南通市城市房屋拆迁管理办法

南通市城市房屋拆迁管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条基本原则城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。第四条管理部门职责市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作。发展改革、规划、国土资源、房产、物价、城管、监察等部门按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。第二章拆迁管理第五条拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当根据城市规划和年度建设计划，制定拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算等内容。第六条拆迁许可证申领拆迁人应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料，申领房屋拆迁许可证：（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案；（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。第七条发布拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。第八条拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第九条暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第十条拆迁补偿安置协议的订立拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第十一条拆迁补偿安置协议的公证拆迁补偿安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁管理部门备案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁管理部门的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。第十二条拆迁补偿安置协议的履行拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十三条强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第三章拆迁补偿与安置第十四条补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。第十五条货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由市人民政府另行制定。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议签订之日起7日内，将货币补偿金额支付给被拆迁人。第十六条产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第十五条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋的价格，由房地产市场评估机构评估确定。第十七条拆迁房屋面积的认定被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证或者其他合法房产凭证载明的建筑面积为准；无房屋所有权证或者其他合法房产凭证的，以房屋管理部门依法确认的建筑面积为准。对房屋建筑面积有争议的，由具有房产测绘资质的测绘单位进行测量，并以测量结果作为计算补偿安置的依据。第十八条住宅房屋的拆迁补偿安置（一）被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当按照本办法第十五条的规定给予补偿。（二）被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供不小于原房屋建筑面积的安置房屋。（三）被拆迁房屋的附属物，按照重置价格结合成新给予补偿。（四）拆迁住宅房屋造成被拆迁人搬迁的，拆迁人应当支付搬迁补助费。（五）在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。（六）拆迁住宅房屋实行产权调换的，过渡期限一般不超过18个月；拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限，并按照有关规定向被拆迁人支付过渡补助费。因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人增付临时安置补助费：1.对自行安排住处的被拆迁人，延长时间在1年以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过1年的，自第13个月起增付2倍临时安置补助费。2.对由拆迁人提供周转用房的被拆迁人，从逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费。第十九条非住宅房屋的拆迁补偿安置（一）被拆迁房屋的货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。（二）被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供与原房屋建筑面积相当的安置房屋。（三）拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准由市人民政府另行制定。（四）拆迁非住宅房屋，拆迁人应当支付搬迁补助费、设备搬迁和安装费用；因拆迁造成停产停业的，还应当支付停产停业损失补偿费。（五）对被拆迁房屋的装修及附属设施，按照重置价格结合成新给予补偿。第二十条特殊情况的拆迁补偿安置（一）拆迁宗教团体、寺庙、道观、教堂等房屋，拆迁人应当与宗教事务管理部门协商，征求宗教事务管理部门的意见，并按照有关规定和宗教教义处理后，依法予以补偿安置。（二）拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。（三）拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。（四）拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第四章拆迁补偿安置资金监管第二十一条资金专户存储拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储，专款专用。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时将拆迁补偿安置资金支付给被拆迁人。第二十二条资金使用监管房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理，定期对拆迁补偿安置资金的存储和使用情况进行检查。拆迁人应当按照规定的用途使用拆迁补偿安置资金，不得挪作他用。第二十三条资金审计拆迁补偿安置资金使用情况应当接受审计部门的审计监督。第五章法律责任第二十四条拆迁人违法行为的处罚拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（三）擅自延长拆迁期限的。第二十五条被委托拆迁单位违法行为的处罚被委托的拆迁单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款：（一）转让拆迁业务的；（二）扩大或者缩小拆迁范围的；（三）超过拆迁期限拆迁的；（四）违反规定采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁的；（五）未及时与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议的；（六）未按照拆迁补偿安置协议约定支付拆迁补偿安置资金的；（七）未按照规定向房屋拆迁管理部门报送有关资料的。第二十六条其他违法行为的处罚拆迁当事人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款：（一）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；（二）未按规定办理拆迁补偿安置协议备案手续的；（三）拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门依法进行监督检查的；（四）擅自改变拆迁范围或者延长拆迁期限的；（五）未经房屋拆迁管理部门批准，擅自实施强制拆迁的。第二十七条行政机关及其工作人员违法行为的处理房屋拆迁管理部门及其工作人员在拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合拆迁条件的申请核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；（二）对符合拆迁条件的申请不予核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；（三）对未依法取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的行为不予制止的；（四）