市域社会治理现代化试点工作自查自评报告

研究报告-1-市域社会治理现代化试点工作自查自评报告一、总体情况概述1.1试点工作背景(1)随着我国经济社会快速发展，城市规模不断扩大，人口结构日益复杂，社会治理面临着新的挑战。为适应新时代社会治理要求，提升市域社会治理现代化水平，我国在多个城市启动了市域社会治理现代化试点工作。这一工作的开展，旨在探索创新社会治理模式，推动社会治理体系和治理能力现代化，为全国其他城市提供可复制、可推广的经验。(2)试点工作背景主要包括以下几个方面：一是我国社会主要矛盾的变化，要求社会治理更加注重人民群众的需求和利益；二是城市化进程加快，城市治理面临新问题，如人口流动性强、利益诉求多样化等；三是信息技术快速发展，为社会治理提供了新的手段和方法。因此，开展市域社会治理现代化试点工作，对于推动社会治理创新，提升社会治理效能具有重要意义。(3)此外，试点工作背景还体现在国家政策支持和地方实践需求上。近年来，党中央、国务院高度重视社会治理工作，出台了一系列政策措施，为市域社会治理现代化试点工作提供了政策保障。同时，各地在推进社会治理过程中，也积累了一定的实践经验，为试点工作提供了实践基础。因此，在这样的大背景下，市域社会治理现代化试点工作应运而生，旨在通过探索和实践，为我国社会治理现代化提供有力支撑。1.2试点工作目标(1)试点工作目标旨在全面提高市域社会治理现代化水平，实现社会治理体系与治理能力现代化。具体目标包括：一是构建完善的社会治理体系，形成政府、社会、市场协同治理格局；二是提升社会治理效能，确保社会稳定、和谐、有序；三是增强人民群众获得感、幸福感、安全感，满足人民群众对美好生活的向往。(2)试点工作目标还强调以下方面：一是创新社会治理模式，探索适合市域特点的社会治理路径；二是加强基层社会治理，提升基层治理能力，夯实社会治理基础；三是推进社会治理法治化，提高社会治理法治化水平，保障社会治理工作依法有序进行。(3)此外，试点工作目标还涵盖以下内容：一是完善社会治理制度，形成科学合理、规范有序的社会治理制度体系；二是强化社会治理队伍建设，提升社会治理队伍专业化、职业化水平；三是推动社会治理信息化，运用现代信息技术手段，提高社会治理智能化水平。通过实现这些目标，为全国市域社会治理现代化提供示范和借鉴。1.3试点工作进展情况(1)自试点工作开展以来，各地积极探索，取得了显著成效。在组织领导方面，多数城市已建立健全试点工作领导小组，明确了工作职责和任务分工。在制度建设方面，出台了一系列政策文件，明确了市域社会治理现代化的总体要求、基本原则和主要任务。(2)在社会治理体系完善方面，各地积极推进基层治理创新，加强社区、社会组织、居民自治组织等基层治理主体建设，形成了较为完善的基层治理格局。在公共安全体系建设方面，强化了风险防控和应急管理，提升了应对突发事件的能力。在公共服务均等化方面，积极推进公共资源合理配置，提升了公共服务水平。(3)试点工作在法治建设与法治保障方面也取得了积极进展。各地深入推进法治宣传教育，提高公民法治意识；加强法治政府建设，确保政府行为规范有序；强化法治社会建设，推动社会治理法治化。同时，试点工作在信息平台建设、数据共享、智能技术应用等方面也取得了一定的成果，为社会治理现代化提供了有力支撑。二、组织领导与制度建设2.1组织领导机构设置(1)在组织领导机构设置方面，试点城市普遍成立了市域社会治理现代化试点工作领导小组，由市委书记或市长担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责试点工作的统筹协调和日常工作。办公室设主任一名，由市政法委书记或政府分管领导担任，负责具体实施和管理。(2)各县（市、区）也相应成立了试点工作领导小组，由县（市、区）委书记或县长担任组长，成员包括相关部门负责人。县（市、区）试点工作领导小组办公室设在县委政法委，负责本行政区域内试点工作的组织、协调和督促落实。(3)乡镇（街道）一级也建立了相应的试点工作机构，由乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇（街道）长担任组长，成员包括派出所、司法所、社区（村）等相关负责人。乡镇（街道）试点工作领导小组办公室设在乡镇（街道）综治中心，负责本区域内的试点工作具体实施。通过这样的组织架构，确保了试点工作的上下联动和全面推进。2.2制度建设情况(1)在制度建设方面，试点城市制定了《市域社会治理现代化试点工作方案》，明确了试点工作的总体目标、基本原则、主要任务和保障措施。方案中细化了各部门的职责分工，确保了试点工作的有序推进。(2)为加强社会治理体系建设，试点城市出台了《关于加强社会治理体系建设的意见》，提出了构建共建共治共享的社会治理格局的具体措施。同时，还制定了《社会治理现代化考核评价办法》，通过考核评价体系，推动社会治理工作的持续改进。(3)在法治建设方面，试点城市发布了《关于深入推进法治社会建设的实施方案》，明确了法治社会建设的总体要求、重点任务和保障机制。此外，还加强了法治宣传教育，通过举办各类法治讲座、法律咨询等活动，提高了公民的法治意识和法律素养。通过这些制度的建立和完善，为市域社会治理现代化提供了坚实的制度保障。2.3人员队伍建设(1)人员队伍建设是市域社会治理现代化试点工作的重要环节。试点城市通过开展专题培训，提升各级领导干部和社会治理工作人员的综合素质和业务能力。培训内容涵盖了社会治理理论、法律法规、信息技术应用等多个方面，旨在打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的社会治理队伍。(2)为加强基层社会治理队伍建设，试点城市注重选拔和培养社区工作者、网格员等基层治理骨干。通过选拔具有社会责任感和服务意识的优秀人才，并对其进行专业培训，确保基层治理队伍的专业性和稳定性。同时，建立激励机制，鼓励基层治理人员积极参与社会治理创新实践。(3)试点城市还加强了与社会组织、企事业单位的合作，引入社会力量参与社会治理。通过签订合作协议、委托服务等方式，充分发挥社会组织的专业优势，为基层社会治理提供有力支持。此外，试点城市还积极开展社会治理人才引进工作，吸引各类专业人才投身社会治理事业，为市域社会治理现代化提供智力支持。通过这些措施，试点城市的社会治理队伍建设取得了显著成效。三、创新社会治理模式3.1社会力量参与(1)在社会力量参与方面，试点城市积极探索多元化参与模式，鼓励社会组织、志愿者等社会力量积极参与社会治理。通过设立社会工作站、社区服务中心等平台，为社会组织提供活动场地和资源支持，激发社会组织的活力。(2)试点城市建立了社会力量参与社会治理的激励机制，对积极参与社会治理的社会组织和志愿者给予表彰和奖励，提升其社会影响力。同时，通过政府购买服务等方式，将一些公共服务项目委托给社会组织承担，提高了公共服务质量和效率。(3)在实践中，试点城市涌现出一批具有代表性的社会力量参与社会治理的案例。例如，社区志愿者参与治安巡逻、环境整治、文化服务等活动，有效弥补了基层治理力量的不足；社会组织在社区教育、心理咨询、养老服务等领域发挥着积极作用，丰富了社会治理的内容和形式。这些社会力量的参与，为市域社会治理现代化注入了新的活力。3.2智慧治理应用(1)智慧治理应用是市域社会治理现代化的重要手段。试点城市充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建了智慧治理平台，实现了社会治理的智能化、精准化。通过平台，政府部门可以实时掌握社会动态，及时响应社会需求。(2)在智慧治理应用方面，试点城市开发了多种应用系统，如智慧社区管理系统、智慧警务系统、智慧交通系统等。这些系统通过数据分析和预测，提高了社会治理的预见性和响应速度。例如，智慧社区管理系统通过居民信息采集和数据分析，实现了社区服务、安全防范、环境管理等功能的智能化。(3)试点城市还积极推进社会治理数据共享和开放，通过建立数据共享平台，实现跨部门、跨领域的数据互联互通。这不仅提高了数据利用效率，也为社会力量参与社会治理提供了数据支持。同时，智慧治理应用还促进了社会治理的透明度和公开性，增强了公众对政府工作的信任和满意度。通过这些措施，试点城市在社会治理现代化道路上迈出了坚实的步伐。3.3社会治理创新案例(1)在社会治理创新案例中，某试点城市推出了“社区网格化服务管理”模式。该模式通过将社区划分为若干网格，配备网格员负责日常巡查、信息收集、矛盾调解等工作，实现了社区治理的精细化。网格员不仅负责收集居民需求，还积极参与社区活动，增强了社区凝聚力和居民满意度。(2)另一案例是某试点城市实施的“智慧社区+”项目。该项目通过整合社区资源，搭建智慧社区平台，为居民提供便捷的在线服务。平台包括在线购物、医疗咨询、教育辅导等功能，有效解决了居民生活中的实际问题，提升了社区服务的质量和效率。(3)在公共安全领域，某试点城市创新了“平安城市”建设模式。该模式以视频监控、大数据分析等技术为基础，构建了全方位、立体化的公共安全防控体系。通过实时监控和数据分析，及时发现和处置安全隐患，有效降低了犯罪率，提升了居民的安全感和幸福感。这些创新案例为市域社会治理现代化提供了有益借鉴。四、社会治理体系完善4.1基层治理体系(1)基层治理体系是市域社会治理现代化的基础。试点城市通过强化社区治理功能，推进社区治理创新，构建了以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织和居民积极参与的基层治理体系。这一体系强调社区自治与共治相结合，提高了社区治理的民主性和有效性。(2)在基层治理体系方面，试点城市实施了“社区网格化管理”模式。通过将社区划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责网格内的信息收集、矛盾调解、服务提供等工作。网格化管理实现了社区治理的精细化和精准化，有效提升了基层治理的效能。(3)试点城市还加强了基层治理队伍建设，通过培训提升基层干部和网格员的综合素质，培养了一批懂政策、懂法律、懂技术的基层治理人才。同时，建立健全了社区协商机制，鼓励居民参与社区事务的决策和管理，增强了基层治理的民主性和居民的主人翁意识。这些措施有力地推动了基层治理体系的完善和治理能力的提升。4.2社会组织体系(1)社会组织体系是市域社会治理现代化的重要组成部分。试点城市通过优化社会组织发展环境，鼓励和支持社会组织参与社会治理，构建了多元化的社会组织体系。这一体系包括各类社会团体、基金会、民办非企业单位等，涵盖了教育、卫生、文化、环保等多个领域。(2)在社会组织体系方面，试点城市采取了多项措施，如简化社会组织登记程序、提供政策扶持、加强人才培养等。这些措施有效激发了社会组织的活力，促进了社会组织在社会治理中的积极作用。同时，试点城市还建立了社会组织孵化基地，为初创社会组织提供资源支持和能力建设。(3)试点城市注重发挥社会组织在基层治理中的作用，通过委托服务、购买服务等方式，将部分公共服务项目交由社会组织承担。这不仅提高了公共服务效率，也促进了社会组织与政府、市场之间的良性互动。此外，试点城市还建立了社会组织评估体系，对社会组织的服务质量和效益进行评估，确保社会组织服务的专业性和社会效益。通过这些措施，试点城市的社会组织体系得到了有效构建和优化。4.3社会信用体系建设(1)社会信用体系建设是市域社会治理现代化的重要支撑。试点城市以构建诚信社会为目标，积极推进社会信用体系建设，形成了覆盖全社会的信用体系框架。这一体系包括个人信用、企业信用、政府信用等多个层面，旨在提升社会信用意识和信用水平。(2)在社会信用体系建设方面，试点城市建立了信用信息征集和共享机制，通过政府部门、社会组织、企业等多渠道收集信用信息。同时，建立了信用评价体系，对个人和企业进行信用评价，形成信用报告，为政府决策、市场交易、社会服务提供信用参考。(3)试点城市还出台了信用激励和惩戒措施，对守信主体给予政策优惠、优先服务，对失信主体实施联合惩戒，形成守信激励和失信惩戒的社会氛围。此外，试点城市还开展了信用宣传教育活动，提高公众的信用意识和诚信观念，推动社会信用体系建设向纵深发展。通过这些措施，试点城市的社会信用体系建设取得了显著成效，为市域社会治理现代化提供了有力保障。五、公共安全体系建设5.1公共安全管理(1)公共安全管理是市域社会治理现代化的重要任务。试点城市通过强化公共安全管理，构建了全方位、多层次的公共安全防控体系。这一体系包括治安管理、消防安全、交通安全、公共卫生安全等多个方面，旨在保障人民群众的生命财产安全。(2)在公共安全管理方面，试点城市实施了“平安城市”建设，通过安装视频监控、建立应急指挥中心等手段，实现了对城市安全的实时监控和快速响应。同时，加强了对重点场所、重点时段的巡逻防控，有效预防了各类治安案件的发生。(3)试点城市还建立了公共安全风险评估和预警机制，通过定期开展风险评估，对可能发生的公共安全事件进行预警和防范。此外，加强了对公共安全知识的宣传教育，提高了公众的安全意识和自我保护能力。通过这些措施，试点城市的公共安全管理水平得到了显著提升，为市域社会治理现代化奠定了坚实基础。5.2预防化解矛盾纠纷(1)预防化解矛盾纠纷是市域社会治理现代化的重要工作内容。试点城市通过建立健全矛盾纠纷多元化解机制，实现了矛盾纠纷的及时有效化解。这一机制包括人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成了调解、仲裁、诉讼等多层次、多元化的矛盾纠纷化解体系。(2)在预防化解矛盾纠纷方面，试点城市加强了基层调解组织建设，充分发挥社区、村居调解委员会的作用，将矛盾纠纷化解在基层。同时，引入律师、心理咨询师等专业人员参与调解工作，提高了调解的专业性和公信力。(3)试点城市还注重矛盾纠纷的源头治理，通过开展法治宣传教育，提高公众的法律意识和维权能力。此外，建立健全了矛盾纠纷排查预警机制，对可能引发矛盾纠纷的苗头性问题进行及时排查和处置。通过这些措施，试点城市在预防化解矛盾纠纷方面取得了显著成效，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。5.3应急管理能力(1)应急管理能力是市域社会治理现代化的重要指标。试点城市高度重视应急管理工作，通过加强应急管理体系建设，提升了应对各类突发事件的能力。这包括建立健全应急预案、完善应急响应机制、加强应急物资储备等。(2)在应急管理能力方面，试点城市建立了应急指挥中心，实现了对突发事件的全天候监控和快速响应。应急指挥中心集成了各类应急资源，如消防、公安、卫生等部门的应急力量，确保了应急行动的协调一致。(3)试点城市还定期开展应急演练，通过模拟不同类型的突发事件，检验应急队伍的实战能力。同时，加强了对公众的应急知识教育，提高公众的应急自救和互救能力。此外，试点城市还建立了应急信息发布平台，确保在突发事件发生时，能够迅速、准确地发布相关信息，引导公众有序应对。通过这些措施，试点城市的应急管理能力得到了显著提升，为维护社会稳定和人民群众生命财产安全提供了有力保障。六、公共服务均等化6.1公共服务资源整合(1)公共服务资源整合是市域社会治理现代化的重要举措。试点城市通过优化资源配置，实现了公共服务资源的有效整合和高效利用。这一过程涉及对教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的资源进行统筹规划和管理。(2)在公共服务资源整合方面，试点城市建立了跨部门协调机制，打破了部门间的壁垒，实现了资源共享。例如，通过整合教育、文化、科技等资源，建立了综合性社区服务中心，为居民提供一站式服务。(3)试点城市还积极探索社会力量参与公共服务资源的整合，鼓励社会组织和企业参与公共服务项目，提供多样化的服务。同时，通过信息化手段，建立了公共服务资源信息平台，公众可以方便地查询和获取各类公共服务信息，提高了公共服务的透明度和可及性。通过这些措施，试点城市在公共服务资源整合方面取得了显著成效，提升了公众的满意度和幸福感。6.2公共服务均等化措施(1)公共服务均等化是市域社会治理现代化的重要目标之一。试点城市通过实施一系列措施，旨在缩小城乡、区域间公共服务差距，实现基本公共服务的均等化。这些措施包括加大对农村和欠发达地区的财政投入，以及优化资源配置，确保公共服务资源向基层倾斜。(2)在公共服务均等化措施方面，试点城市推行了“城乡一体化”发展战略，通过建立城乡联动的公共服务体系，实现了城市和农村公共服务的均衡发展。同时，实施“互联网+公共服务”模式，将公共服务延伸到偏远地区，让居民在家门口就能享受到便捷的服务。(3)试点城市还注重通过政策引导，鼓励社会组织和志愿者参与公共服务均等化工作。例如，开展“关爱行动”，为弱势群体提供特殊关怀和帮助；设立“社区基金”，用于支持社区公共服务项目的开展。这些措施不仅提升了公共服务的质量，也增强了社会对公共服务的认同感和满意度。通过这些综合措施，试点城市在公共服务均等化方面取得了积极进展。6.3公共服务满意度(1)公共服务满意度是衡量市域社会治理现代化成效的重要指标。试点城市通过持续改进公共服务质量，不断提升公众对公共服务的满意度和获得感。为了准确评估公共服务满意度，试点城市建立了科学的满意度调查和评估体系。(2)在公共服务满意度方面，试点城市定期开展公众满意度调查，通过问卷调查、座谈会、网络调查等多种形式，收集居民对教育、医疗、文化、体育等公共服务的意见和建议。调查结果为政府提供了改进公共服务的依据。(3)试点城市还建立了公共服务质量监测机制，对公共服务项目的实施情况进行跟踪评估，确保公共服务质量符合标准。同时，通过建立公共服务反馈渠道，鼓励公众对公共服务提出意见和建议，形成了一个互动、反馈、改进的良性循环。这些措施的实施，使得试点城市的公共服务满意度逐年提升，为市域社会治理现代化提供了有力支撑。七、法治建设与法治保障7.1法治宣传教育(1)法治宣传教育是提升公众法治意识、推动法治社会建设的重要途径。试点城市通过开展形式多样的法治宣传教育活动，提高了公民的法律素养和法治观念。这些活动包括组织法治讲座、法律知识竞赛、法律咨询服务等，旨在普及法律知识，增强公民的法治意识。(2)在法治宣传教育方面，试点城市充分利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，广泛传播法律知识。同时，结合重要时间节点，如宪法宣传周、国家宪法日等，开展主题宣传活动，营造浓厚的法治氛围。(3)试点城市还注重将法治宣传教育融入日常生活，如在社区、学校、企业等地设立法治宣传栏，定期更新法律知识内容。此外，加强与教育部门的合作，将法治教育纳入学校课程体系，从小培养学生的法治意识。通过这些措施，试点城市的法治宣传教育工作取得了显著成效，为法治社会建设奠定了坚实基础。7.2法治政府建设(1)法治政府建设是市域社会治理现代化的重要内容。试点城市通过深化法治政府建设，确保政府决策科学化、民主化、法治化。这一过程中，试点城市强化了政府依法行政的能力，提高了政府工作的透明度和公信力。(2)在法治政府建设方面，试点城市不断完善政府立法、执法、司法、守法等各个环节的法治机制。例如，建立了政府立法专家咨询制度，确保政府立法的科学性和合法性；加强了行政执法监督，防止行政权力的滥用；推进司法公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(3)试点城市还强化了政府领导干部的法治意识，通过举办法治培训、开展法治讲座等形式，提高政府领导干部依法办事的能力。同时，建立健全了政府法治工作考核评价体系，将法治政府建设纳入政府工作绩效评估，确保法治政府建设的各项任务落到实处。通过这些措施，试点城市的法治政府建设取得了显著成效，为市域社会治理现代化提供了有力保障。7.3法治社会建设(1)法治社会建设是市域社会治理现代化的核心目标之一。试点城市通过推进法治社会建设，努力营造公平正义、安定有序的社会环境。这一过程中，试点城市注重构建法治社会的基础设施，提升社会成员的法治素养。(2)在法治社会建设方面，试点城市强化了社会组织的法治建设，鼓励社会组织依法开展活动，提高社会组织的法治意识。同时，试点城市还加强了基层法治建设，通过社区法律顾问、法治宣传栏等途径，将法治理念融入居民生活。(3)试点城市还积极推进司法公信力建设，通过公开审判、阳光司法等方式，保障司法公正，增强司法权威。此外，试点城市还加强了对网络空间的法治管理，通过完善网络法律法规，打击网络犯罪，维护网络安全和秩序。通过这些措施，试点城市的法治社会建设取得了积极进展，为市域社会治理现代化提供了坚实的法治基础。八、试点工作成效评估8.1社会治理效能提升(1)社会治理效能提升是市域社会治理现代化试点工作的直接目标。试点城市通过创新社会治理模式，优化治理结构，实现了社会治理效能的显著提升。这一过程中，试点城市注重强化基层治理，提高治理的精细化、科学化水平。(2)在社会治理效能提升方面，试点城市建立了社会治理大数据平台，通过数据分析和应用，实现了对城市运行状态的实时监控和动态管理。同时，试点城市还加强了网格化管理，通过网格员深入社区，及时发现和解决各类社会问题。(3)试点城市通过加强法治建设，推动社会治理法治化，提高了社会治理的规范性和权威性。此外，试点城市还注重提升公众参与社会治理的积极性和主动性，通过社区协商、公众听证等方式，让公众更多地参与到社会治理中来。这些措施的实施，使得试点城市的社会治理效能得到了全面提升，为市域社会治理现代化提供了有力支撑。8.2公共安全水平(1)公共安全水平是衡量市域社会治理现代化成果的重要指标。试点城市通过加强公共安全管理，有效提升了公共安全水平。这包括强化治安防控、消防安全、交通安全、公共卫生安全等多个方面的措施。(2)在公共安全水平方面，试点城市建立了多层次的公共安全防控体系，通过加强巡逻防控、视频监控、智能分析等手段，实现了对公共安全的实时监控和快速响应。同时，试点城市还加强了应急队伍建设，提高了应对突发事件的能力。(3)试点城市通过公众安全教育和宣传，提升了公众的安全意识和自我保护能力。此外，试点城市还注重建立健全公共安全责任制，明确各部门的职责，确保公共安全工作落到实处。这些措施的实施，使得试点城市的公共安全水平得到了显著提升，为居民创造了更加安全稳定的生活环境。8.3公共服务满意度(1)公共服务满意度是衡量市域社会治理现代化成效的关键。试点城市通过持续改进公共服务质量，提升服务效率，显著提高了公众对公共服务的满意度。为了更好地满足公众需求，试点城市建立了科学的公共服务评价体系。(2)在公共服务满意度方面，试点城市定期开展公众满意度调查，通过问卷调查、座谈会、网络调查等多种方式，收集居民对教育、医疗、文化、体育等公共服务的意见和建议。调查结果为政府提供了改进公共服务的直接依据。(3)试点城市还通过优化服务流程、简化办事手续、提升服务态度等措施，不断优化公共服务体验。同时，试点城市加强了与社会组织的合作，引入社会力量参与公共服务，丰富了服务内容和形式。这些努力使得公众对公共服务的满意度逐年上升，为市域社会治理现代化积累了宝贵经验。九、存在问题与不足9.1体制机制方面(1)体制机制方面是市域社会治理现代化试点工作中需要重点关注的领域。试点城市在体制机制方面存在一些问题，如部门间协作机制不完善、基层治理权限不足、激励机制不健全等。(2)在体制机制方面，试点城市发现了一些具体问题，如部门间的信息共享和协同办公机制不够顺畅，导致治理效率低下；基层治理的权限和资源相对不足，难以有效应对复杂的社会问题；激励机制不完善，影响了基层治理人员的积极性和创造性。(3)针对这些问题，试点城市正在积极探索和改革，如优化部门间协作机制，加强信息共享和协同办公；赋予基层治理更多的权限和资源，提高基层治理能力；建立激励机制，激发基层治理人员的积极性和创造性。通过这些改革措施，试点城市旨在构建更加科学、高效、灵活的社会治理体制机制。9.2资源配置方面(1)资源配置方面是市域社会治理现代化试点工作中面临的一大挑战。试点城市在资源配置上存在一定的问题，主要体现在公共资源分配不均、科技创新资源投入不足、基层公共服务资源匮乏等方面。(2)在资源配置方面，试点城市发现了一些具体问题，如公共资源分配存在一定程度的区域和城乡差异，导致部分地区公共服务水平较低；科技创新资源主要集中在城市中心区域，而基层和农村地区科技创新能力相对较弱；基层公共服务资源如人力资源、设施设备等存在短缺，影响了公共服务质量。(3)针对这些问题，试点城市正在采取措施进行改进，如优化公共资源配置，加大对基层和农村地区的投入，缩小城乡差距；加强科技创新资源投入，推动科技创新成果惠及基层；加强基层公共服务体系建设，提升基层公共服务水平。通过这些措施，试点城市旨在实现公共资源的合理配置，为社会治理现代化提供有力支撑。9.3人才队伍建设方面(1)人才队伍建设是市域社会治理现代化的重要保障。试点城市在人才队伍建设方面存在一些不足，如专业人才缺乏、人才激励机制不完善、人才培养体系不健全等。(2)在人才队伍建设方面，试点城市发现了一些具体问题，如社会治理领域的专业人才相对匮乏，难以满足社会治理现代化的发展需求；现有的激励机制不足以吸引和留住优秀人才，导致人才流失现象较为严重；人才培养体系与实际需求存在脱节，难以培养出符合社会治理现代化要求的高素质人才。(3)针对这些问题，试点城市正在采取措施加强人才队伍建设，如加大专业人才培养力度，与高校、科研机构合作，培养具有专业知识和实践能力的社会治理人才；完善人才激励机制，提高人才待遇，激发人才创新活力；建立健全人才培养体系，加强职业技能培训，提升人才队伍的整体素质。通过这些努力，试点城市