抚顺市劳动监察“两网化”管理制度

抚顺市劳动监察“两网化”管理制度一、总则（一）目的为进一步加强抚顺市劳动监察工作，提高劳动监察执法效能，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于抚顺市行政区域内劳动监察"两网化"管理工作，包括劳动监察机构对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查、举报投诉案件的处理等。（三）基本原则1.属地管理原则按照行政区划，明确各级劳动监察机构的管理范围和职责，实行分级负责、属地管理。2.预防为主原则通过加强日常巡查、宣传教育等方式，提前预防和化解劳动纠纷，减少违法行为的发生。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，方便劳动者维权，及时处理劳动监察案件。4.依法监管原则严格依照劳动保障法律法规开展监察工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、管理机构及职责（一）管理机构设置成立抚顺市劳动监察"两网化"管理工作领导小组，由市人力资源和社会保障局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和劳动监察机构负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市劳动监察支队，负责日常工作的组织协调。各县（区）人力资源和社会保障局相应成立劳动监察"两网化"管理工作领导小组及办公室，负责本辖区内的劳动监察"两网化"管理工作。（二）工作职责1.领导小组职责研究制定劳动监察"两网化"管理工作的政策、规划和重大措施。协调解决劳动监察"两网化"管理工作中的重大问题。指导、监督全市劳动监察"两网化"管理工作的开展。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定具体工作方案和措施。组织开展劳动监察"两网化"管理工作的培训、考核和评比。收集、整理、分析劳动监察"两网化"管理工作的数据和信息，定期向上级汇报工作进展情况。协调处理劳动监察"两网化"管理工作中的各类突发事件和重大问题。3.劳动监察机构职责负责本辖区内用人单位劳动保障法律法规执行情况的日常巡查、专项检查和举报投诉案件的受理、查处。建立健全用人单位劳动保障诚信档案，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行评价和分类监管。加强与其他部门的协作配合，建立联合执法机制，共同做好劳动监察工作。负责劳动监察"两网化"管理工作的信息采集、录入、更新和维护，确保信息系统的正常运行。三、网格划分与人员配置（一）网格划分根据抚顺市行政区划和用人单位分布情况，将全市划分为若干个劳动监察网格，每个网格覆盖一定数量的用人单位。网格划分应遵循地域相邻、规模适度、方便管理的原则，确保不留监管死角。（二）人员配置每个劳动监察网格配备至少一名劳动监察员，负责网格内用人单位的日常巡查和监管工作。劳动监察员应具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格后上岗。同时，根据工作需要，可聘请社区（村）劳动保障协管员作为兼职劳动监察员，协助开展劳动监察工作。兼职劳动监察员应明确工作职责和工作纪律，由劳动监察机构统一管理和培训。四、工作流程（一）信息采集1.全面采集网格内用人单位的基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式、经营范围、职工人数等。2.动态采集用人单位劳动用工情况，如劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、工作时间、休息休假等信息。3.通过日常巡查、专项检查、举报投诉处理、用人单位主动申报等方式，及时更新用人单位信息。（二）巡查检查1.日常巡查劳动监察员按照规定的巡查周期和范围，对网格内用人单位进行定期巡查。巡查内容包括用人单位遵守劳动保障法律法规情况、劳动用工管理情况等。填写巡查记录，对发现的问题及时进行处理，并做好记录。2.专项检查根据上级部署和工作需要，针对特定行业、领域或突出问题开展专项检查。制定专项检查方案，明确检查内容、方法和步骤。组织实施专项检查，对发现的问题依法进行处理，并及时总结经验教训。3.举报投诉处理设立举报投诉电话、信箱等举报渠道，及时受理劳动者的举报投诉。对举报投诉案件进行登记、分类，按照规定的程序进行调查处理。及时反馈举报投诉处理结果，保障劳动者的知情权。（三）案件查处1.对巡查检查、举报投诉中发现的用人单位违法行为，进行立案调查。2.调查取证过程中，劳动监察员应依法收集相关证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.根据调查结果，依法作出处理决定。对事实清楚、证据确凿的违法行为，依法下达责令改正决定书、行政处罚决定书等法律文书。4.加强与司法机关的协作配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬等犯罪行为，及时移送公安机关依法处理。（四）跟踪回访1.对用人单位的整改情况进行跟踪检查，确保用人单位按照要求整改到位。2.对劳动者进行回访，了解其对处理结果的满意度，听取意见和建议。3.对跟踪回访中发现的问题，及时进行分析总结，完善工作措施，提高劳动监察工作水平。（五）信息录入与报送1.将用人单位基本信息、劳动用工信息、巡查检查情况、案件查处结果等及时录入劳动监察信息管理系统。2.定期向上级劳动监察机构报送劳动监察"两网化"管理工作报表、工作总结等材料。五、工作制度（一）巡查制度1.明确巡查的内容、方式、频率和时间安排。2.劳动监察员应严格按照巡查制度开展工作，认真填写巡查记录，发现问题及时报告和处理。3.建立巡查档案，对巡查情况进行归档保存，以备查阅。（二）举报投诉处理制度1.畅通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话、信箱等信息。2.对举报投诉案件实行首问负责制，及时受理、登记和处理。3.严格按照规定的程序进行调查处理，确保举报投诉案件得到公正、及时的处理。4.保护举报人、投诉人的合法权益，对举报人、投诉人的信息严格保密。（三）案件查处制度1.规范案件立案、调查取证、处理决定等程序，确保案件查处工作依法、公正、透明。2.建立案件集体讨论制度，对重大、复杂案件进行集体研究，确保处理决定的科学性和合理性。3.加强案件档案管理，对案件查处过程中的各类材料进行整理归档，妥善保存。（四）信息管理制度1.建立劳动监察信息管理系统，实现用人单位信息、劳动用工信息、巡查检查信息、案件查处信息等的电子化管理。2.明确信息录入、审核、更新、维护等工作流程，确保信息的准确性和及时性。3.加强信息安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露。（五）培训考核制度1.定期组织劳动监察员和兼职劳动监察员参加业务培训，提高其法律知识水平和业务能力。2.制定培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。3.建立考核评价机制，对劳动监察员和兼职劳动监察员的工作业绩、业务能力等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（六）协作配合制度1.加强劳动监察机构与其他部门的协作配合，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等工作机制。2.与人力资源市场监管部门加强协作，共同规范人力资源市场秩序。3.与社会保险经办机构加强沟通，及时掌握用人单位社会保险参保情况。4.与公安机关建立联动机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。六、监督与考核（一）内部监督1.劳动监察机构定期对劳动监察员的工作进行检查，确保各项工作制度的落实。2.建立案件质量评查制度，对已办结的案件进行质量评查，发现问题及时整改。3.加强对劳动监察信息管理系统的监督，确保信息录入的准确性和及时性。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛听取社会各界对劳动监察工作的意见和建议。2.定期向社会公布劳动监察工作情况，包括用人单位劳动保障法律法规执行情况、举报投诉案件处理情况等，接受群众监督。（三）考核评价1.制定劳动监察"两网化"管理工作考核评价办法，明确考核内容、指标和标准。2.对各县（区）劳动监察"两网化"管理工作进行年度考核评价，考核结果与评先评优、经费分配等挂钩。3.对在劳动监察"两网化"管理工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、保障措施（一）组织保障各级人力资源和社会保障部门要高度重视劳动监察"两网化"管理工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利开展。（二）人员保障加强劳动监察队伍建设，充实劳动监察人员力量，提高劳动监察员的业务素质和执法水平。（三）经费保障将劳动监察"两网化"管理工作所需经费纳入财政预算，确保工作的正常开展。经费主要用于人员培训、设备购置、信息系统建设、巡查检查、举报投诉处理等方面。