电力公司工程项目管理制度

电力公司工程项目管理制度一、总则1.目的为加强电力公司工程项目管理，规范工程项目建设流程，确保工程项目安全、质量、进度、成本目标的实现，提高工程项目的经济效益和社会效益，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于电力公司投资建设的各类发电、输电、变电、配电等工程项目，包括新建、扩建、改建和技术改造项目。3.基本原则遵循国家法律法规和行业标准规范，确保工程项目合法合规建设。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。强化项目全过程管理，注重项目前期策划和可行性研究，严格控制工程质量、安全和进度。优化资源配置，降低工程成本，提高投资效益。二、工程项目管理组织与职责1.项目管理组织架构成立工程项目管理领导小组，由公司领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设工程项目管理办公室，负责日常项目管理工作。同时，根据工程项目特点，组建项目建设管理团队，包括项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、造价管理人员等。2.职责分工工程项目管理领导小组：负责审定工程项目的重大决策、建设方案、投资计划等；协调解决工程项目建设过程中的重大问题；对工程项目建设进行监督检查。工程项目管理办公室：负责贯彻执行工程项目管理领导小组的决策和指示；制定工程项目管理制度和流程；组织工程项目的前期策划、可行性研究、设计审查等工作；协调项目建设各方关系；对工程项目建设进行全过程管理和监督检查。项目经理：负责工程项目的具体组织实施；制定项目工作计划和目标；组织项目施工组织设计和施工方案的编制与实施；协调项目建设各方关系；控制项目质量、安全、进度和成本；负责项目竣工验收和后评价工作。技术负责人：负责工程项目的技术管理工作；组织技术方案的论证和评审；解决施工中的技术难题；指导质量管理人员和施工人员的技术工作。质量管理人员：负责工程项目的质量管理工作；制定质量管理制度和质量计划；对施工过程进行质量监督检查；组织质量验收和质量问题整改。安全管理人员：负责工程项目的安全管理工作；制定安全管理制度和安全措施；对施工过程进行安全监督检查；组织安全培训和安全教育；处理安全事故。造价管理人员：负责工程项目的造价管理工作；编制工程预算和结算；控制工程成本；对工程变更进行造价审核；参与工程招投标和合同管理工作。三、工程项目前期管理1.项目立项项目发起部门根据公司发展战略和市场需求，提出项目立项申请，填写《项目立项申请表》，并附项目建议书。工程项目管理办公室对项目立项申请进行初审，提出初审意见，报工程项目管理领导小组审定。工程项目管理领导小组审定通过后，下达项目立项批复文件，明确项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算等内容。2.可行性研究项目建设单位委托具有相应资质的设计单位或咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求分析、建设规模与产品方案、技术方案、工程方案、原材料及能源供应、项目选址及建设条件、环境影响评价、职业安全卫生与消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、社会效益评价等内容。工程项目管理办公室组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，提出评审意见，报工程项目管理领导小组审定。工程项目管理领导小组审定通过后，将可行性研究报告报上级主管部门或相关部门审批。3.设计管理项目建设单位按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计。设计单位应严格按照国家法律法规和行业标准规范进行设计，确保设计文件的质量和深度。工程项目管理办公室组织相关部门和专家对设计文件进行审查，提出审查意见，报工程项目管理领导小组审定。设计单位根据审查意见对设计文件进行修改完善，直至通过审查。工程项目管理办公室负责设计文件的归档管理工作。四、工程项目招投标管理1.招标范围凡符合下列条件之一的工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.招标程序编制招标文件：招标人根据项目特点和招标要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。发布招标公告（或投标邀请书）：招标人通过国家指定的媒介发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人参加投标。资格预审：招标人对潜在投标人进行资格预审，审查潜在投标人是否具备承担招标项目的能力和条件。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。发售招标文件：招标人向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。踏勘现场：招标人组织潜在投标人踏勘项目现场，向潜在投标人介绍项目现场情况和周边环境，解答潜在投标人的疑问。投标预备会：招标人根据潜在投标人提出的疑问，组织召开投标预备会，解答潜在投标人的疑问，并对招标文件进行澄清和修改。编制投标文件：潜在投标人根据招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、投标保证金等内容。提交投标文件：潜在投标人应在规定的时间和地点提交投标文件，并按照招标文件的要求密封和标记。开标：招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标：招标人依法组建评标委员会，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。中标：招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。签订合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、工程项目合同管理1.合同签订工程项目管理办公室负责组织项目建设单位与中标人签订合同。合同签订前，工程项目管理办公室应审核合同条款，确保合同条款符合法律法规和招标文件的要求。合同签订后，工程项目管理办公室应将合同副本分送相关部门存档，并跟踪合同的履行情况。2.合同履行项目建设单位和中标人应按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利履行。工程项目管理办公室应定期对合同履行情况进行检查和监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更在合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更合同条款的，项目建设单位和中标人应协商一致，并签订书面合同变更协议。合同变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。4.合同终止合同履行完毕或因不可抗力、一方违约等原因导致合同无法履行的，合同终止。合同终止后，项目建设单位和中标人应按照合同约定办理结算和清算手续。六、工程项目施工管理1.施工组织设计施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施、资源配置计划等内容。施工单位应将施工组织设计报项目建设单位和监理单位审批，经审批通过后组织实施。2.施工质量控制施工单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量计划，明确质量目标和质量责任。施工单位应按照设计文件和施工规范的要求进行施工，确保工程质量符合标准。监理单位应建立质量监理体系，制定质量监理制度和质量监理计划，对施工过程进行质量监督检查。项目建设单位应定期对工程质量进行检查和评估，发现质量问题及时督促施工单位整改。3.施工安全管理施工单位应建立安全生产管理体系，制定安全生产管理制度和安全措施，明确安全目标和安全责任。施工单位应按照安全生产法规和标准的要求进行施工，确保施工安全。监理单位应建立安全监理体系，制定安全监理制度和安全监理计划，对施工过程进行安全监督检查。项目建设单位应定期对施工安全进行检查和评估，发现安全问题及时督促施工单位整改。4.施工进度管理施工单位应根据合同工期和施工进度计划，合理安排施工进度，确保工程按时竣工。监理单位应建立进度监理体系，制定进度监理制度和进度监理计划，对施工进度进行跟踪检查和分析，及时发现和解决进度问题。项目建设单位应定期对施工进度进行检查和评估，协调解决影响施工进度的问题。5.施工成本管理施工单位应建立成本管理体系，制定成本管理制度和成本控制措施，明确成本目标和成本责任。施工单位应按照合同约定和成本控制措施，严格控制工程成本，确保工程成本不超过预算。监理单位应建立成本监理体系，制定成本监理制度和成本监理计划，对工程成本进行监督检查。项目建设单位应定期对工程成本进行检查和评估，控制工程成本超支风险。七、工程项目竣工验收管理1.竣工验收条件工程已按设计文件和合同约定的内容全部建成，达到使用要求。工程质量符合国家法律法规和行业标准规范的要求，通过质量验收。工程资料齐全、完整，符合档案管理要求。工程结算已完成，财务决算已编制。2.竣工验收程序施工单位完成工程施工任务后，应组织自验，自验合格后向项目建设单位提交工程竣工验收报告。项目建设单位收到工程竣工验收报告后，应组织监理单位、设计单位等相关部门对工程进行初步验收。初步验收合格后，项目建设单位向工程项目管理办公室提交工程竣工验收申请报告。工程项目管理办公室收到工程竣工验收申请报告后，应组织工程项目管理领导小组及相关部门对工程进行竣工验收。竣工验收合格后，工程项目管理办公室出具工程竣工验收鉴定书。3.竣工验收备案工程项目竣工验收合格后，项目建设单位应在规定的时间内将工程竣工验收报告及相关资料报上级主管部门或相关部门备案。备案部门对备案资料进行审查，审查合格后予以备案。八、工程项目后评价管理1.后评价目的总结工程项目建设经验教训，为今后工程项目决策、建设和管理提供参考依据。评估工程项目的经济效益、社会效益和环境效益，提高工程项目的投资效益。发现工程项目建设过程中存在的问题，提出改进措施和建议，促进工程项目管理水平的提高。2.后评价内容项目前期工作评价：对项目立项、可行性研究、设计等前期工作的科学性、合理性和规范性进行评价。项目实施过程评价：对项目施工、质量、安全、进度、成本等实施过程的管理情况进行评价。项目运行效果评价：对项目投产后的生产运营情况、经济效益、社会效益和环境效益进行评价。项目可持续性评价：对项目在技术、经济、环境等方面的可持续发展能力进行评价。3.后评价程序项目建设单位在工程项目竣工验收合格后，应按照规定的时间和要求编制项目后评价报告，并报工程项目管理办公室。工程项目管理办公室收到项目后评价报告后，应组织相关部门和专家对项目后评价报告进行评审，提出评审意见。工程项目管理办公室根据评审意见，对项目后评价报告进行修改完善，报工程项目管理领导小组审定。工程项目管理领导小组审定通过后，将项目后评价报告报上级主管部门或相关部门备案。九、工程项目档案管理1.档案管理职责工程项目管理办公室负责制定工程项目档案管理制度和流程，指导和监督项目建设单位的档案管理工作。项目建设单位负责收集、整理、归档工程项目建设过程中形成的各类文件资料，并确保档案资料的真实、完整、准确。监理单位负责审核项目建设单位提交的档案资料，并对档案资料的整理和归档情况进行监督检查。2.档案收集与整理项目建设单位应按照档案管理要求，及时收集工程项目建设过程中形成的各类文件资料，包括项目立项文件、可行性研究报告、设计文件、招投标文件、合同文件、施工图纸、施工记录、质量检验报告、安全检查记录、工程变更文件、竣工验收文件等。项目建设单位应对收集到的文件资料进行分类整理，编制档案目录，确保档案资料的系统性和完整性。3.档案归档与保管项目建设单位应按照档案管理规定，定期将整理好的档案资料移交工程项目管理办公室归档保管。工程项目管理办公室应建立档案保管制度，对归档的档案资料进行妥善保