应急救援导论学习资料

第一章1事故应急救援的基本原则、任务和特点1）事故应急救援的基本原则★预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合。2）事故应急救援的基本任务★抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离；★控制危险源；迅速控制事态，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度★作好现场清洁，消除危害后果；★查清事故原因，估算危害程度。3）事故应急救援的特点：★不确定性和突发性；事故都是突然爆发，基本没有明显征兆，一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控；★应急活动的复杂性；事故本身、应急活动、公众行为★后果易猝变、激化和放大；后果严重2应急管理体系概念及过程1）应急管理，就是针对可能发生或已经发生的突发事件，为了减少突发事件的发生或降低其可能造成的后果和影响，而开展的一系列有计划、有组织的管理活动。2）应急管理强调对突发事件全过程的管理，即包括预防、预备、应急响应、恢复与重建等四个阶段（应急管理的内涵）。3应急救援体系基本构成：（1）组织体制：领导机构、功能部门、指挥机构、救援队。（2）运行机制：统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员。（3）法律基础：紧急状态法、应急条例、政府令、标准。（4）保障系统：信息通讯、物资装备、人力资源、财务经费一案三制：应急预案，应急救援体制，应急救援机制，应急救援法制4ICS的基本特征和功能结构1）基本特征★统一的指挥结构：与突发事件处置相关的所有机构，在统一的指挥构架下，融入到确定事件总体目标、选择战略、制定行动计划和实施战术行动的过程之中。★通用的术语：为所有组织功能、资源和设施等确定了通用的名称和头衔，使不同的组织或部门能够使用通用的术语和工作程序进行沟通。★模块化的组织：可以根据突发事件的类别和规模建立、扩展和收缩应急响应指挥组织结构。★集成的通讯：事件现场的所有通讯都由通用的通讯计划进行管理，并通过建立通讯中心来使用应急响应中的战术和支持资源。★共同的行动计划：要求所有相关组织（或部门），共同确定事件总体目标、选择战略、制定行动计划和实施战术行动。★适当的控制幅度：组织中每个管理者的责任是有限的。根据事件类别、应急响应的性质和距离的不同，控制的幅度一般在3到7个人之间。★综合的资源管理：通过综合的资源管理可最大化地发挥资源的效用，加强对大量资源的控制，并减轻通讯的负荷。2）功能结构功能结构由五部分组成：指挥部、行动部、计划部、后勤部和财务/行政管理部等部门组成。5我国应急救援体系建设历程及现状历程：奠基期（1949-1978）„迅速成形期（1978-2007）发展完善期（2007年以后）现状：应急预案体系基本形成；应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善；应急管理法制建设和规划制定及实施工作步伐加快；应急救援演练的领域、规模不断扩大；应急救援队伍初具规模，自身建设得到加强；应急投入逐步加大，救援装备水平有所提高；应急救援工作成效显著；6我国矿山应急救援体系

‡我国矿山事故应急救援工作在“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针指导下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、矿山企业自救和社会救援相结合的原则，实行“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，形成了以政府为主导的国家(区域)、地方和矿山企业三级应急救援格局，国家矿山应急救援体系框架雏形初现。包括国家矿山应急救援指挥中心，省级矿山救援指挥中心，矿山企业应急救援管理部门1、国家矿山应急救援体系构成：矿山应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、装备保障系统、通讯信息系统、资金保障系统。2、矿山应急救援管理系统机构组成：国家矿山应急救援委员会、国家安全生产监督管理局矿山救援中心、省级矿山救援指挥中心、市级及县级矿山应急救援指挥部门、矿山企业应急救援管理部门。7应急救援队伍类别第二章1应急救援预案的基本要求科学性，针对性，完整性，可读性，相互衔接，可操作性。2应急救援预案的编制核心要素3应急预案体系分类及功能1）综合预案。是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织结构及职责，应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施应急预案管理等内容，是应对各类事故的综合性文件。(生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合与专项应急预案可以合并编写。)2）专项预案。为应对煤矿的某种类型事故或某几种事故，如瓦斯、火灾、顶板管理等具体灾害，着重解决特定事故的应急专项预案，是综合预案的支持性文件，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3）现场处置方案。针对具体的场所、装置或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。4应急能力评估就是在全面调查和客观分析矿井应急资源状况、准备的充分性和从事应急救援活动所具备的能力的基础上进行评估，以明确应急救援的需求和不足，完善应急保障措施，为应急预案的编制奠定基础。5信息报告内容报告内容：事故发生单位情况、时间和地点及事故类型、简要经过，可能伤亡人数、初步判断的经济损失，已经采取的措施，初步判断可能的原因6应急响应分级及过程分级：过程：★接警；★响应级别确定；★应急启动；★救援行动；★应急恢复；★应急结束。7应急预案的评审过程及目标第三章1、应急培训与演练指导思想及基本任务指导思想：应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、正确指导和帮助灾区人员防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。培训目的★应急组织机构负责人，应了解所在机构及个人在应急组织体系中的位置、职责，以及应急准备的要求等；★应急救援参加人员应熟悉应急预案的内容，明确自己的职责，掌握应急处置知识和技能；★应急预案所涉及的社会公众应了解预案内容、应急响应程序，掌握必要的应急知识。2培训方式★按组织方式—自学、专家讲解、案例讨论、技能模拟训练、实战训练、应急演练等。★按涉及范围及侧重点—个人培训、应急小组内部培训、同级多个应急小组培训、同机构多层级培训、应急完整机构培训、相邻区域或全国性培训。★在选择培训方式时需要考虑学习的一般规律：成年人只有在主动参与时才能学得最好；通常人们能记住所听到的20★，看到的40★，自己发现的80★。专家授课的方式通常只适用于讲解知识，如要培养一项技能则应采用交互式训练方法。3应急演练作用★检验预案：发现存在问题，提高实用性和可操作性。★锻炼队伍：提高相关人员的应急处置能力。★磨合机制：澄清职责，改善沟通、协调机制。★教育群众：加强公众、媒体对应急预案和应急管理工作的理解，提高公众的公共安全意识。类型及特点桌面演练，功能演练，全面演练4演练过程演练实施，评估和总结，演练后续行动。第四章1通信保障技术系统无线电对讲机，短波通信电台，卫星移动终端，公众移动电话，应急通信车，井下应急移动通信，矿井通讯保障技术系统，2应急救援信息技术平台的体系结构3应急救援综合应用系统包括：4智能化辅助决策系统中的专家系统专家系统就是一个具有智能特点的计算机程序，它的智能化主要表现为能够在特定的领域内模仿人类专家思维来求解复杂问题。专家系统必须包含领域专家的大量知识，拥有类似人类专家思维的推理能力，并能用这些知识来解决实际问题。通常由人机交互界面、知识库、推理机、解释器、数据库、知识获取机构等6个部分构成第五章1搜救人员技术及装备为了快速寻找到遇险人员，目前主要有三类技术:★人员遇险报警技术;★生命探测技术;★人员定位管理技术。装备：人员遇险报警技术设备语音通信设备，自动报警系统，个人呼吸器生命探测技术设备红外生命探测仪，音频生命探测仪，雷达生命探测仪，视频生命探测仪，基于RFID技术的人员定位仪2大型钻探技术设备井下快速抢险掘进机，全液压救灾钻机，全路面大口径矿山救援钻机3如何正确看待指挥部决策★重大事故应急救援时间紧迫、决策依据信息模糊、灾变状态动态复杂性★决策面临上级领导、决策人员的不同角度、遇险矿工家属、新闻媒体与社会舆论等的压力★救援成功与否不以人的意志为转移。4应急救援理念、决策原则与检验标准1）树立“以人为本”的安全救援理念救援人员的安全救助被困人员处理和控制灾害的发展安全的前提下，搜救遇难人员2）正确决策的检验标准安全——确保救援人员安全，不扩大事故。迅速——快速查明灾情，救助被困矿工。有效——创造条件，消灭或控制灾情，全面完成事故处理工作。3）应急救援决策原则以人为本、安全救援原则；属地为主、统一指挥、分级负责原则；科学、客观、实事求是原则5灾害应急救援技术的可操作性评价1）应急救援预案的可操作性分析重特大事故的发生表明：煤矿企业在矿山应急救援和灾害处理方面存在薄弱环节。2）灾区状态的科学分析“准确地判断灾区的状态及可能的发展趋势，对有效控制灾害的蔓延，使其影响范围减少至最小”是至关重要的。对灾区状态的分析内容：1）灾区状态的全面性分析全面性是指尽可能多地考虑到保证现场救援人员的安全施救的各种因素和细小环节。2）灾区状态的相关性分析事故发生后，灾区内的各种状态因素是密切相关的。制定应急措施时，应考虑其它因素的制约和伴生3）灾区状态的动态性分析制定应急措施时，应根据各种因素发展变化的规律，推理判断，超前制定有针对性的应急控制措施。4）正确分析突发事件即灾变信息①注意气样浓度反映灾情的局限性②火灾的预警和火区状态的分析③氧气浓度低对气体浓度测定准确性的影响：④火灾时期主要通风机运转状态观测应急救援装备的有效利用和系统性配置处理矿井灾害事故时，应根据不同的灾害性质和类型，准备相应的应急救援装备，并实施抢险救灾，从而达到迅速地控制乃至消除灾害事故的目的。速度和效率是追求的终级目标。熟练新型救护装备的使用，针对重要的救护新装备形成配套的系统性配置，制定相应的安全技术措施，及时组织培训和演练，从而成功进行抢险救灾。4）应急救援队伍的综合能力和专业性发展的必要性应急救援队伍的综合能力和专业水平是保证技术措施有效可行的基本条件。为保证应急救援工作的要求，应急救援队伍必须具备抢险救灾的综合判断和专业技术的应急能力。具体体现：1)指挥协调系统合理有效；2)具有适应各类灾区侦察、技术分析、有效施救的技术装备；3)救援队伍的指战员具有较高的素质，对现场的灾变有较强的应变能力。6应急救援决策的特点1）科学性遵循灾害发展变化的客观规律，符合救援科学技术的要求。2）实用性灾害应急救援决策要具有可行性，在执行任务的人员可以操作并能够承受的条件下，与当时的救援水平相适应。3）艺术性确定灾害应急救援决策时要留有余地，让救援队伍执行任务时能够保持弹性，尽力适应灾害发展变化的现实情况，即不能“一条道走到黑”。7次生事故的预防和控制1）引发次生事故的几种情况★进入废巷或盲巷中施救★在充满炮烟的巷道中施救★在火源回风烟雾中施救★在长期停工的井巷施救2）引发次生事故的主要