》两个科目，这两个科目为各专业考生统考科目。专业考试为《专

业工程管理及实务》一个科目，该科目分为6个专业，即：建筑工程、马路工程、水利水

电工程、矿业工程、机电工程和市政公用工程。

序

科目名称考试时间题型题满分

号

（小时）量

1建设工程法规2单选题60100

及相关知识多选题20

2建设工程施工3单选题70120

管理多选题25

3专业工程管理3单选题40120其中

与实务多选题10案例题

案例题360分

1、考试形式变更

分为全国统一大纲、统一命题和全国统一大纲、省级单位命题两种形式。

本科目考试时间为2小时，题型以综合背景题为主,分为单选题和多选题，其中单选

题60,多选题20,总分100分。

2、教材及大纲变更

及上一版相比，新版《建设工程法规及相关学问》的变更包括：

（1）增加了部分法律：《宪法》、《产品质量法》、《注册建立师执业管理方法（试行）》、《物

权法》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《民用建筑节能条例》、《劳动合同法》、《中

华人民共和国城乡规划法》。

（2）删减了部分法律：《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建

设工程施工现场管理方法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《工程建设重大事故报告

和调查程序规定》、《特殊重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规

定》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《建筑业企业资质管理规定》、《中华人民共和

国节约能源法》、《中华人民共和国民事诉讼法》。

具体内容变更见下表：

09版教材内容及前版比较变更之处

2Z201000建设工程法律制度

2Z201010建立师相关管理制度增加建立师制度的进展，国际

建立师协会

2Z201011了解建立师制度框架体系属新增

22201012驾驭考试管理属新增

2Z201013驾驭注册管理删减了建立师注册方法、程序

等

22201014驾驭执业管理删减了执业管理的具体规定

2Z201015驾驭接着教化管理属新增

2Z201016驾驭信用档案管理属新增

22201017驾驭监督管理删减了监督管理权力措施

2Z201020法律体系和法的形式

27201021驾驭法律体系无变更

2Z201022熟识法的形式增加地方性法规及规章不一

样的处理方法

2Z201030宪法属新增

27201031驾驭公民的基本权利属新增

22201032驾驭公民的基本义务属新增

2Z201040民法物权法另立，其他不变

2Z201041驾驭民事法律关系无变更

27201042驾驭民事法律行为的成立要无变更

件

2Z201043驾驭代理无变更

2Z201044驾驭债权、学问产权原为财产权，物权部分另立，

修正了专利权客体重复部分

22201045驾驭诉讼时效无变更

2Z201050物权法属新增

22201051驾驭抵押权属新增

22201052驾驭质权属新增

2Z201053驾驭留置权属新增

2Z201054熟识物权的设立、变更、转属新增

让和歼灭

22201055熟识建设用地运用权属新增

2Z201056了解物权的爱护属新增

2Z201060建筑法

22201061驾驭施工许可制度补充了规划许可证内容

2Z201062驾驭企业资质等级许可制度删减建筑业企业分级标准，增

加勘察设计分级具体标准，变

更了监理分级标准

27201063驾驭专业人员执业资格制度无变更

22201064驾驭工程发包制度无变更

2Z201065驾驭工程承包制度无变更

2Z201066驾驭工程分包制度删减发包管理重复部分，强调

建设单位不得干脆指定分包

人

22201067驾驭工程监理制度无变更

2Z201070招标投标法

27201071驾驭招标投标活动原则及适无变更

用范围

2Z201072驾驭投标的要求无变更

22201073驾驭联合体投标无变更

27201074驾驭禁止投标人实施的不正无变更

值竞争行为的规定

22201075驾驭开标程序无变更

2Z201076驾驭评标委员会的规定和评无变更

标方法

22201077驾驭中标的要求无变更

2Z201078熟识招标程序内容不变，修正一些文字错误

27201079了解招标组织形式和招标代增加招标代理的含义、资质及

理业务范围及限制性规定

2Z201080平安生产法

2Z201081驾驭生产经营单位的平安生内容不变，修正一些编号

产保障

27201082驾驭从业人员平安生产的权无变更

利和义务

2Z201083驾驭生产平安事故的应急救增加了07年《生产平安事故

援及处理报告和调查处理条例》内容

22201084熟识平安生产的监督管理无变更

2Z201090建设工程平安生产管理条

例

27201091驾驭建设工程平安生产管理无变更

制度

22201092驾驭建设单位的平安责任无变更

22201093驾驭工程监理单位的平安责删减施工组织设计具体内容，

任强调监理审查内容

27201094驾驭施工单位的平安责任无变更

22201095熟识勘察、设计单位的平安无变更

责任

27201096熟识其他相关单位的平安责无变更

任

2Z201100平安生产许可证条例

2Z201101驾驭平安生产许可证的取得无变更

条件

2Z201102熟识平安生产许可证的管理无变更

规定

2Z201110建设工程质量管理条例

27201111驾驭建设单位的质量责任和无变更

义务

2Z201112驾驭施工单位的质量责任和无变更，删除重复句子

义务

22201113驾驭工程监理单位的质量责无变更，删除多余词语

任和义务

2Z201114驾驭建设工程质量保修制度基本无变更，增加规则来源法

规

27201115熟识勘察、设计单位的质量无变更

责任和义务

22201116熟识建设工程质量的监督管删减重大质量事故定义

理

2Z201120产品质量法属新增

22201121驾驭生产者的产品质量责任属新增

和义务

2Z201122驾驭销售者的产品质量责任属新增

和义务

2Z201130标准化法无变更

22201131驾驭工程建设强制性标准的无变更

实施

27201132熟识工程建设标准的分类无变更

2Z201140环境爱护法无变更

2Z201141驾驭建设工程项目的环境影无变更

响评价制度

27201142驾驭环境爱护“三同时”制无变更

度

27201143熟识水、大气、噪声和固体无变更，更正部分编号

废物环境污染防治

2Z201150节约能源法经过修订，变更较大

2Z201151驾驭民用建筑节能的有关规属新增

定

22201152熟识建设工程项目的节能管修订，内容有变更

理

22201153了解建设工程节能的规定修订

2Z201160消防法无变更

22201161驾驭消防设计的审核及验收无变更

2Z201162驾驭工程建设中应实行的消无变更，更正部分编号

防平安措施

2Z201170劳动法劳动合同部分另立

22201171驾驭劳动爱护的规定无变更

22201172熟识劳动争议的处理修订，考核08版《仲裁法》

2Z201180劳动合同法属新增，留意及原法区分

22201181驾驭劳动合同的订立属新增

2Z201182驾驭劳动合同的履行和变更属新增

27201183驾驭劳动合同的解除和终止属新增

22201184熟识集体合同、劳务派遣、属新增

非全日制用工

2Z201190档案法

2Z201191驾驭建设工程档案的种类补充，文件内容具体了

27201192驾驭建设工程档案的移交程无变更

序

2Z201200税法无变更

2Z201201熟识纳税人的权利和义务无变更

22201202了解税务管理的制度无变更

2Z201210建设工程法律责任

2Z201211驾驭民事责任的种类和担当增加侵权及违约的区分

民事责任的方式

22201212驾驭工程建设领域常见行政无变更

责任种类和行政惩罚程序

2Z201213驾驭犯罪构成及刑罚种类无变更

27201214熟识工程建设领域犯罪构成无变更

2Z202000合同法

2Z202010合同法原则及合同分类

27202011熟识合同法原则及调整范围基本不变，调整局部文字措辞

22202012了解合同的分类无变更

2Z202020合同的订立

22202021驾驭要约无变更

22202022驾驭承诺无变更

22202023驾驭合同的一般条款补充了条款示例，有助理解

2Z202024驾驭合同的形式无变更

22202025驾驭缔约过失责任无变更

2Z202030合同的效力

27202031驾驭合同的生效无变更

22202032驾驭无效合同无变更

2Z202033驾驭可变更、可撤销合同无变更

27202034驾驭效力待定合同无变更

22202035了解附条件和附期限合同无变更

2Z202040合同的履行

27202041驾驭合同履行的规定无变更，更正部分编号

22202042驾驭抗辩权增加抗辩权的行使及效力

22202043熟识代位权无变更

2Z202044了解撤销权增加撤销权的形式范围

22202050合同的变更、转让及权利义

务终止

2Z202051驾驭合同的变更无变更

27202052驾驭合同的转让无变更

22202053驾驭合同的权利义务终止无变更

22202060违约责任无变更

2Z202061驾驭违约责任的担当方式无变更

22202062驾驭不行抗力及违约责任的无变更

免除

2Z202070合同的担保无变更

27202071驾驭保证无变更

22202072驾驭定金无变更

2Z202073了解其他担保方式及特点无变更

2Z203000建设工程纠纷的处理

22203010民事纠纷处理方式

2Z203011驾驭民事诉讼的特点无变更

27203012驾驭仲裁的特点无变更

2Z203013熟识和解及调解无变更

22203020证据无变更

27203021驾驭证据的种类无变更

22203022熟识证据的保仝和应用无变更

22203030民事诉讼法增加民事诉讼法基本制度

2Z203031驾驭诉讼管辖及回避制度增加一般地域管辖说明；管辖

权异议

22203032驾驭诉讼参与人的规定无变更

2Z203033驾驭财产保全及先予执行的无变更

规定

27203034驾驭审判程序修订审判监督程序

22203035熟识执行程序修订。明确了执行管辖、执行

异议处理

2Z203040仲裁法无变更

22203041驾驭仲裁协议无变更

22203042驾驭仲裁程序无变更，修订了部分编号

2Z203043了解仲裁裁决的撤销无变更

22203044了解仲裁裁决的执行无变更

22203050行政复议及行政诉讼无变更

27203051熟识行政复议范围无变更

22203052熟识行政复议程序无变更

22203053熟识行政诉讼受理范围无变更

22203054了解行政诉讼程序无变更

二、复习方法

建立师的备考一般可以分为听课、复习、冲刺、临场四个阶段。

听课

（一）听课的缘由

1.听课可以节约时间

2.听课可以避开走弯路

3.听课有助于了解命题趋势

（二）如何听课

听课这个大的过程可以分为三个阶段：听、记、问。

1.听

听轮廓，首先对这本书中将要讲解并描述的学问点有一个框架式的相识，便于从整体

上把握整个这本书的精华。听命题趋势，听讲解，重点、难点。

2.记

在教材上勾画，在书上干脆标注不仅节约时间，而旦有利于日后的复习。建议用不同

颜色的笔做标记。

3.问

网站有答疑室，考生要刚好解决自己的问题。问题主要应当来源于这几个方面：

（1）没听懂的问题

（2）临时产生的怀疑

（3）做题发觉的问题

复习

建立师复习的过程可以分为这样三个主要的阶段：通读、精读、泛读。

冲刺

阶段的工作可以分为两个主要的步骤：听课和做题。

此时的听课应当是有针对性地听课。因为我们在前面的学习的过程中，会有许多疑问

的存在。听课之前，将这些问题整理一下，带着问题去听课会受到很好的效果。

做题阶段可以说也是冲刺阶段的一项重要的环节。这一阶段须要留意的问题有两个：

一个是正确选择习题集，二是积累并驾驭正确、科学的解题技巧。

1.E确选择习题集

2.驾驭解题技巧

单项选择题一般解题方法和答题技巧有以下几种方法：

(I)干脆选择法，即干脆选出正确项，假如应考者对该考点比较熟识，可接受此方法，以

节约时间；

(2)间接选择法，即解除法。如正确答案不能干脆立刻看出，逐个解除不正确的干扰项.最

终选出正确答案。

(3)感觉揣测法：通过解除法仍有2个或3个答案不能确定，甚至4个答案均不能解除,

可以凭感觉随机揣测。一般来说，解除的答案越多，猜中的概率越高，千万不要空缺。

(4)比较法：命题者水平再高，有时为了凑答案，句子或用词不是那么专业化或显得又太

专业化，通过对答案和题干这行探讨、分析、比较可以找出一些痕迹，去除不合理备选项,

从而再应用解除法和揣测法选定答案。

(5)推理法：接受逻辑推理的方法思索、推断和推理正确的答案。

［例］接受一般程序开庭审理民事纠纷过程中，打算开庭后正确的审理依次是()。

A.法庭调查、法庭辩论、宣判、法庭笔录

B.法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判

C.法庭辩论、法庭调查、法庭笔录、宣判

D.法庭辩论、法庭笔录、法庭调查、宣判

［答题分析］:视察分析答案中有“法庭调查、法庭辩论、宣判、法庭笔录、合议庭评议”

五个词的依次被打乱，我们按常理思索，应当先调查、最终宣判。从这样的逻辑关系入手,

逐层推理，得出正确答案是“B.法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判”。

多项选择题的答题技巧

多项选择题由一个题干和五个备选项组成，备选项中至少有2个正确而最符合题意的

选项和1个干扰项，所选正确答案将是2个或3个或4个。假如应考者所选答案中有错误

选项，该题得零分，不扣分；假如答案中没有错误选项，但正确选项未全数选出，则选择

的每个选项得0.5分；假如答案中没有错误选项，并全数选出正确选项，则该题得2分。

多项选择题有肯定难度，考试成果的凹凸及考试科目是否通过，取决于多项选择题的得分。

多项选择题每题的分值是单项选择题的2倍，1道多项题相当于2道单选题。所以应考者应

抓紧时间，保证在考试时间内把全部的题目都做一遍，

2Z201010建立师相关管理制度

复习要点

2Z201011了解建立师框架体系

1、建立师制度起源于英，发展于美，国际建立师协会有17个成员。

2、分级管理、条块结合

3、分级别、分专业

4、注册建立师制度体系

2Z201012驾驭考试管理

1、全国统一大纲、各省组织考试

2、全国统一大纲、全国统一考试

2Z201013驾驭注册管理

1、注册建立师含义。

2、注册建立师的注册类别：初始、持续、变更、增项注册四类。有效期3年。

例1：注册建立师卫某2006住1月办理了持续注册，2007年1月因工作调动而办理了变更

注册，变更后他的注册证书和执业印章在（A）年内有效。

A.2B.3

C.4D.5

3、因变更注册不刚好损失由聘用企业负责。

2Z201014驾驭执业管理

1、执业范围

考核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建立师，可在全国范围内执业。

参与地方政府组织考试取得资质证书并经注册的二级建立师，在当地政府辖区内有效。

2、签字盖章（2条）

建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件；施工单位签署质量合格文件

3、项目负责人专业和级别限制

工程类别建立师专业建立师级别

项目负责人限制

大型工程本专业一级

中型工程本专业一级、二级

小型工程无限制一级、二级

2Z201015驾驭接着教化管理

接着教必修课选修合计（学时）两个以上专业的（学

化年学（学课（学时）

时时）时）

公共课303060

专业课30306020*增项专业数

合计606012020*增项专业数

2Z201016驾驭信用档案管理

信用档案包括注册建立师的基本状况、业绩、良好行为、不良行为等。

不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政惩罚等。

2Z201017驾驭监督管理

1、县级以上人民政府建设主管部门：对注册、执业、接着教化实施监督检查、依法查处。

2、县级以上人民政府建设主管部门将违法事实、处理结果报告注册机关；注册机关将注册

信息告知县级以上人民政府建设主管部门。

2Z201020法律体系和法的基本形式

2Z201021驾驭法律体系

法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法及社会保障法、自然资源

及环境爱护法、刑法及诉讼法。

4、重点驾驭一些简单混淆的法的归属，如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法;

消防法属社会保隙法等。

例：1.下列及工程建设相关的法规，属于民法的是（C）。

A.建筑法B.保险环境爱护法

C.合同法D.平安生产法

5、熟识法律体系的也许内容。

例：2.社会保障法是调整有关社会保障、（B）的法律，包括平安生产法、消防法等。

A.社会治安B.社会福利

C.社会秩序D.社会环境

2Z201022熟识法的形式

法律形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司

法说明规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特殊行政区法律等也属于我

国法的形式。

宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。行政法规

的效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。

地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。

1、各法的形式的特点，是谁制定的？

例：行政规章是由（D）制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。

A.地方人民政府B.最高国家行政机关

C.国务院D.国家行政机关

2、各法的形式的效力问题。

例：法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（D）。

A.国际条约〉宪法〉行政法规〉司法说明

B.法律〉行政法规〉地方性法规〉部门规章

C.行政法规〉部门规章〉地方性法规〉地方政府规章

D.宪法〉法律〉行政法规,地方政府规章

2Z201030宪法

2Z201031驾驭公民的基本权利

一、同等权

二、政治权利和自由

三、宗教信仰自由

四、人身自由

五、社会经济权利

包括财产权、劳动权、休息权

六、文化教化权利

七、监督权和获得赔偿权

监督权包括建议权、检举控告权、申诉权

获得赔偿权缘由是国家机关或国家机关工作人员违法行驶职权。

2Z201032驾驭公民的基本义务

2Z201040民法（物权法另立，其他不变）

2Z201041驾驭民事法律关系

一、构成

民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关

系。

民事法律关系包括主体、客体和内容三个要素。

（一）民事法律关系主体

民事法律关系主体是指民事法律关系中享受权利，担当义务的当事人和参及者，包括自然

人、法人和其他组织。

1、自然人

自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。

自然人作为民事主体的一种，能否通过自己的行为取得民事权利、担当民事义务，取决于

其是否具有民事行为实力。所谓民事行为实力，是指民事主体通过自己的行为取得民事权

利、担当民事义务的资格。民事行为实力分为完全民事行为实力、限制民事行为实力和无

民事行为实力三种：

完全民事行为实力

“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为实力，可以独立进行民事活动，是完全

民事行为实力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的,

视为完全民事行为实力人。”

限制民事行为实力

“10周岁以上的未成年人是限制民事行为实力人，可以进行及他的年龄、智力相适应的民

事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”

“不能完全分辨自己行为的精神病人是限制民事行为实力人，可以进行及他的精神健康状

况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的

同意。”

无民事行为实力

“不满10周岁的未成年人是无民事行为实力人，由他的法定代理人代理民事活动。”

“不能分辨自己行为的精神病人是无民事行为实力人，由他的法定代理人代理民事活动。”

2、法人

法人应当具备四个条件：

（1）依法成立；

（2）有必要的财产或者经费；

（3）有自己的名称、组织机构和场所；

（4）能够独立担当民事责任，

3、其他组织

（二）、民事法律关系客体

民事法律关系客体，是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。

种类包括：财、物、行为、智力成果。

（三）、民事法律关系内容

例如，远方建筑公司（施工单位）及长城开发公司（建设单位）签订了一个施工承包合同,

由远方建筑公司承建一个20层的办公楼。合同中约定开工日期为2007年4月8日，竣工

日期为2008年8月8日。每月26日，依据当月所完成的工程量，长城开发公司向远方建

筑公司支付工程进度款。这个法律关系的构成要素如下：

1.主体：

远方建筑公司、长城开发公司；

2.客体：

办公楼、工程款；

3.内容：

（1）远方建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程；

（2）长城开发公司按合同约定支付工程进度款。

二、民事法律关系变更

1）主体变更

主体变更，是指法律关系主体数目增多或削减，也可以是主体变更。在合同中，客体

不变，相应权利义务也不变，此时主体变更也称为合同转让

2）客体变更

客体变更，是指法律关系中权利义务所指向的事物发生变更。客体变更可以是其范围

变更，也可以是其性质变更。

法律关系主体及客体的变更，必定导致相应的权利和义务，即内容的变更。

三、民事法律关系终止

自然终止、协议终止、违约终止。

法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丢失了约束力。

1）自然终止

法律关系的终止，是指某类法律关系所规范的权利义务顺当得到履行，取得了各自的

利益，从而使该法律关系达到完结。

2）协议终止

法律关系协议终止，是指法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权

利义务，致使该法律关系归于终止。

3）违约终止

法律关系违约终止，是指法律关系主体一方违约，或发生不行抗力，致使某类法律关

系规范的权利不能实现。

2Z201042驾驭民事法律行为的成立要件

一、民事法律行为的概念

二、要式法律行为和不要式法律行为

三、民事法律行为的成立要件

（1）法律行为主体具有相应的民事权利实力和行为实力

民事权利实力是指法律确认的自然人享有民事权利和负担民事义务的资格。民事行为实力

是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。有民事权利实力者，不肯定有民

事行为实力。

（2）行为人意思表示真实

意思表示真实就是说行为人内心的效果表示及表示意思一样。因意思不真实的缘由，可能

会发生无效或被撤销的法律后果。

（3）行为内容合法

表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。

（4）行为形式合法

民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表示的形式。凡属要式的民事法律行为，必需

接受法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为，则当事人在法律允许范围选

择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。

例题：民事法律行为，是指公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合

法行为，下列属于民事法律行为的是（B）o

A.某施工企业被迫及工程所在地的一家劳务公司订立一份高于市场价的砂子运输合同

B.某施工单位托付一工程询问公司负责项目的索赔服务

C.为了谋取中标，某施工单位及一开发企业订立一份合作开发合同

D.某分包单位在未征得总包单位同意的状况下，将工程再次分包

2Z201043驾驭代理制度

一、代理的含义

代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义向第三人为意思表示或受领意思表示,

该意思表示干脆对本人生效的民事法律行为。被在代理关系中，通常涉被代理人、代理人

和第三人,留意判别。

二、代理的种类

代理有托付代理、法定代理和指定代理三种形式。

1）托付代理

托付代理，是指依据被代理人的托付而产生的代理。如张某托付律师代理侵权诉讼即属于

托付代理。

托付代理可接受口头形式托付，也可接受书面形式托付，假如法律明确规定必需接受书面

形式托付的，则必需接受书面形式，如代签投标文件、工程建设合同就必需接受书面形式

2）法定代理

法定代理，是基于法律的干脆规定而产生的代理。如父母作为监护人代理未成年人进行民

事活动就是属于法定代理。法定代理是为了爱护无行为实力的人或限制行为实力的人的合

法权益而设立的一种代理形式，适用范围比较窄。

3）指定代理

指定代理，是指依据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。这种代理也主要是为无行

为实力的人和限制行为实力的人而设立的。如人民法院指定一名律师作为离婚诉讼中丢失

行为实力而又无其他法定代理人的一方当事人的代理人，就属于指定代理。

三、代理人及被代理人的责任担当

1、托付书授权不明的，被代理人应当向第三人担当民事责任，代理人负连带责任。

2、“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代

理人才担当民事责任。未经追认的行为，由行为人担当民事责任。本人知道他人以本人名

义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”

3、“代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当担当民事责任。代理人和第三人串

通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任」

4、“代理人知道被托付代理的事项违法仍旧进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的

代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任」

5、“托付代理人为被代理人的利益须要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。

事先没有取得被代理人同意的，应当在事后刚好告知被代理人，假如被代理人不同意，由

代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急状况下，为了爱护被代理人的利益

而转托他人代理的除外J

四、代理的终止

(一)托付代理的终止

有下列情形之一的，托付代理终止：

1.代理期间届满或者代理事务完成；

2.被代理人取消托付或者代理人辞去托付；

3.代理人死亡；

4.代理人丢失民事行为实力；

5.作为被代理人或者代理人的法人终止。

(-)法定代理或指定代理的终止

有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止：

1.被代理人取得或者复原民事行为实力；

2.被代理人或者代理人死亡；

3.代理人丢失民事行为实力；

4.指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

5.由其他缘由引起的被代理人和代理人之间的监护关系歼灭。

2Z201044驾驭债权、学问产权

财产权体系包括有体、无体和其他财产权制度。

一、债权

(1)债的概念

债是依据合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债权人、

债务人。

（2）债的发生依据

1）合同

合同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。合同是引起债权债务关

系发生的最主要、最普遍的依据。

2）侵权行为

侵权行为，是指行为人不法侵害他人的财产权或人身双的行为。“致人损害之债”。

3）不当得利

不当得利，是指没有法律或合同依据，有损于他人而取得的利益。它可能表现为得利人财

产的增加，致使他人不应削减的财产削减了；也可能表现为得利人应支付的费用没有支付,

致使他人应当增加的财产没有增加。不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。因

而，这是一种债权债务关系。

4）无因管理

无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行

为。无因管理行为一经发生，便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系，其

事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及干脆损失的义务。

5）债的其他发生依据

债的发生依据除前述几种外，遗赠、扶养、发觉埋藏物等，也是债的发生依据。

（3）债的歼灭

债因以下事实而歼灭：

1）债因履行而歼灭

债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关系

也就自然歼灭了。

2）债因抵消而歼灭

抵消，是指同类已到履行期限的对等债务，因当事人相互抵充其债务而同时歼灭。用抵消

方法歼灭债务应符合下列的条件：必需是对等债务；必需是同一种类的给付之债；同类的

对等之债都已到履行期限。

3）债因提存而歼灭；

4）债因混同而歼灭

混同，是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体。如两个相互订有合同的企业合并，

则产生混同的法律效果。

5）债因免除而歼灭

免除，是指债权人放弃债权，从而免除债务人所担当的义务。债务人的债务一经债权人解

除，债的关系自行解除。

6）债因当事人死亡而解除

债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债，因为人身关系是不行继承和转让

的，所以，凡属托付合同的受托人、出版合同的约稿人等死亡时，其所签订的合同也随之

终止。

二、学问产权

（一）学问产权的概念及爱护范围

学问产权是指民事主体对其智力成果依法享有的专有双利。

学问产权四大基本特征

1）具有人身权和财产权的双重性质；

2）专有性;

3）地域性；

4）时间性。

（二）著作权•是指文学、艺术和科学作品的作者及相关主体依法对作品所享有的人身和

财产权利。留意判别著作权的人身权和财产权的内容。

1）著作权的爱护对象

2）著作权的内容

3）著作权的侵权及爱护

（三）专利权

1、专利权的主体包括

独创人或设计人；独创人或设计人的单位；受让人。（留意判别）

2、受让人

3、专利权的爱护对象包括独创、好用新型和外观设计。

留意各种权限的期限。独创20年，其他10年。

4、专利权的侵权需担当相应的民事责任、行政责任或刑事责任。

（四）商标权

•商标注册人享有商标专用权。

发生侵扰注册商标专用权的需担当相应的民事责任、行政责任或刑事责任。

2Z201045驾驭诉讼时效

诉讼时效，是指权利人在法定期间内，不行使权利即丢失恳求人民法院爱护的权利

诉讼时效的种类

1）一般诉讼时效向人民法院恳求爱护民事权利的期间。一般诉讼时效期间通常为2年。

2）短期诉讼时效下列诉讼时效期间为1年；身体受到损害要求赔偿的；延付或拒付租金

的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。

3）特殊诉讼时效依照特殊法规定的，涉外合同期间为4年。海上货物运输向承运人要求

赔偿实效期间为1年。

4）权利的最长爱护期限诉讼时效期间从知道或应些知道权利被侵害时起计算。但是，从

权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予爱护。

例：甲不慎掉入闹市街口的一个正在施工的井里受伤。一年零五个月后到法院起诉,

要求施工单位赔偿其损失。对此案法院（C）o

A.不予受理，因为已过了诉讼时效

B.在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理

C.应当受理

D.不应当受理，因为本案过错难以分清

（2）诉讼时效的中止及中断

在诉讼时效期间的最终六个月，因不行抗力或者其他障碍不能行使恳求权的，诉讼时效中

止。从中止诉讼时效的缘由消退之日起，诉讼时效期间接着计算。

诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼

时效期间重新计算。

留意区分

例：用施工单位欠乙材料供应商材料款3万元，约定2006年5月1日还款。但到2006年6

月1日，甲仍未还钱。2006年7月3日乙向甲要账，乙向甲口头表示同意延期还款。此行

为的法律效果是（A）o

A.引起诉讼时效的中断B.引起诉讼时效的中止

C.引起诉讼时效的延长D.变更法定时效期间

例：2007年4月7日，王某骑车回家经过一工地时，掉入没有设置明显标记和实行平

安措施的坑中，造成骨折。王某于同年5月10日找到建设项目的发包人和承包人要求赔偿,

两单位相互推诿。同年6月13日，王某前往法院起诉，突遭台风攻击，中途返回。下列说

法错误的有（BCDE）。

A.本案诉讼时效期间于2008年5月10日届满

B.本案诉讼时效期间于2009年5月10日届满

C.王某6月13日的行为引起诉讼时效中断

D.王某6月13日的行为引起诉讼时效中止

E.王某6月13日的行为引起诉讼时效延长

2Z201050物权法

物权，是指权利人依法对特定的物享有干脆支配和排他的权利，包括全部权、用益物权和

担保物权。

2Z201051驾驭抵押权

抵押指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债权人就是抵押

权人。

1、可以在建工程为抵押物，抵押权自登记时设立。

2、抵押财产的确定。抵押财产自下列情形之一发生时确定：

（1）债务履行期届满，债权未实现；

（2）抵押人被宣告破产或者被撤销；

（3）当事人约定的实现抵押权的情形；

（4）严峻影响债权实现的其他情形。

3、抵押权对第三人的效力

1）买受人

2）承租人

3、抵押权的放弃及顺位的变更

抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人及抵押人可以协议变更抵押权顺位

以及被担保的债权数额等内容，但抵押权的变更，未经其他抵押权人书面同意，不得对其

他抵押权人产生不利影响。

债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权

的，其他担保人在抵押权人丢失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺

仍旧供应担保的除外。

5、抵押权的实现及其他债权人的撤销权

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以及抵押人

协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债

权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内恳求人民法院撤

销该协议。

抵押权人及抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以恳求人民法院拍卖、

变卖抵押财产。

2Z201052驾驭质权

为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产或权利出质给债权人占有的，债务人不履

行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产或权利优先受偿。

分为动产质权和权利质权

债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产

1、质权人的权利和义务

权利：放弃质权

义务：不得擅自运用，处分质押财产；不得擅自转质

2、出质人的权利

出质人可以恳求质权人在债务履行期届满后刚好行使质权；质权人不行使的，出质人可以

恳求人民法院拍卖、变卖质搜财产。

出质人恳求质权人刚好行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人担当

赔偿责任。

2Z201053驾驭留置权

留置，是指债权人依据合同约定占有债务人的动产，债务人不依据合同约定的期限履

行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产

的价款优先受偿的担保方式。

因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有

留置权。法律规定可以留置的其他合同，也适用留置的法律规定。

留置担保的当事人包括：留置权人、留置人。其中，留置权人就是债权人，留置人就

是债务人。

3、留置财产

4、留置人的权利

留置权人有权收取留置财产的孳息。

同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿

5、留置权的实现

留置权人及债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留

置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债

务人逾期未履行的，留置权人可以及债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留

置财产所得的价款优先受偿。留置财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。

2Z201054熟识物权的设立、变更、转让和歼灭

5、不动产物权的设立、变更、转让和歼灭

3、登记生效

4、登记及合同效力的关系

5、预报登记

当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，依据约定可以向

登记机构申请预报登记。预报登记后，未经预报登记的权利人同意，处分该不动产的，不

发生物权效力。

预报登记后，债权歼灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预

报登记失效。

二、动产交付

动产自交付生效

动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。

船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和歼灭，未经登记，不得对抗善意第三

人。

动产物权设立和转让前，权利人已经依法占有该动产的，物权自法律行为生效时发生效力。

动产物权设立和转让前，第三人依法占有该动产的，负有交付义务的人可以通过转让恳求

第三人返还原物的权利代替交付。

动产物权转让时，双方又约定由出让人接着占有该动产的，物权自该约定生效时发生效力。

三、其他规定

1、因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收确定等，导致物权设立、变

更、转让或者歼灭的，自法律文书或者人民政府的征收确定等生效时发生效力。

2、因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠起先时发生效力。

3、因合法建立、拆除房屋等事实行为设立或者歼灭物权的，自事实行为成就时发生效力。

2Z201055熟识建设用地运用权

建设用地运用权人依法对国家全部的土地享有占有、运用和收益的权利，有权利用该

土地建立建筑物、构筑物及其附属设施。

八、建设用地运用权的设立

2、设立范围

建设用地运用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地运用

权，不得损害已设立的用益物权。

3、设立方式

设立建设用地运用权，可以实行出让或者划拨等方式

留意什么性质的土地必需接受公开竞价方式出让。

（二）建设用地运用权人的权利和义务

6、权利

7、义务

2Z201056了解物权的爱护

1）恳求确认权利

2）恳求解除阻碍

3）恳求复原原状

4）恳求返还原物

5）恳求消退危急

6）恳求损失赔偿

留意判别各种情形。

2Z201060建筑法

本部分主要内容有：

1.驾驭施工许可制度

2.驾驭企业资质等级许可制度

3.驾驭建筑业专业人员执业资格制度

4.驾驭工程发包制度

5.驾驭工程承包制度

2Z201061驾驭施工许可制度

申请领取施工许可证必需满意的条件涉及建设用地管理、城市规划管理、施工场地、

施工单位和监理单位落实、施工技术文件、质量平安措施、建设资金落实等方面。对未取

得施工许可证擅自开工的建设项目都将被责令改正；对于不符合开工条件的，责令停工，

可以处以罚款。国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程、文物爱护工程、抢

险救灾工程、临时性建筑和军用房屋建筑等工程不须要申领施工许可证的，当开工条件出

现某些变更时，要依据法定条件废止或重新核验施工许可证，或者重新办理开工报告。

《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当依据国家有关规定向工程

所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政

主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”

1、申请建筑工程许可证的条件

已经办理该建筑工程用地批准手续；

在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（留意建设用地规划许可证及建设工

程规划许可证的区分）

须要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

已经确定建筑施工企业；

有满意施工须要的施工图纸及技术资料•；（施工图设计文件已经按规定进行了审查）

有保证工程质量和平安的具体措施；（哦依据规定应当托付监理的工程已托付监理）

建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%,超过一年的为30%）

法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

2、未取得建筑工程许可证擅自开工的后果

责令改正；不符合开工条件的，停工，可以予以惩罚；符合开工条件的，不须要停工

和惩罚。

3、不须要申请施工许可证的工程类型（六类）

1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或

者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）

2）作为文物爱护的工程

3）抢险救灾工程

4）临时性建筑

5）军用房屋建筑

6）依据国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

4、施工许可证的管理

废止条件：

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向

发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超

过延期时限的，施工许可证自行废止。

重新核验施工许可证条件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证

机关报告，并依据规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程复原施工时，应当向发证

机关报告；中止施工满1年的工程复原施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

重新办理开工报告的条彳J

依据国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，

应当刚好向批准机关报告状况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告

的批准手续。

例：某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2006年10月15日领取施工许可证后因故

不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不得不申

请其次次延期。依据《建筑法》的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其有效期最

迟将于（C）截止。

A.2007年2月14H

B.2007年4月14日

C.2007年7月14日

D.2007年7月15日

2Z201062驾驭企业资质等级许可制度

建筑施工、勘察、设计和工程监理单位取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等

级许可的范围内从事建筑活动。

一、建设工程企业的必备条件

建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位

资质条件：

（1）注册资本；

（2）专业技术人员；

（3）技术装备;

4）已完成的建筑工程的业绩。

二、建设工程企业的资质管理

（一）管理机关（国务院建设行政主管部门归口管理；各行业部门协作管理；工商部

门营业执照管理）

先工商登记注册后资质申请。

（二）企业资质分类管理：

1、建筑业企业资质管理

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工

总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工

程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业

工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施

工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包

企业分包的劳务作业。

2、工程勘察设计资质管理

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，依据工程性质和技术

特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。

取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘

察业务；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专'业的工程勘察、lk务；取

得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业

务。

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程

设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项

资质设甲级、乙级。

依据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资

质可以设丁级。

取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得

工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同

级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资

质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业

务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级

的专项工程设计业务。

6、工程监理企.业资质管理

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质依据工程

性质和技术特点划分为若干工程类别。

综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利

水电、马路和市政公用专业资质可设立丙级。

工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：

1）综合资质

可以担当全部专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。

2）专业资质

专业甲级资质可担当相应专业工程类别建设工程项目的工程监理'业务

专业乙级资质：可担当相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监

理业务

专业丙级资质：可担当相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务

3）事务所资质可担当三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必需实行强

制监理的工程除外。

2Z201063驾驭专业人员执业资格制度

从事建筑工程活动的人员，要通过国家资格考试、考核，取得相应的执业资格证书，

经注册后在资格许可的范围内执业。

程序：参与统一考试或认定、取得资格证书、注册、取得注册执业证书、接受接着教

化。建筑工程的执业人员主要包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、

注册工程造价师、注册建立所等（留意无“注册资产评估师”！）。

2Z201064驾驭工程发包制度

建设工程发包方式主要有招标发包和干脆发包。我国提倡对建筑工程实行总承包。禁

止将建设工程肢解发包和违法选购。按规定不必招标的小规模的建筑材料、建筑构配件

和设备的选购主要有建设单位负责选购、承包商负责选购，双方约定的供应商供应三种

形式。按合同约定，由承包商选购的，发包单位不得指定生产厂、供应商。

1、发包方式：招标发包和干脆发包，建筑工程实行干脆发包的，发包单位应当将建筑

工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

2、禁止肢解工程发包的有关规定：

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备选购一并发包给一

个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备选购的一项或者多项发

包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干

部分发包给几个承包单位。

肢解发包弊端：可能导致发包人变相规避招标；不利于投资和进度目标限制；会增加

发包的成本；增加发包人管理的成本。

3、禁止违法选购

不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的选购有三种

形式：由建设单位负责选购；由承包商负责选购；由双方约定的供应商供应。

2Z201065驾驭工程承包制度

1、资质管理

(1)承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务

范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施

工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人运用本企业

的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

(2)资质纠纷处理

建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：

承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的：

建设工程必需进行招标而未招标或者中标无效的。

处理：

建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人恳求参照合同约定支付

工程价款的，应予支持。

建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，依据以下情形分别处理:

修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人恳求承包人担当修复费用的，应予支持；

修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人恳求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应担当相应的民事责任。

承包人超越资质等级许可的业务范围签订建