山东财经大学《社会保障学》期末复习题及参考答案

《社会保障概论》复习自测题题

一、单项选择题

1、世界上最早以较为完备的立法形式建立社会保障制度的国家是（）。

A.英国B.德国C.美国D.瑞典

2、德国社会保险的着眼点在于（）。

A.公平B.济贫C.社会稳定D.生产

3、最早出现的现弋社会保障模式是（）。

A.福利国家型B.国家保险型C.投保资助型D.强制储蓄型

4、社会保障法是最具（）特征的部门法。

A.民法B.行政法C.刑法D.社会法

5、社会保障适度水平数理模型中，Q表示（）。

A.社会保障水平B.劳动生产要素分配比

例系数

C,工资等收入总额占国内生产总值的比重系数D.社会保障负担比重系

数

6、O是对基本生活救助的重要补充。

A.灾害救助B.教育救助C.住房救助D.专项救助

7、健康保障中最重要的责任主体是（）。

A.政府B.企业C.个人D.养老机构

8、因引进了节省劳动力的技术而导致的失业属于()0

A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业D.技术性失业

9、我国失业保险条例规定，享受失业保险待遇的最低参保年限为（）。

A.6个月B.1年C.2年D.3年

10、能够体现代际转移的养老金筹集模式为（）。

A.现收现付制B.完全积累制C.部分积累制D.缴费确定制

11、（）是社会保障制度的核心部分。

A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.优抚安置

12、最早被采用的社会保障形式是（）。

A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.优抚安置

13、社会保障一词最早出现于（）。

A.1601年英国《济贫法》B.1942年英国《贝弗里奇报告》

C.1935年美国《社会保障法》D.1944年国际劳工大会发表的《费城

宣言》

14、被誉为“福利国家的橱窗”的国家是（）。

A.英国B.美国C.德国D.瑞典

15、社会保障法是最具（）特征的部门法。

A.民法B.行政法C.刑法D.社会法

16、社会保障适度水平数理模型中，S表示（）

A.社会保障水平B.社会保障支出总额

C.国民生产总值D.劳动生产要素分配比例系数

17、按照市场菜篮子法确定的贫困线在全国是（）。

A.统一标准B.各地区标准有差异C.只有数量标准D.只有金额标

准

18、目前中国城镇职工医疗保险所采用的财务模式为（）。

A.部分积累制B.完仝积累制C.现收现时制D.以上均不正确

19、世界上第一部工伤保险法是（）。

A.《工伤保险条例》B.《劳工灾害保险法》C.《社会法》D.《社

会保障法》

20、养老金用人单位的缴费基数是（）。

A.当期职工工资总额B,社会平均工资

C.工资总额与退休金总额之和D.退休金总额

21、社会保障制度按照“大数法则”的原则，由多数社会成员分散承担少

数社会成员的损失，体现了社会保障（）的特征。

A.共享性B.普惠性C.刚性D.互济性

22、（）的颁布，标志着现代社会保障制度的萌芽。

A.1601年英国《济贫法》B.1834年英国《新济贫法》

C.1935年美国《社会保障法》D.1944年国际劳工大会发表的《费

城宣言》

23、被誉为“福利国家的橱窗”的国家是（）。

A.英国B.美国C.德国D.瑞典

24、社保一卡通的“通”，是指各项（）通用一张卡，方便参保者随时

查询权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。

A.社会保险费的发放B.社会保险信息C.社会保险资金D.社会

保险收费

25、社会保障水平系数最低层次是（）。

A.恩格尔系数B.社会保障的工资比重系数

C.社会保障的财政支出比重系数D.社会保障的国内生产总值比重系数

26、根据食物支出在消费总支出中所占的比重，可以判断一个家庭的

（）O

A.生活质量B.支出情况C.富裕程度D.幸福指数

27、目前中国城镇职工医疗保险所采用的财务模式为（）。

A.部分积累制B.完全积累制C.现收现付制D.以上均不正确

28、下列认定工伤或视同工伤的情形是（）。

A.违法操作规程导致伤亡的B.因犯罪或者违法导致伤亡的

C.自残或自杀的D.酗酒导致伤亡的

29、养老金用人单位的缴费基数是（）。

A.当期职工工资总额B,社会平均工资C.工资总额与退休金总额之

和D.退休金总额

30、目前，我国工伤保险制度实行（）。

A.有过失补偿原则B.雇主责任补偿原则C.雇主过失补偿原则D.

不追究责任补偿原则

31、社会保障水平一旦上升，不论在什么经济条件下，都很难再降下来。

这是其（）特征的表现？

A.二重性B.普惠性C.刚性D.互济性

A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.优抚安置

2、美国《社会保障法》的基本原则有（）.

A.“社会保障”取代“家庭保障”B.以“普遍福利”为核心

C.实行“以工代赈”的现代社会救助D.实行带强制性的多层次老年

社会保险

3、美国养老保障制度分为（）三大支柱。

A.商业保险B.社会养老保险C.职业养老金D.个人储蓄性养老金

4、四种社会保障模式的共同点有（）。

A.建立在国家立法的层面上B.产生的基础和条件相同

C.政府承担重要的责任D.对经济社会发展产生了积极效应

5、社会保障管理服务机构的职能有（）。

A.监督职能R.服务职能C.管理职能D.执法职能

6、财政支出中社会保障比重不断上升，公共开支加大，将导致（）。

A.国内生产总值在国内储蓄比重下降B.国内投资比重减少

C.通货膨胀率上升D.国内生产总值增长速度加快

7、临时救助的形式有（）。

A.心理疏导B.发放临时救助金C.发放实物D.提供转介服务

8、医疗救助的目标包括（）。

A.保障贫困人口的最低医疗需求B.防止国民陷入“因病致贫、因病返

贫”的困境

C.降低贫困人口的医疗经济负担D.为国民提供兜底性的医疗保障

9、失业保险制度保障对象的条件是（）0

A.有劳动能力B.有劳动意愿C.积吸寻找工作D.目前没有工作

10、下列属丁养老金的特点是（〉。

A.社会化筹资B.养老风险共担C.体现个人责任D.养老金水平的可

控性

11、社会风险的特征包括（）

A.不确定性B.客观性C.突发性D.损害性

12、智利养老保险制度的特点包括（）。

A.个人账户强制储蓄B.私营养老保险基金管理公司运作

C.养老金部分私有化D.政府实施立法和监控

13、智利模式，是指智利实行的由（）的养老金私有化模式。

A.个人所有B.个人所有C.部分积累D.私人机构运营

14、社会保障信息按应用范围分类包括（）。

A.决策信息B.养老、医疗和健康信息C.管理信息D.业务信息

15、中国现行的社会保障体系主要包括（）。

A.社会保险B.社会福利C.社会救助D.社会优抚

16、临时救助的形式有（）。

A.心理疏导B.发放临时救助金C.发放实物D.提供转介服务

17、2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》从（）等方面提出强

化覆盖全民的公共11生服务规划，为公共IJ生事业的发展指明了方向「

A.提供医疗服务B.防治重大疾病

C.完善计划生育服务管理D.推进公共卫生服务均等化

18、失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保

险金，同时停止其他失业保险待遇（）。

A.重新就业B.应征服兵役C.移居境外D.享受基本养老保险待遇

19、残疾人康复保障包括（）。

A.医疗康复B.社区康复C.心理康复D.职业康复

20、老残护理服务的特点有（）。

A.服务过程风险大B.服务内容要求高C.服务形式多样化D.服务技

能专业性强

21、社会保障的功能有哪些？（），

A.实现政治F1的的重要手段B.定程度上促进经济发展

C.起到社会稳定器的作用D.实现社会的完全公平

22、对社会成员而言，面临的社会风险分为（）。

A.生存发展风险B.健康风险C.职业风险D.老残风险

23、新加坡中央公积金的特点有（）。

A.建立个人账户，实行完全积累B.与资本市场有机结合

C.强制储蓄，强调个人责任，缺乏互济性D.责任分担

24、社会保障法律适用的主要特征有（）.

A.法定性B.被动性C.权威性D.独立性

25、中国现行的社会保障体系主要包括（）。

A.社会保险B.社会福利C.社会救助D.社会优抚

26、国家民政部规定，各地在制定和调整城乡低保标准时，可以采用

（）等方法。

A.基本生活费用支出法B.恩格尔系数法C.基尼系数法D.消费支

出比例法

27、我国生育保险待遇包括（）。

A.生育医疗费用B.生育补助C.生育津贴D.特殊补助

28、失业保险制度保障对象的条件是（）八

A.有劳动能力B.有劳动意愿C.积极寻找工作D.目前没有工作

29、按照狭义的老年福利概念，从实施的角度看，老年福利制度由（）

制度构成。

A.老年经济福利B.老年发展福利C.老年文化福利D.老年福利服

务

30、社会保障水平的制约因素包括（）。

A.历史人文因素B.经济规模与经济发展水平

C.人口结构D.政治和社会结构

31、社会风险的特征包括（）

A.不确定性B.客观性C.突发性D.损害性

32、智利养老保险制度的特点包括（）

A.个人账户强制储蓄B.私营养老保险基金管理公司运作

C.养老金部分私有化D.政府实施立法和监控

33、福利国家型社会保障模式的基本原则有（）。

A.全民性B.强调国家责任C.低工资、宽福利D.普惠性

34、社会保障管理服务机构的职能有（）。

A.监督职能B.服务职能C.管理职能D.执法职能

35、社会保障水平超度的客观原因有（）。

A.失业率增高B.保障项目过多

C.人口老龄化严重D.医疗费用膨胀

36、灾害救助的内容包括（）。

A.救助灾民生命B.为灾民提供基本生活保障

C.安抚灾民情绪D.帮助灾民确立自行生存的能力

37、医疗保险基金筹集模式包括（）O

A.国家税收式B.强制缴费式C.自愿投保式D.储蓄账户式

38、领取失业保险金的条件是（

A.失业前按规定缴纳失业保险费满一年B.非因本人意愿中断就业

C.已进行失业登记D.有求职的要求

39、下列属于养老金的特点是（）-

A.社会化筹资B.养老风险共担

C.体现个人责任D.养老金水平的可控性

40、德国（）等一系列社会保险立法的颁布和实施，标志着现代社会保

障制度的形成。

A.1881年《皇帝诏书》B.1883年《疾病社会保险法》

C.1884年《工伤事故保险法》D.1889年《老年和残障社会保险

法》

三、判断题

1、社会保障最早由英国政府于20世纪30年代提出。（）

2、1601年英国《济贫法》的颁布，标志着现代社会保障制度的萌芽。

（）

3、德国社会保险的着眼点在于济贫。（）

4、1948年第一个宣布正式建成福利国家的是德国。（）

5、国家建立全国统一的个人社会保障号码，这个号码为身份证号码。

6、社会保障水平“度”的下限值分析以一个国家或地区当时的人口和经济

情况

为条件计算。（）

7、我国城市居民最低生活保隙制度条例颁布的时间是1997年。（：

8、医疗救助的相关职责划归国家医疗保障局。（）

9、世界上第一部工伤保险法是《工伤保险条例》。（）

10、被称为养老金的第二支柱的是个人养老金。

11、社会保险是社会保障制度的核心部分。（）

12、德国社会保险制度的受益者是受雇用的劳动者。（）

13、“投保资助型”社会保障模式以英国为代表。（）

14、美国401（K）计划属于社会保险资金。（）

15、社会保障适度水平数理模型中，N表示工资收入总额。（）

16、《中华人民共和国慈善法》的颁布，是我国慈善事业发展的里程牌，

使得这一领域“有法可依”。（）

17、我国目前职工医疗保险的职工个人缴费率为工资总额的1.5%左右。

（）

18、我国目前职工医疗保险的单位缴费率为工资总额的4%左右。（）

19、劳动功能障碍分为10个伤残等级。（）

20、联合国关于人口老龄化的标准是一个地区65岁以上人口达到总人口的

7%,则该地区被认为进入老龄化社会。（）

21、社会保障体系的最高层次是社会福利。：）

22、美国的养老保险改革是一项从现收现付制的待遇确定型计划转向完全

积累的缴费确定型计划的改革，即实行养老金计划的私营化改革。（）

23、福利国家型是最早出现的现代社会保障模式。（）

24、社会保险基金按照统筹层次设立预算。：）

25、社会保障适度水平数理模型中，W表示二资收入总额。（）

26、司法救助以诉讼救济为主要方式。（）

27、我国目前职工医疗保险的单位缴费率为工资总额的6%左右,职工个人

缴费率为工资总额的2%左右。（）

28、劳动功能障碍分为10个伤残等级。（）

29、补充养老金被称为养老金的第二支柱。：）

30、凯恩斯学派的出现标志着国家干预理论的形成。（）

31、社会保险是社会保障制度的核心部分。I）

32、德国社会保险制度的受益者是全体公民。（）

33、智利采取的是现收现付制的筹资模式。（）

34、社会保障实施机构与公民之间是一种服务与被服务的关系。（）

35、社会保障水平“度”的上限值分析以未来人口老龄化高峰期为条件计

算。（）

36、住房救助是市基本生活救助的重要补充。（）

37、职工个人缴费和单位缴费的30%左右计入参保人个人账户，用于支付

门诊和药费.（）

38、因引进了节省劳动力的技术而导致的失业属于结构性失业。（J

39、建立家长式国家福利制度的是家庭型老年福利模式。（）

40、美国401（K）计划属于职业年金。（）

四、简答题

1、英国济贫法出台的社会背景？

2、社会保障立法原则是什么？

3、研究社会保障水平的意义？

4、健康保障的特征有哪些？

5、失业保险的特征有哪些？

6、简述社会保障的二重性？

7、现代社会保障制度在20世纪70年代暴露的问题和弊端？

8、国家保险型社会保障模式的特点？

9、社会保障管理体制的特征？

10、中国社会保障水平适度的发展策略？

11、简述社会保障的二重性？

12、社会保险型社会保障模式的特点？

13、社会保障管理的特征？

14、社会保障水平适度对国民经济发展有何根极作用？

15、相对于其他社会保险项目，失业保险的独特特征有哪些？

16、如何理解社会保障的公共性特征。

17、国家保险型社会保障模式的特点。

18、社会保障水平适度对国民经济发展有何积极作用？

19、特困人员供养的主要内容是什么？

20、医疗救助有哪些功能？

五、论述题

1、结合实际，谈谈我国现行灾害救助制度存在的问题。

2、简述住房救助的主要内容.

3、论述我国社会保障制度存在的问题。

4、请结合实际，论述就业援助的内容。

六、案例题

1、阅读案例资料，回答问题。

2017年3月5日，第十二届仝国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举

行开幕会，李克强作政府工作报告。要继续适当降低“五险一金”有关缴费比

例。而在此前，国务院已多次下调社会保险的缴费率。从2016年5月1日起两

年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比

例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9

个月的省份，可以阶段性降低至19乳二是将失业保险总费率由现行的2%阶段

性降至1%-1.5乐其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省

（区、市）确定。三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范

调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比

例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效

益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算，采取以

上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

请结合所学知识及案例资料回答如下问题：

(1)你认为社会保险费率的确定要受到哪些因素的影响？

(2)国务院为何要下调社会保险缴费比例？

2、阅读案例资料，回答问题。

赵某为A企业职工，己依法参加失业保险并累计缴费5年。李某为赵某表

弟，在B企业上班己参加失业保险并累计缴费2年。2017年5月，赵某和李某

同时考取了企业人力资源管理师三级证书。2017年10月，赵某约同李某一起

前往参保地失业保险经办机构申领技能提升补贴。

请根据所学知识和案例内容回答以下问题：

(1)请问李某和赵某都符合申领条件吗？请说明理由。

(2)如何理解失业保险的就业促进功能？

3、阅读案例资料，回答问题。

材料•1：

我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力

的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”社会救助就是体现这一规

定的具体制度。

材料2:

新华网报道，居民最低生活保障制度在首都实施10年来，北京市先后9次

提高低保标准，目前已有23.2万城乡居民被纳入保障范围。北京市民政局副局

长吴文彦在7日召开的“社会救助体系建设总结表彰大会”上说，10年来，北

京市社会救助体系建设取得了丰硕成果，城乡低保制度日臻完善。经过9次调

整，保障标准已经从1996年的月人均170元提高到现在的人均310元。2002

年，北京市城乡困难群众实现了应保尽保，农村低保全面覆盖。2004年，北京

对城市低保对象实行了分类救助制度，提高了救助系数。今年分类救助制度得

到进一步完善，“三无”人员、重残人、老年人、未成年人等特殊困难人员得

到更多的救助，并分别建立了城市、农村低保标准调整机制。

材料3：

据人民网报道，2008年1月10日以来，受冷暖空气共同影响，我国中东

部地区连续出现两次大范围的雨雪天气。此次雨雪天气过程影响范围广，导致

安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等9省市遭遇雪

灾，部分地区受灾严重，群众的生产、生活受到较大影响，尤其是给灾区交通

造成极大困难，部分高速公路、铁路和航空路线一度中断，部分地区供电、供

暖、供水等基础设施受损。据统计，此次雪灾己造成2487万人受灾，因灾死亡

6人，紧急转移安置15.5万人；农作物受灾面积1036.6千公顷；倒塌房屋2.2

万间，损坏房屋8.5万间；因灾直接经济损失31.1亿元。

民政部对此次雨雪天气过程高度重视，及时与中国气象局和地方民政部门

沟通，了解灾害发展，收集灾情信息；针对湖北灾情，于1月21日16时紧急

启动四级救灾响应，派出工作组赶赴黄冈灾区，查看灾情和受灾群众基本生活

安排情况，协助地方开展抗灾救灾「作.

请根据所学知识和案例内容回答以下问题：

（1）社会救助主要是指什么？材料中体现了社会救助的哪些领域？

（2）针对材料-，分析灾害救助的主要内容是什么？

4、阅读案例资料，回答问题。

老张53岁，2019年5月到某物流公司工作。刚工作不到一个月，在搬运

货物的时候突发脑溢血，被送到医院抢救十几小时后死亡。老张所在单位未与

老张签订劳动合同，并且未为其办理工伤保险。现老张的儿子小张在与物流公

司就认定老张工伤，医疗费，护理费等问题协商赔偿时发生争议，物流公司同

意给小张部分经济补偿金，但是拒绝为老张申请工伤认定，认为老张不属于工

伤，并且要求小张领取该部分“经济补偿金”时签订“不再追究单位责任核议

书”。

请结合所学知识及案例资料回答如下问题：

（1）你认为小张的父亲是否属于工伤？为什么？

（2）如果属于工伤，当事人及家属可以获得哪些待遇，由谁负责支付？

（如认为不属于工伤，那么单位是否需要给予补偿，给予何种补偿？）

《社会保障概论》复习自测题参考答案

一、单项选择题

1、B2、D3、C4、D5、D6、D7、A8、D9、BIO、A

11、A12、B13、C14>D15>D16、A17、B18、C19、D20、A

21、D22、A23、D24、B25、B26、C27、A28、A29、A30、C

31、C32、B33、D34、A35、A36、D37、A38、C39、C40、B

二、多项选择题

1、ABC2、ABCD3、BCD4、ABD5、BCD

6、ABC7、BCD8、ABCD9、ABCD10、ABCD

11、ABCD12、ABD13、ABD14、ACD15、ABCD

16、BCD17、BCD18、ABCD19、ACD20、ABCD

21、ABC22、ABCD23、ABC24、ABCD25、ABCD

26、ABD27、AC28、ABCD29、ABD30、ABCD

31、ABCD32、ABD33、AD34、BCD35、ACD

36、ABCD37、ABCD38、ABCD39、ABCD40、BCD

三、判断题

1、B2、A3、B4、B5、A6、A7、A8、A9、B10、B

11、A12、A13、B14、B15、A16、A17、B18、B19、A20、A

21、A22、B23、B24、A25、A26、B27、A28、A29、A30、A

31、A32、B33、B34、A35、A36、B37、A38、B39、B40、A

四、简答题

1、英国济贫法出台的社会背景？

(1)16世纪前后的英国，进入由农业经济向城市工商业经济过渡的资本原始积累时

期。一方面，圈地运动瓦解了自然经济，导致农民走向城市，并分化为产业工人和城市中的

无家可归者；

(2)另一方面，新兴工业城市迅速发展，新兴资产阶级群体全面崛起。前者产生了需

要救助的城市贫民，后者为实现救助提供了基本的财力支持;

（3）在此背景下，为了解决圈地运动所产生的流离失所的农民生存问题和减轻社会动

荡，1601年英国女王伊丽莎白一世颁布了《济贫法》（即《旧济贫法》），第一次依法明确

了国家克服贫困的义务和政府组织社会保障项目的责任。

2、社会保障立法原则是什么？

（1）延伸宪法中的社会保障原则，确保社会保障与经济发展水平相适应；

（2）明确国家、企业和个人的责任，共同构建国家的保障体系；

（3）实现全覆盖、保公平、持续法治，兼顾效率，鼓励就业和个人积累。

3、研究社会保障水平的意义？

（1）社会保障水平与国民经济发展总量密切相关，通过社会保障水平的客观描述，发

现社会保障运行的经济效应和经济规律；

（2）社会保障水平与人民的生活质量直接相关，社会保障水平反映人民生活质量的高

低，通过社会保障水平的比较研究，可以发现经济与社会协调发展的规律；

（3）社会保障水平是社会保障体系运行的指示器，保证社会保障体系的良性运行。

4、健康保障的特征有哪些？

（1）福利性。医疗是高成本的服务，很多人都不具备支付能力。健康保障是所有国民

都享有的基本权利，体现了政府和社会的责任和义务；

（2）内容丰富性。健康保障内容涵盖范围非常广泛，是一个全方位立体的保障体系。

从健康保障涉及的内容和方面来看，它涉及关系国民健康的各个方面，这也说明健康保障是

一个全社会普遍参与、共同维护、促进健康提升的保障系统；

（3）健康保障具有再分配性和社会公平性。随着我国经济发展以及政府对国民健康认

识的转变，国家在国民健康方面的财政投入也越来越多。

5、失业保险的特征有哪些？

（1）强制性：强制性是指国家通过颁布有关法律，对失业保险的使用范围、资金来

源、待遇标准、资格条件、管理机构及职责等内容做出规定，以国家法律和强制力保证失业

保险制度的实施；

（2）互济性：社会保险制度根据保险的大数法则建立起来，使社会上分布不均的失业

风险在一个足够大的范围内分散；

（3）社会性：失业保险是由国家即整个社会举办的，其目的在于保障整个社会的劳动

者在遭受失业风险的情况下能够维持基本的生活需要。

6、简述社会保障的二重性?

（1）保障目的的二重性；

15

(2)保障产品的二重性；

(3)保障作用的二重性；

(4)保障基金来源的二重性。

7、现代社会保障制度在20世纪70年代暴露的问题和弊端？

(1)社会保障财政支出膨胀，财政负担越来越沉重；

(2)过高的社会保障水平对经济发展产生不利影响；

(3)过高的社会保障水平增加了企业的生产成本；

(4)高福利损害了劳动者的就业积极性；

(5)社会保障管理效率低下；

(6)社会保障制度的改革滞后于社会保障对象的变化。

8、国家保险型社会保障模式的特点？

(1)强调国家和单位的责任；

(2)低工资、宽福利；

(3)工会参与社会保障事业的决策与管理；

(4)追求社会公平。

9、社会保障管理体制的特征？

(1)社会保障决策与执行相对分离；

(2)提高社会保障基金的统筹层级；

(3)统一社会保障号码管理；

(4)建立公共服务购买机制。

10、中国社会保障水平适度的发展策略？

(1)小步走，快转弯

“小步走”是指社会保障项目的增加和保障程度的提高，不能走得太快、太急，应先解

决社会发展中的重要社保项目的需要，其他项目可以暂缓；

(2)切线式渐进发展

切线式渐进是指在原有社会保障水平的基础上，选择合适的时机和切点，以切线的方式

延长或扩大社会保障范围、改变保障方式、强化保障功能。

11、简述社会保障的二重性？

(1)保障目的的二重性；

(2)保障产品的二重性；

(3)保障作用的二重性；

16

（4）保障基金来源的二重性。

12、社会保险型社会保障模式的特点？

（1）以工薪劳动者为参谋对象；

（2）责任分担;

（3）互助共济；

（4）国家立法强制实施；

（5）权力与义务有机结合。

13、社会保障管理的特征？

（1）法定性与社会性；

（2）科学性与权威性；

（3）系统性和整合性；

（4）便民性和及时性。

14、社会保障水平适度对国民经济发展有何积极作用？

（1）它保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，使社会保持相对稳定，为国民经

济发展创造了有利环境；

（2）它可以适当调节社会需求，推迟或抑制消费，避免高经济增长与高通货膨胀并

存，推动经济发展；

（3）它可以提高人的生活质量，提高人的素质，促进社会文明；

（4）适度保障水平的实施可以促进第三产业的发展。

15、相对于其他社会保险项目，失业保险的独特特征有哪些？

（1）失业保险针对有劳动能力的劳动者；

（2）失业保险针对非自愿性失业风险；

（3）失业保险的待遇领取期限较短。

16、如何理解社会保障的公共性特征？

（1）非排他性与排他性兼有；

（2）非竞争性与竞争性同在；

（3）非拒绝性与拒绝性并存。

17、国家保险型社会保障模式有何特点？

（1）强调国家和单位的责任；

（2）低工资、宽福利；

（3）工会参与社会保障事业的决策与管理；

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（4）追求社会公平。

18、社会保障水平适度对国民经济发展有何积极作用？

（1）它保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，使社会保持相对稳定，为国民经

济发展创造了有利环境；

（2）它可以适当调节社会需求，推迟或抑制消费，避免高经济增长与高通货膨胀并

存，推动经济发展；

（3）它可以提高人的生活质量，提高人的素质，促进社会文明；

（4）适度保障水平的实施可以促进第三产业的发展。

19、特困人员供养的主要内容是什么？

（1）提供基本生活条件；

（2）对生活不能自理的给予照料；

（3）提供疾病治疗；

（4）办理丧葬事宜。

20、医疗救助有哪些功能？

（1）促进个人发展；

（2）体现社会公正；

（3）缓解因病致贫；

（4）维护社会稳定；

（5）提高健康水平。

五、论述题

1、结合实际，谈谈我国现行灾害救助制度存在的问题。

（1）我国灾害救助的主体是政府，政府集多重职能于一身，任务过重。政府是社会救

助的第一责任人，现行社会救助的各个环节都体现为完全的政府行为；

（2）救助管理体系落后。政出多门，救灾管理工作条块分割，部门之间职能分散、交

叉、缺位问题严重，不利于统一指挥与调度；

（3）救助制度的城乡分治的二元结构鲜明。城市有较完善的救助制度，而农村除重大

灾难性事件一般由国家统一救助外，一般的灾害采取由地方政府进行临时救济或自救形式,

灾民获益水平偏低，难以满足基本生活需要；

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（4）法律缺失。我国缺乏统一的社会救助和灾害救助法律，灾难发生时仅依靠行政命

令、政策与文件，缺乏普遍约束力，使得救助程序不规范，救助工作具有很大的随意性与盲

目性，现有的救助项目烦琐零乱，各项制度之间缺乏有效衔接；

（5）救助机制不健全。应对灾害的管理机制不健全，灾害管理的应急反应和快速处置

能力有待提高。灾害保险体系十分脆弱，巨灾保险严重缺位，社会共担风险机制没有形成。

2、简述住房救助的主要内容。

（1）向居民提供福利保障性的公共租赁住房

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也

可以由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型

住房；

（2）以低于市场价的价格出售经济适用住房

经济适用住房是廉租房之外又一种针对低收入者的保障性住房，是指政府提供政策优

惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具

有保障性质的政策性住房；

（3）发放住房现金补贴

住房补贴发放的原则是：坚持效率优先兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适用

住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定；

（4）农村危房改造

危房改造实行“三最两就”的原则，“三最”指优先帮助住房最危险、经济最贫困的农

户，解决最基本的住房安全问题，“两就”指采取就地、就近重建翻建的改造方式。

3、论述我国社会保障制度存在的问题。

（1）制度和人群没有实现全覆盖

从制度来看，目前我国基本养老保险、基本医疗保险基本上实现了制度上的全覆盖；失

业保险、生育保险、社会救助方面、社会福利方面等没有实现全覆盖。

（2）部分社会保障项目保障水平较低，难以“保基本”

城乡居民基本养老保险的2018年国家基础养老金色最低标准为1056元/人，低于当年

国家贫困标准；全国城乡居民基本养老保险年人均养老金同样低于国家贫困标准。城乡低保

标准过低，无法实现“保基本”。

（3）部分社会保障项目仍然存在一定的不公平性

城乡之间、居民与职工之间的社会保障待遇差距较大，体现为社会主要矛盾中提到的

“不平衡”的发展。

(4)职工基本养老保险隐性债务巨大，财务可持续性受到影响

20世纪90年代，中国城镇职工基本养老保险逐步从现收现付模式转变为现行的统账结

合模式。现收现付模式存在隐性债务，实施统账结合模式后，隐性债务显性化，转制成本产

生。

(5)社会保障制度“碎片化”，部分社会保障项目亟需整合

部分社会保障项目在制度设计上非常相似，为了节约经办资源和运行成本，亟须进行制

度的整合。

(6)社会保险统筹层次偏低，造成地区负担畸轻畸重

统筹层次过低，一方面造成部分地区基金的大量结存沉淀，另一方面造成部分地区基金

的严重不足，且当劳动力跨统筹地区流动时，需要转移接续社会保险关系，但社会保险“适

应流动性”依旧不足。

(7)社会保障待遇正常调整机制尚不完善

与社会保障待遇调整相关的调整时机、调整附度、调整参数、调整依据等都有较大的随

意性和不确定性，且各地的调整措施存在较大差异。

(8)经办服务能力不足

第一，人手紧张，社保经办机构人均负荷比高。第二，经费保障不足，基础设施不够健

全。第三，社保经办机构名称不统一，机构吸须整合。第四，信息化建设滞后，社会保障管

理信息系统未实现全国统一和联网。第五，基层尤其是农村的社会保障服务能力不足。

(9)补充性的社会保障项目发展缓慢

目前我国补充性的社会保障项目发展缓慢，不能满足人们多层次、多样化的需求。

(10)社会保障法制还不健全

《社会救助法》《社会福利法》《基本养老保险条例》《基本医疗保险条例》等法律法

规的缺失，成为社会保障的法制短板。

4、请结合实际，论述就业援助的内容。

就业援助，指政府采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公

益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员是指因身体

状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能

实现就业的人员。主要包括以下内容：

(1)鼓励企业吸纳

对招用就业困难人员的企业，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按

实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所