乡村财务管理制度

乡村财务管理制度一、总则（一）目的为了加强乡村财务管理，规范财务行为，确保乡村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进乡村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村范围内的所有财务活动，包括村集体经济组织、村民委员会及所属各部门、各项目组等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务核算、管理和监督。2.民主公开原则：实行财务公开，接受村民监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.规范操作原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务审批、核算、报销等操作行为。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。5.收支平衡原则：确保乡村财务收支平衡，不得出现赤字。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构负责本乡村的财务管理和会计核算工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回。定期进行财务分析，为乡村经济决策提供依据。负责会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关印章，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。（三）财务人员任用与管理1.财务人员应具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.财务人员的任用、免职和调动，应按照规定的程序办理，并报上级主管部门备案。3.加强对财务人员的培训和考核，提高其业务素质和职业道德水平。三、财务收支管理（一）收入管理1.乡村收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、租金收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支、截留挪用。严禁私设小金库。3.村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、租金收入等应按照合同约定及时收取，确保收入的实现。4.加强对捐赠收入的管理，明确捐赠用途，确保捐赠资金专款专用。（二）支出管理1.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由村主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。支出审批应严格按照财务制度规定执行，审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性。2.支出范围乡村支出主要包括人员工资、办公费用、差旅费、业务招待费、项目建设支出、公益事业支出等。严格控制业务招待费支出，不得超过规定的标准。业务招待费应在规定的额度内，用于与乡村经济活动相关的接待事项。项目建设支出应按照项目预算和合同约定进行支付，确保项目资金专款专用，严禁挪用项目资金。公益事业支出应按照村民会议或村民代表会议的决议进行安排，用于乡村公共设施建设、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出。3.支出报销报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的要素，包括发票、收据、审批单等。原始凭证应由经办人签字、证明人签字、审批人签字后，方可报销。对于不符合规定的支出凭证，财务人员有权拒绝报销。四、资产管理（一）资产分类与登记1.乡村资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.建立资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、规格、型号、数量、购置时间、购置价格、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。每年至少进行一次全面的资产清查盘点，对盘盈、盘亏的资产应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.加强现金管理，严格执行现金库存限额制度，超过限额的现金应及时存入银行。3.定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。4.对应收款项进行清理，及时催收欠款，减少坏账损失。5.加强存货管理，建立存货出入库制度，定期盘点存货，确保存货的安全与完整。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备等。2.固定资产购置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，进行购置。3.固定资产折旧采用平均年限法计提，折旧年限按照国家有关规定执行。4.固定资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，进行处置。处置收入应及时入账，不得截留挪用。（四）无形资产1.无形资产是指乡村拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括土地使用权、专利权、商标权等。2.无形资产应按照相关规定进行评估和计价，并进行登记入账。3.加强无形资产的管理和保护，确保其安全与完整。五、财务审批与监督（一）财务审批1.严格执行财务审批制度，明确审批权限和审批流程。2.审批人员应认真审核支出凭证，确保支出的真实性、合法性、合理性和必要性。3.对于重大支出项目，应进行可行性研究和论证，并报上级主管部门审批。（二）财务监督1.建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部监督。2.内部监督由村民理财小组负责，定期对乡村财务收支情况进行审核和监督，提出意见和建议。3.外部监督由上级主管部门、财政部门、审计部门等进行，对乡村财务进行定期或不定期的检查和审计。4.财务人员应自觉接受监督，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿或谎报。5.加强对财务监督意见和建议的落实，对发现的问题应及时进行整改。六、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、资源开发投资计划等。2.各项收入：包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、租金收入、捐赠收入、利息收入等。3.各项支出：包括人员工资、办公费用、差旅费、业务招待费、项目建设支出、公益事业支出等。4.资产负债情况：包括流动资产、固定资产、无形资产、负债等。5.债权债务情况：包括应收款项、应付款项等。6.收益分配情况：包括可分配收益、提取公积公益金、分配给成员的收益等。7.财务预决算执行情况：包括预算执行结果、决算情况等。8.其他需要公开的财务事项。（二）公开形式1.设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。2.利用乡村广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，方便村民查询和监督。3.在村民会议或村民代表会议上进行公开，接受村民的询问和监督。（三）公开时间1.财务计划应在年初公布。2.各项收入、支出应每月或每季度公布一次。3.资产负债情况、债权债务情况应每半年公布一次。4.收益分配情况应在年终公布。5.财务预决算执行情况应在年终公布。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、合同协议、财务公开资料、银行对账单、税务发票等。（二）档案整理1.财务档案应按照时间顺序、类别进行整理，确保档案的完整性和系统性。2.会计凭证应按照记账凭证编号顺序装订成册，加具封面、封底，注明单位名称、年度、月份、起止日期、凭证种类、起止号码等内容。3.会计账簿应按照账簿种类分别整理，加具封面，注明单位名称、年度、账簿名称等内容。4.财务会计报告应按照年度整理，加具封面，注明单位名称、年度、报告种类等内容。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全与完整。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.严格档案查阅制度，查阅档案应经财务负责人批准，并进行登记。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案。（四）档案销毁1.财务档案保管期满需要销毁的，应按照规定的程序进行审批。2.销毁档案时，应由财务人员、村民理财小组成员等共同监销，并在销毁清册上签字。3.销毁清册应永久保存。八、附则（一）解释权本制度由本乡村村民委员会负责解释。（二）