堰市城市规划管理技术规定

堰市城市规划管理技术规定一、总则1.1目的为加强十堰市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市规划的科学化、规范化和法制化，根据国家有关法律法规和技术标准，结合本市实际情况，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于十堰市城市规划区内各项建设用地和建设工程的规划管理。1.3基本原则1.以人为本原则：规划应充分考虑市民的需求，提供良好的居住、工作、休闲环境。2.节约集约用地原则：合理配置土地资源，提高土地利用效率。3.生态优先原则：保护城市生态环境，促进可持续发展。4.统一规划原则：确保城市整体规划的协调性和一致性。1.4与相关法规的关系本规定应与国家和地方的有关法律法规、技术规范相衔接，如《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》等。在具体执行中，若本规定与上位法有冲突，以上位法为准。二、建设用地规划管理2.1建设用地分类与标准1.建设用地分类：按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137），将建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。2.规划建设用地标准：根据十堰市的实际情况，确定各类建设用地的比例和人均指标。例如，居住用地占城市建设用地的比例应在一定范围内，人均居住用地面积应符合相应标准。2.2建设用地选址1.符合城市规划要求：建设用地选址应符合城市总体规划、分区规划等相关规划的要求，不得在禁止建设区域内选址。2.考虑周边环境：选址应充分考虑周边的自然环境、基础设施、公共服务设施等因素，避免对周边环境造成不良影响。3.进行可行性研究：建设单位在选址前应进行可行性研究，分析项目的经济效益、社会效益和环境效益。2.3建设用地规划条件1.规划条件的内容：建设用地规划条件应包括用地位置、面积、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、停车泊位等指标。2.出具规划条件的程序：城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模和规划要求，在受理建设项目选址申请后，依法出具建设用地规划条件。3.规划条件的变更：建设单位如需变更规划条件，应向城市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可变更。变更后的规划条件不得降低原规划条件的要求。2.4建设用地审批1.申请材料：建设单位申请建设用地审批时，应提交建设用地规划许可证申请表、建设项目批准文件、土地权属证明文件、建设项目选址意见书等材料。2.审批程序：城市规划行政主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并进行现场勘查和公示。经公示无异议后，核发建设用地规划许可证。三、建筑工程规划管理3.1建筑工程分类与标准1.建筑工程分类：建筑工程分为居住建筑、公共建筑、工业建筑、仓储建筑等几类。2.建筑工程标准：各类建筑工程应符合相应的设计规范和标准，如建筑结构安全标准、防火标准、节能标准等。3.2建筑工程设计要求1.符合规划要求：建筑工程设计应符合建设用地规划条件和相关规划的要求，不得擅自改变建筑的使用性质、容积率、建筑密度等指标。2.体现地方特色：建筑设计应充分考虑十堰市的地域文化和自然环境，体现地方特色。3.满足功能需求：建筑设计应满足使用功能的要求，合理布局内部空间，提高建筑的使用效率。3.3建筑工程规划审批1.申请材料：建设单位申请建筑工程规划审批时，应提交建设工程规划许可证申请表、建筑工程设计方案、建设用地规划许可证等材料。2.审批程序：城市规划行政主管部门对申请材料进行审查，组织专家评审，并进行现场勘查。经审查合格后，核发建设工程规划许可证。3.4建筑工程规划核实1.核实内容：建筑工程竣工后，城市规划行政主管部门应进行规划核实，核实内容包括建筑的位置、面积、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等是否符合规划要求。2.核实程序：建设单位向城市规划行政主管部门提出规划核实申请，提交相关材料。城市规划行政主管部门组织现场核实，核实合格后出具规划核实证明。四、道路交通规划管理4.1道路系统规划1.道路分类与分级：城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。2.道路红线宽度：根据道路的功能和等级，确定不同道路的红线宽度。快速路红线宽度一般较宽，主干路次之，次干路和支路相对较窄。3.道路交叉口规划：合理规划道路交叉口的形式和尺寸，确保交通流畅。设置交通信号灯、交通标志等交通设施，保障交通安全。4.2公共交通规划1.公交站点设置：合理布局公交站点，方便市民出行。公交站点应设置在交通便利、人流量大的地方，如商业区、居民区、学校、医院等附近。2.公交专用道设置：在有条件的道路上设置公交专用道，提高公交运行效率。公交专用道应设置明显的标识，确保其他车辆不得占用。3.轨道交通规划：根据城市发展需求，适时规划建设轨道交通。轨道交通站点应与周边的公共交通、商业设施等有机衔接，形成综合交通枢纽。4.3停车场规划1.停车场分类：停车场分为公共停车场、专用停车场和路内停车场。2.停车场设置要求：公共停车场应设置在交通枢纽、商业区、居民区等停车需求较大的地方；专用停车场应根据不同场所的需求进行设置；路内停车场应合理设置，不得影响道路交通。3.停车位指标：根据不同类型的建筑和场所，确定相应的停车位指标。如居住小区应按照规定配置一定数量的停车位，以满足居民的停车需求。五、绿地与景观规划管理5.1绿地系统规划1.绿地分类与指标：绿地分为公园绿地、防护绿地、附属绿地等几类。确定各类绿地的比例和人均绿地面积等指标，确保城市绿地系统的合理性。2.公园绿地建设：规划建设各类公园绿地，如综合性公园、社区公园、街头绿地等。公园绿地应具备休闲、娱乐、健身等功能，为市民提供良好的休憩空间。3.防护绿地设置：在城市的边缘、河流、道路等周边设置防护绿地，起到防风、防尘、隔音等作用，保护城市生态环境。5.2景观规划设计1.城市景观风貌：塑造具有十堰特色的城市景观风貌，注重城市的天际线、轮廓线和色彩搭配。2.建筑景观设计：建筑的外观设计应与周边环境相协调，形成良好的城市景观。鼓励采用多样化的建筑风格，体现地方文化特色。3.景观照明设计：合理规划城市景观照明，营造舒适、美观的夜间环境。景观照明应与城市功能和氛围相适应，避免过度照明和光污染。5.3绿化工程管理1.绿化设计要求：绿化工程设计应符合相关规范和标准，选择适合本地生长的植物品种，提高绿化效果。2.绿化施工管理：加强绿化施工过程中的质量监督，确保绿化工程的成活率和景观效果。严格控制绿化用地的变更，不得擅自减少绿化面积。3.绿化养护管理：建立健全绿化养护管理制度，定期对绿化植物进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护工作，保持绿化植物的良好生长状态。六、市政工程规划管理6.1给水工程规划1.水源保护：加强对城市水源地的保护，划定水源保护区，采取有效的保护措施，确保水源水质安全。2.供水设施建设：规划建设城市供水设施，包括水厂、输配水管网等。合理布局供水设施，提高供水保障能力。3.节水措施：推广节水技术和器具，加强水资源的节约利用，提高水资源利用效率。6.2排水工程规划1.排水体制：根据十堰市的实际情况，确定合理的排水体制，如分流制或合流制。2.排水设施建设：规划建设城市排水设施，包括雨水管网、污水管网、污水处理厂等。确保排水畅通，防止城市内涝。3.污水处理：加强污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理能力，达标排放污水，保护城市水环境。6.3供电工程规划1.电源建设：规划建设城市电源，包括发电厂、变电站等。合理布局电源设施，保障城市电力供应。2.电网建设：加强城市电网建设，提高电网的供电可靠性和安全性。优化电网布局，满足城市经济社会发展的用电需求。3.电力设施保护：加强对电力设施的保护，划定电力设施保护区，防止电力设施受到破坏。6.4通信工程规划1.通信网络建设：规划建设城市通信网络，包括固定通信网络、移动通信网络、广播电视网络等。提高通信覆盖范围和通信质量。2.通信设施布局：合理布局通信设施，如基站、机房等。通信设施的建设应符合城市规划和环境保护要求，避免对周边环境造成影响。3.通信管线敷设：规范通信管线的敷设，与其他市政管线统筹规划，避免相互干扰。七、历史文化名城保护规划管理7.1历史文化名城保护范围1.划定保护范围：确定十堰市历史文化名城的保护范围，包括历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等。2.保护界线划定：明确保护范围内的保护界线，严格控制保护范围内的建设活动。7.2历史文化街区保护1.风貌保护：保护历史文化街区的传统风貌，包括建筑风格、街道格局、空间环境等。不得擅自拆除、改建历史建筑。2.功能延续：合理调整历史文化街区的功能，延续其历史文化特色和活力。鼓励发展与历史文化相关的产业，如文化旅游、传统手工艺等。7.3文物保护单位和历史建筑保护1.文物保护：按照文物保护法律法规的要求，加强对文物保护单位的保护。对文物保护单位进行修缮、维护时，应遵循"不改变文物原状"的原则。2.历史建筑保护：对历史建筑进行登记、挂牌保护，制定保护措施。在历史建筑的修缮、改造过程中，应注重保护其历史文化价值。八、监督检查与法律责任8.1监督检查1.规划实施监督：城市规划行政主管部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.日常巡查：建立日常巡查制度，定期对建设用地和建设工程进行巡查，确保各项建设活动符合规划要求。3.社会监督：鼓励公众参与城市规划监督，设立举报电话、信箱等，接受社会公众对违反规划行为的举报。8.2法律责任1.违法建设处罚：对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城市规划行政主管部门应依法责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之