衢州市市区城市房屋拆迁管理办法

衢州市市区城市房屋拆迁管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强衢州市市区城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围在衢州市市区规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条基本原则城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。第四条管理部门职责衢州市建设行政主管部门对市区城市房屋拆迁工作实施监督管理。衢州市国土资源、发展和改革、规划、房管、财政、物价、公安、司法等部门，按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理的相关工作。第二章拆迁管理第五条拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁许可证核发前，根据项目建设需要，制定拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限等内容；拆迁方案包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式、补偿安置资金预算、产权调换房屋情况等内容。第六条拆迁补偿安置资金监管拆迁人应当按照拆迁补偿安置资金预算足额存入办理专项存款业务的金融机构，设立拆迁补偿安置资金专用账户，由市建设行政主管部门、拆迁人和金融机构三方签订资金监管协议，实行专户存储、专款专用。拆迁补偿安置资金的使用，由市建设行政主管部门审核同意后，拆迁人方可支取。第七条房屋拆迁许可证申领拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证，应当向市建设行政主管部门提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市建设行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。第八条拆迁公告市建设行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。第九条拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市建设行政主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。第十条暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门发布房屋拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第十一条被拆迁人搬迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人应当在房屋拆迁公告发布之日起10日内，将拆迁补偿安置协议示范文本提供给被拆迁人。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人应当在协议约定的搬迁期限内完成搬迁。第十二条强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第三章拆迁补偿与安置第十三条补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。第十四条货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房地产价格评估机构由拆迁当事人协商选定；协商不成的，通过随机抽取方式确定。房地产价格评估机构应当按照房地产估价规范和有关规定进行评估，向拆迁当事人出具评估报告，并就被拆迁房屋的有关情况向市建设行政主管部门提供拆迁评估资料。第十五条产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第十六条安置用房建设拆迁人用于产权调换的安置用房，应当符合下列规定：1.符合国家和地方有关房屋质量安全的标准；2.产权清晰；3.安置用房的建筑面积不得小于国家和地方规定的最低标准。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的面积和地点，将安置用房交付给被拆迁人。拆迁人交付的安置用房面积与拆迁补偿安置协议约定面积不符的，应当按照本办法第十四条的规定结算差价。第十七条搬迁补助费与临时安置补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市物价部门会同市建设行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。第十八条停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准由市物价部门会同市建设行政主管部门、市财政部门制定，报市人民政府批准后执行。拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人提供的停产停业损失相关证明材料，按照规定给予补偿。第十九条特殊情况补偿拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁宗教团体、寺庙、文物古迹等房屋，依照有关法律、法规的规定办理。拆迁军事设施、学校、幼儿园、医院、敬老院、福利院等用于社会公益事业的房屋及其附属设施，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第四章法律责任第二十条拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。第二十一条被委托拆迁单位违法责任被委托的拆迁单位有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款：1.转让拆迁业务的；2.擅自延长拆迁期限的。第二十二条评估机构违法责任房地产价格评估机构违反本办法规定，出具不实评估报告的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消评估资质。给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十三条有关部门工作人员违法责任房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合规定条件的拆迁申请予以批准的；2.不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；3.违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；4.未按本办法规定发布房屋拆迁公告的；5.违法作出拆迁裁决的；6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。第二十四条被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关