公施设指定管理者制度関指针

公施设指定管理者制度関指针一、制度背景与目的公施设指定管理者制度是为了确保公共设施的有效管理、维护和安全运营，保障公众的使用权益和安全。随着社会的发展，公共设施的数量和种类不断增加，其管理的复杂性也日益凸显。该制度旨在通过明确指定管理者的职责、权限和管理要求，提高公共设施的管理水平，促进公共资源的合理利用，为公众提供高质量、安全可靠的公共设施服务。二、适用范围本指针适用于各类公共设施，包括但不限于公园、图书馆、体育馆、博物馆、政府办公大楼、公共交通设施等。这些公共设施由政府投资建设或管理，旨在为社会公众提供公共服务和便利。三、指定管理者的选定1.选拔条件具备相关领域的专业知识和管理经验，如设施管理、运营维护、安全保障等。具有良好的组织协调能力和沟通能力，能够有效地与各方合作，包括政府部门、使用者、供应商等。具备较强的责任心和服务意识，能够确保公共设施的正常运营和公众的满意度。熟悉相关法律法规和政策要求，能够依法依规进行管理。2.选拔方式公开招标：通过发布招标公告，吸引具备条件的企业或机构参与投标，按照既定的评标标准进行评选，确定中标者作为指定管理者。邀请招标：对于特定类型或规模较小的公共设施，可邀请若干符合条件的潜在管理者进行投标，从中选定合适的管理者。直接委托：在某些特殊情况下，如涉及国家安全、紧急情况或只有少数具备条件的主体能够承担管理任务时，可直接委托特定的管理者。四、指定管理者的职责与权限1.设施管理职责制定设施的年度维护计划和预算，并组织实施，确保设施的正常运行和良好状态。负责设施的日常巡查、检查和维修保养工作，及时发现并处理设施故障和安全隐患。对设施的设备、器材等进行定期更新和升级，提高设施的性能和安全性。2.运营管理职责制定合理的运营方案，包括开放时间、服务项目、收费标准等，以满足公众的需求。组织开展各类文化、体育、教育等公益活动，丰富公众的精神文化生活。负责设施内的环境卫生管理，保持整洁舒适的环境。3.安全管理职责建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，并定期组织演练。加强设施内的安全保卫工作，配备必要的安保人员和设备，确保公众的人身和财产安全。对设施的使用进行安全指导和监督，防止发生安全事故。4.人员管理职责负责管理设施内的工作人员，制定岗位职责和考核标准，定期进行培训和考核。合理调配人员，提高工作效率和服务质量。5.权限在法律法规和政策允许的范围内，有权自主安排设施的运营和管理工作。有权根据实际情况，对设施的运营方案、收费标准等进行调整，但需提前向相关部门报备。有权拒绝不符合安全规定或其他不合理要求的使用申请。对于设施的维护、更新等必要费用，有权按照规定的程序申请资金支持。五、管理制度与流程1.维护管理流程设施巡查：指定管理者应安排专人定期对设施进行巡查，记录设施的运行状况和存在的问题。问题报告：巡查人员发现问题后，应及时向主管部门报告，详细说明问题的位置、性质和严重程度。维修计划制定：主管部门根据问题的情况，制定维修计划，明确维修内容、维修时间和责任人。维修实施：维修人员按照维修计划进行维修工作，确保维修质量。维修验收：维修完成后，由主管部门组织相关人员进行验收，确认维修合格。2.运营管理流程运营方案制定：根据设施的功能和公众需求，制定年度运营方案，包括活动计划、服务内容等。活动组织：按照运营方案组织开展各类活动，提前做好宣传、筹备等工作。服务提供：为公众提供优质的服务，包括咨询解答、引导服务等。运营评估：定期对运营情况进行评估，收集公众反馈意见，不断改进运营管理工作。3.安全管理流程安全制度建立：制定完善的安全管理制度，明确安全责任和安全操作规程。安全教育培训：对工作人员和公众进行安全教育培训，提高安全意识。安全检查：定期进行安全检查，包括消防设施检查、电气安全检查等，及时发现并消除安全隐患。应急预案制定与演练：制定安全应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。事故处理：发生安全事故后，及时采取措施进行救援和处理，并按照规定向上级部门报告。六、监督与考核1.监督机制政府相关部门应加强对指定管理者的监督检查，定期检查设施的管理运营情况、安全状况等。建立公众监督渠道，鼓励公众对公共设施的管理提出意见和建议，及时处理公众的投诉和举报。引入第三方评估机构，对公共设施的管理效果进行客观评估，为监督管理提供参考依据。2.考核指标设施运行状况：包括设施的完好率、故障率等。服务质量：如公众满意度、投诉处理情况等。安全管理：安全事故发生率、安全制度执行情况等。运营效益：如活动开展情况、收入与成本控制等。3.考核方式与周期考核方式可采用定期检查、不定期抽查、公众评价等相结合的方式。考核周期一般为一年，每年末对指定管理者进行全面考核，根据考核结果进行奖惩。七、奖惩措施1.奖励措施对于管理成效显著、公众满意度高的指定管理者，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予经济奖励等。在后续的公共设施管理项目招标中，给予一定的加分优惠，鼓励其继续保持良好的管理水平。2.惩罚措施对于管理不善、未能达到考核要求的指定管理者，责令其限期整改。整改后仍不符合要求的，可终止管理合同，并依法追究其相应责任。对于因管理不当导致重大安全事故或其他严重后果的，依法严肃处理，追究法律责任。八、与相关方的协调与合作1.与政府部门的协调定期向政府部门汇报公共设施的管理运营情况，及时沟通解决管理过程中遇到的问题。按照政府部门的要求，配合做好各类政策的实施和相关工作的开展。2.与使用者的沟通通过多种渠道收集使用者的意见和建议，及时改进管理服务。定期组织与使用者的交流活动，增强相互理解和信任。3.与供应商的合作建立稳定的供应商合作关系，确保设施的物资供应和服务支持。加强对供应商的管理和监督，保证物资和服务的质量。九、信息管理1.设施信息管理建立公共设施信息数据库，记录设施的基本信息、建设情况、维护记录、运营数据等。及时更新设施信息，确保数据的准确性和完整性。2.管理信息公开通过政府网站、公共设施公告栏等渠道，向社会公开公共设施的管理运营信息，包括开放时间、服务内容、收费标准、安全状况等，接受公众监督。十、制度的更新与完善1.根据法律法规的变化、社会发展的需求以及公共设施管理实践中出现的新问题，及时对本制度进行修订和完善。2.