突发公共卫生事件恢复预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件恢复预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业性中毒、自然祸害引发的公共卫生事件等。预案旨在引导我单位及时、有效地开展突发公共卫生事件的应急响应和恢复工作，保障员工和公众的生命安全与身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于发生特别重点突发公共卫生事件，造成大量人员伤亡或严重社会影响的情形。（2）二级响应：适用于发生重点突发公共卫生事件，造成较大人员伤亡或较大社会影响的情形。（3）三级响应：适用于发生较大突发公共卫生事件，造成确定人员伤亡或社会影响的情形。（4）四级响应：适用于发生一般突发公共卫生事件，造成细小人员伤亡或社会影响的情形。分级响应的基本原则：（1）及时响应：接到突发公共卫生事件报告后，赶忙启动应急预案，采取相应措施。（2）统一指挥：成立应急指挥部，统一指挥、协调、调度各类应急资源。（3）分类处理：依据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，采取有针对性的应急处理措施。（4）协同作战：加强与政府部门、医疗卫生机构、社会团体等相关部门的沟通与协作，形成合力。（5）信息共享：及时、准确地向上级部门和社会公众发布相关信息，提高应急处理的透亮度。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）我单位突发公共卫生事件恢复预案的应急组织形式为“应急指挥部加专业工作组”的模式。应急指挥部是应对突发公共卫生事件恢复工作的最高指挥机构，下设多个专业工作组，负责具体工作的开展。2应急指挥部（1）构成：应急指挥部由单位紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室、医疗救治组、物资保障组、信息宣传组、交通保障组、安全保卫组等。（2）职责：总指挥：负责应急工作的全面领导，决策重点事项，协调各部门行动。副总指挥：帮忙总指挥工作，负责应急指挥部日常工作，协调各部门之间的沟通与协作。办公室：负责应急指挥部办公室的日常运作，收集、整理、分析突发事件相关信息，供应决策依据。3专业工作组（1）医疗救治组构成：由医疗卫生部门、疾控中心、医院等相关专业人员构成。职责：负责伤员救治、疾病掌控、防疫消毒、健康教育等工作。行动任务：依据突发事件类型，订立救治方案，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（2）物资保障组构成：由后勤保障部门、采购部门、仓储部门等相关专业人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备、调配、分发等工作。行动任务：依据应急需要，及时采购和调配应急物资，确保物资供应充分。（3）信息宣传组构成：由宣传部门、新闻部门、网络技术人员等相关专业人员构成。职责：负责收集、整理、发布突发事件相关信息，做好舆论引导工作。行动任务：及时发布突发事件信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。（4）交通保障组构成：由交通运输部门、公安部门、车辆管理部门等相关专业人员构成。职责：负责应急期间的道路交通保障，确保救援车辆畅通无阻。行动任务：依据应急需要，订立交通管制方案，保障救援车辆优先通行。（5）安全保卫组构成：由安全管理部门、安保人员等相关专业人员构成。职责：负责应急期间的安全保卫工作，防止次生祸害发生。行动任务：加强安全巡查，维护现场秩序，确保人员安全。各工作组应明确内部职责分工，确保在突发事件发生时能够快速、有序地开展工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：由应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。程序：接收人接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告，并认真记录信息内容、时间、来源等。（2）方式事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收。3内部通报（1）通报程序应急指挥部接到事故信息后，应赶忙召开会议，分析事故情况，决议响应级别。由应急办公室负责将事故信息通报给各专业工作组，确保各组了解事故情况并做好相应准备。（2）方式内部通报可通过会议、电话、短信、电子邮件等方式进行。（3）责任人应急办公室负责人负责内部通报的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在确定事故信息后，由应急办公室负责依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。（2）内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。（3）时限应急办公室应在事故发生后[具体时限，如1小时内]向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人应急办公室负责人为报告事故信息的第一责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。（2）程序应急办公室依据事故情况，确定需要通报的部门或单位，并依照规定程序进行通报。（3）责任人应急办公室负责人为通报事故信息的第一责任人，负责协调和监督通报工作的实施。在信息接报过程中，应确保信息的真实、准确及时，躲避因信息传递不畅导致应急响应延误。同时，应保护涉及事故信息的个人隐私和商业秘密。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集突发公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、涉及人员、可能原因、初步影响等。收集的信息应快速进行初步评估，推断事件的可能危害程度和影响范围。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的响应。（3）自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动相应级别的响应。（4）预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。（2）科学分析处理需求依据收集的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别如需调整响应级别，应急指挥部应赶忙召开会议，讨论并决议是否升级或降级响应。调整响应级别后，应及时通知各专业工作组和相关人员。（4）躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源合理调配，提高应急响应的效率。3信息处理要求（1）信息真实准确全部收集和发布的信息必需真实、准确，不得隐瞒或歪曲事实。（2）信息保密对于涉及个人隐私和商业秘密的信息，应严格保密，未经授权不得泄露。（3）信息透亮在确保信息真实准确和保密的前提下，应尽可能提高信息透亮度，及时向公众发布相关信息。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过应急办公室指定的官方渠道发布预警信息，包含但不限于：单位内部公告系统企业网站、微信公众号等网络平台企业广播、显示屏等向相关政府部门和社区通报（2）发布方式预警信息可以通过电话、短信、电子邮件、网络公告等形式发布。预警信息的发布应快速、准确，确保全部相关人员及时知晓。（3）发布内容预警信息应包含预警级别、事件类型、可能的影响、采取的措施和建议等。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备清点并增补应急物资储备，确保物资充分。物资清单包含但不限于医疗用品、防护用品、消毒用品、食品、饮用水等。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备清单包含但不限于救助车辆、消毒设备、防护服等。（4）后勤及通信准备确保应急期间的后勤保障，包含能源供应、留宿布置等。检查通信设备，确保应急通信畅通无阻。3预警解除（1）基本条件预警事件得到有效掌控，不再对员工和公众构成威逼。应急指挥部的评估认为可以解除预警状态。（2）要求应急办公室应赶忙通过相同渠道发布预警解除信息。各专业工作组应依照应急指挥部的要求，做好预警解除后的后续工作。（3）责任人应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。各专业工作组负责人负责本组职责范围内的预警解除后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应力度越大。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开会议，讨论应急响应的具体措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的有效进行。信息公开：应急办公室负责向公众发布必需的信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急期间的物资供应、能源保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采取必需措施，防止次生祸害发生。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍，设立临时救治点。（4）现场监测对现场环境进行监测，评估污染程度。实施必需的隔离措施，防止污染扩散。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮忙应急处理。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，恢复设施功能。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护，确保其安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序和内容应认真记录，确保信息准确无误。（2）联动程序与外部救援气力的联动应遵奉并服从统一的指挥体系，确保协同作战。（3）指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥，明确各自的职责和任务。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对员工和公众构成威逼。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）要求应急办公室负责发布响应停止信息，并通知全部相关人员。各专业工作组应依照应急指挥部的要求，做好响应停止后的收尾工作。（3）责任人应急办公室负责人负责响应停止信息的发布和收尾工作的协调。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对突发公共卫生事件发生后的污染物进行全面的评估和监测，确定污染范围和程度。采用专业的监测设备和手段，确保评估的准确性和及时性。（2）清理与消毒组织专业队伍对污染区域进行清理和消毒，防止污染扩散。清理过程中，注意收集和处理污染物，躲避二次污染。（3）环境修复依据污染情况，采取相应的环境修复措施，恢复环境质量。修复过程中，遵守环保法规，确保修复效果。2生产秩序恢复（1）评估影响评估突发公共卫生事件对生产秩序的影响，包含生产设施、物料供应、人员配置等方面。（2）恢复措施订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、物资增补、人员调配等。优先恢复对生产经营影响较大的环节，确保生产活动的渐渐恢复。（3）风险评估在生产秩序恢复过程中，连续进行风险评估，及时发现并处理潜在问题。3人员布置（1）健康跟踪对受突发公共卫生事件影响的人员进行健康跟踪，确保其健康情形得到关注。（2）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力，恢复正常生活。（3）布置措施依据实际情况，采取必需的布置措施，如临时留宿、生活补助等。确保受影响人员的合法权益得到保障。（4）沟通协调与政府部门、社区等相关方保持沟通协调，共同推动后期处理工作。在后期处理过程中，应遵奉并服从以下原则：科学、合理、有序地推动各项工作；重视保护员工和公众的健康安全；加强与政府、社区等部门的合作与协调；确保信息的透亮度和及时性；总结经验教训，不绝完善应急预案和后期处理流程。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]，[负责人姓名及职务]各专业工作组负责人：[电话号码]，[负责人姓名及职务]外部联系单位：[电话号码]，[联系人姓名及职务]应急物资储备库：[电话号码]，[负责人姓名及职务]（2）通信方法使用移动电话、卫星电话、无线电等通信工具保持联系。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。（3）备用方案在紧要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立备用通讯方案，确保应急指挥和救援工作不受影响。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的整体协调和管理工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗卫生、公共卫生、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，可随时恳求帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含医疗救助物资、防护用品、消毒用品、食品、饮用水、应急照明设备等。数量：依据应急预案和风险评估确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求。存放位置：指定特地的应急物资储备库，确保物资安全。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保账目清楚，物资齐全。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。定期核对台账，确保物资和装备的实际情形与台账相符。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立应急预案，确保在能源供应停止的情况下，能够快速启动备用能源系统。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障预留应急专项资金，用于应对突发公共卫生事件的应急处理和恢复工作。经费使用应遵奉并服从预算管理和审批程序，确保资金使用合理、透亮。负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员能够快速、安全地到达现场。与交通运输部门协调，确保应急救援通道畅通。负责人：交通运输部门负责人。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。与公安部门协调，确保应急响应期间的安全稳定。负责人：安全保卫部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含监测、分析、通信等技术。与科研机构、专业技术服务机构合作，提升应急响应的技术本领。负责人：技术部门负责人。6医疗保障确保应急医疗救治的物资和人员配备。与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救援本领。负责人：医疗卫生部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的物资、食品、留宿等后勤保障。与后勤服务部门协调，确保应急响应期间的后勤需求得到满足。负责人：后勤保障部门负责人。在实施其他保障措施时，应遵奉并服从以下原则：全面性：确保全部应急需求得到充分考虑和保障。及时性：在应急响应过程中，快速响应各种保障需求。协同性：各部门之间应紧密协作，形成保障合力。