煤矿矸石山管理办法

煤矿矸石山管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿矸石山的管理，规范矸石排放、堆放及综合利用行为，防治矸石山环境污染和安全事故，保障煤矿安全生产和周边生态环境安全，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本煤矿矸石山的规划、建设、运行、管理及闭坑后的生态恢复治理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保矸石山在建设、运行及治理过程中不发生安全事故，保障人员生命和财产安全。2.环保优先原则遵循环境保护法律法规，采取有效措施减少矸石山对大气、水、土壤等环境要素的污染，实现矸石山绿色、可持续发展。3.综合利用原则鼓励和推进矸石的综合利用，提高资源利用率，降低矸石排放对环境的压力，实现经济效益与环境效益的双赢。4.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对矸石山进行规划、设计、建设和运营管理，提高管理效率和水平。二、矸石山规划与建设（一）规划编制1.煤矿应根据自身生产规模、矸石产量、地质条件及周边环境等因素，编制矸石山专项规划。规划内容应包括矸石山的选址、规模、建设方案、综合利用方案、环境保护措施及安全防范措施等。2.矸石山规划应与煤矿总体发展规划相协调，并报上级主管部门备案。（二）选址要求1.矸石山选址应符合以下条件：所选场地应具备稳定的工程地质条件，避免选在断层、滑坡、泥石流等地质灾害易发区域。距离居民区、学校、医院等人口密集区及重要设施应保持安全距离，一般不得小于[X]米。应位于煤矿工业场地主导风向的下风向，减少矸石山扬尘对周边环境的影响。不得占用基本农田、林地及其他重要生态保护区域。2.选址确定后，应进行详细的地质勘查和环境评估，确保选址的合理性和安全性。（三）建设设计1.矸石山建设应按照设计要求进行，设计单位应具备相应资质。设计内容应包括矸石山的地形地貌整治、拦矸坝、排水系统、绿化工程等。2.拦矸坝设计应根据矸石山的规模、地形条件及水文地质情况进行，确保坝体的稳定性和安全性。坝体高度、坡度、坝型等应符合相关规范要求。3.排水系统设计应保证矸石山内的雨水能够及时排出，防止积水引发滑坡等安全事故。排水系统应包括截水沟、排水沟、排水管道等，并定期进行检查和维护。4.绿化工程设计应根据矸石山的实际情况，选择适宜的植物品种进行植被恢复。绿化覆盖率应达到规定标准，以减少矸石山扬尘和水土流失。（四）建设施工1.矸石山建设施工单位应具备相应的资质和安全生产许可证。施工前，应制定详细的施工组织设计和安全技术措施。2.施工过程中，应严格按照设计要求进行施工，确保工程质量。不得擅自改变设计方案和施工工艺。3.加强施工过程中的安全管理，设置明显的安全警示标志，对施工人员进行安全教育培训，防止发生安全事故。4.做好施工过程中的环境保护工作，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少施工扬尘对周边环境的影响。对施工过程中产生的废水、废渣等应妥善处理，不得随意排放。三、矸石排放管理（一）排放计划1.煤矿应根据生产计划和矸石产量，制定矸石排放计划。排放计划应明确矸石排放的时间、地点、数量及排放方式等。2.矸石排放计划应提前报上级主管部门备案，并向当地环保部门和相关社区公告。（二）排放方式1.矸石排放应采用分层堆放、逐层压实的方式，每层矸石厚度不宜超过[X]米。堆放坡度应符合设计要求，一般不宜大于[X]度。2.矸石排放过程中，应使用专用的矸石运输设备，严禁超载运输和沿途抛洒。运输车辆应保持密闭，防止矸石飞扬。3.矸石排放应按照设计的排矸路线进行，不得随意改变排放地点和范围。（三）排放监测1.建立矸石排放监测制度，对矸石排放的数量、质量、排放方式等进行定期监测。监测结果应记录在案，并向相关部门报告。2.监测内容包括矸石的粒度、含泥量、发热量等指标，以及矸石山的地形地貌变化、边坡稳定性等情况。3.根据监测结果，及时调整矸石排放计划和管理措施，确保矸石排放符合要求。四、矸石山运行管理（一）日常巡查1.建立矸石山日常巡查制度，安排专人负责对矸石山进行巡查。巡查频率应不少于[X]次/天。2.巡查内容包括矸石山的边坡稳定性、排水系统畅通情况、植被生长情况、有无安全隐患等。3.对巡查中发现的问题应及时记录，并采取相应的措施进行处理。重大问题应立即报告上级主管部门。（二）安全管理1.制定矸石山安全管理制度，明确安全管理职责和安全操作规程。2.在矸石山周边设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入矸石山作业区域。3.定期对矸石山的安全设施进行检查和维护，确保拦矸坝、排水系统等设施的正常运行。4.加强对矸石山作业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。作业人员应持证上岗，严格遵守安全操作规程。（三）环境管理1.加强矸石山的环境管理，采取有效措施减少矸石山对大气、水、土壤等环境要素的污染。2.对矸石山进行定期洒水降尘，保持矸石山表面湿润，减少扬尘污染。在大风天气应增加洒水次数。3.对矸石山产生的淋溶水进行收集和处理，达标后排放。严禁将未经处理的淋溶水直接排放到周边水体。4.加强矸石山植被的养护管理，及时补种死亡或受损的植物，提高绿化覆盖率，防止水土流失。（四）综合利用管理1.积极推进矸石的综合利用，制定矸石综合利用方案，并组织实施。2.鼓励采用先进的技术和工艺，对矸石进行加工处理，实现矸石的资源化利用。如将矸石用于建筑材料、井下充填、道路铺设等。3.建立矸石综合利用台账，记录矸石的来源、去向、综合利用量等信息。定期对矸石综合利用情况进行统计和分析，提高综合利用率。五、矸石山闭坑管理（一）闭坑规划1.当矸石山达到设计标高或不再用于矸石排放时，应进行闭坑规划。闭坑规划应包括矸石山的生态恢复治理方案、安全隐患消除方案等。2.闭坑规划应报上级主管部门审批，并按照审批意见组织实施。（二）生态恢复治理1.矸石山闭坑后，应及时进行生态恢复治理。治理措施包括地形地貌整治、植被恢复、土壤改良等。2.根据矸石山的实际情况，选择适宜的植物品种进行植被恢复。植被恢复应遵循自然规律，逐步恢复生态系统功能。3.对矸石山的土壤进行改良，增加土壤肥力，为植被生长创造良好条件。4.生态恢复治理完成后，应进行验收。验收合格后，方可视为矸石山闭坑工作完成。（三）安全隐患消除1.闭坑过程中，应采取措施消除矸石山存在的安全隐患。如对不稳定的边坡进行加固处理，拆除废弃的设施设备等。2.对矸石山闭坑后的安全管理责任进行明确，确保闭坑后的矸石山长期安全稳定。六、监督检查与考核（一）监督检查1.上级主管部门应定期对煤矿矸石山管理情况进行监督检查。监督检查内容包括矸石山规划建设、排放管理、运行管理、闭坑管理等方面。2.环保、安全监管等相关部门应按照各自职责，对矸石山管理情况进行监督检查。对发现的问题，应责令煤矿限期整改。3.煤矿应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）考核评价1.建立矸石山管理考核评价制度，对煤矿矸石山管理工作进行量化考核。考核指标包