某省食品生产加工小作坊核准管理办法

某省食品生产加工小作坊核准管理办法第一章总则第一条目的和依据为了加强食品生产加工小作坊的监督管理，规范食品生产加工小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》等法律法规和相关标准，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊的核准及其监督管理。本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事食品生产加工活动的个体经营者。第三条基本原则食品生产加工小作坊的核准管理应当遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则。第四条职责分工县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产加工小作坊的核准和监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内食品生产加工小作坊的相关工作。第二章核准条件第五条人员要求食品生产加工小作坊的从业人员应当保持个人卫生，生产加工食品时应当穿戴清洁的工作衣帽。食品生产加工小作坊的负责人应当具有一定的食品安全知识和管理能力，熟悉食品生产加工操作规范。从事接触直接入口食品工作的人员应当取得食品生产经营人员健康证明。第六条场所要求食品生产加工小作坊应当有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。生产加工场所应当有相应的生产设备、设施，布局合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。第七条卫生要求食品生产加工小作坊应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。食品生产加工过程中使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。第八条生产管理要求食品生产加工小作坊应当建立食品生产加工过程控制制度，按照食品安全标准和相应的操作规范进行生产加工，确保食品质量安全。食品生产加工小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品生产加工小作坊应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。第九条包装标识要求食品生产加工小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式。食品生产加工小作坊生产的预包装食品的标签还应当标明食品的成分或者配料表、净含量、食品生产加工小作坊的生产地址、食品生产加工小作坊的食品生产加工小作坊核准证编号、产品标准代号、贮存条件、食品生产许可证编号等事项。第十条禁止生产加工的食品食品生产加工小作坊不得生产加工下列食品：（一）乳制品、罐头制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、酒类、酱油、食醋、味精、鸡精、酱类、蜜饯、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产加工品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿辅助食品、保健食品、特殊膳食食品等食品；（二）国家和省规定禁止生产加工的其他食品。第三章核准程序第十一条申请食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当向所在地县级食品药品监督管理部门提出申请，并提交下列材料：（一）食品生产加工小作坊核准申请书；（二）食品生产加工小作坊生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产加工工艺流程图；（三）食品生产加工小作坊食品生产主要设备、设施清单；（四）食品生产加工小作坊进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；（五）申请人委托他人办理食品生产加工小作坊核准申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。第十二条受理县级食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得食品生产加工小作坊核准的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在五个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产加工小作坊核准申请。第十三条审查县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请材料进行审查，并对申请人的生产经营场所进行现场核查。必要时，可以对申请人的生产设备、设施进行检验、检测。县级食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出予以核准的决定，并自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品生产加工小作坊核准证；对不符合条件的，作出不予核准的决定，并书面说明理由。第十四条发证食品生产加工小作坊核准证应当载明申请人名称、生产地址、食品类别、产品品种、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话等事项。食品生产加工小作坊核准证有效期为三年。有效期届满需要延续的，食品生产加工小作坊应当在有效期届满三十日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。第十五条变更与注销食品生产加工小作坊的生产地址、食品类别、产品品种等事项发生变化的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请，并提交与变更事项有关的申请材料。原发证的食品药品监督管理部门应当依照本办法的规定进行审查，办理变更手续。食品生产加工小作坊停止生产加工活动的，应当在停止生产加工活动后二十个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请注销食品生产加工小作坊核准证。食品生产加工小作坊核准证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办。第四章监督管理第十六条日常监督检查县级以上食品药品监督管理部门应当对食品生产加工小作坊进行日常监督检查，监督检查的内容包括食品生产加工小作坊的生产环境、生产设备、设施、人员卫生、生产过程控制、进货查验记录、出厂检验记录、食品标识等情况。食品药品监督管理部门可以根据监管工作需要，对食品生产加工小作坊生产的食品进行抽样检验。第十七条食品安全自查食品生产加工小作坊应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产加工条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产加工小作坊应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产加工活动，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。第十八条整改复查县级食品药品监督管理部门在日常监督检查中发现食品生产加工小作坊存在食品安全问题的，应当责令其立即整改；情节严重的，应当依法责令其停产停业，并对整改情况进行复查。第十九条信用管理县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品生产加工小作坊食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品生产加工小作坊，增加监督检查频次。第二十条社会监督任何单位或者个人有权举报食品生产加工小作坊的食品安全违法行为，食品药品监督管理部门接到举报后，应当及时核实、处理。鼓励食品生产加工小作坊加入行业协会，行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品生产加工小作坊依法生产经营。第五章法律责任第二十一条未经核准从事食品生产加工活动的处罚未经食品药品监督管理部门核准从事食品生产加工活动的，由县级以上食品药品监督管理部门责令停止生产加工，没收违法所得和违法生产加工的食品，并处一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上三万元以下罚款。第二十二条违反核准条件生产加工食品的处罚食品生产加工小作坊违反本办法规定的核准条件生产加工食品的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊核准证。第二十三条违反进货查验记录、出厂检验记录等制度的处罚食品生产加工小作坊违反本办法规定，未建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，或者未建立食品出厂检验记录制度的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊核准证。第二十四条生产加工禁止生产加工食品的处罚食品生产加工小作坊生产加工本办法禁止生产加工的食品的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品，并可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊核准证。第二十五条食品标识不符合规定的处罚食品生产加工小作坊生产的食品标识不符合本办法规定的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。第二十六条其他违法行为的处罚食品生产加工小作坊有其他违反食