市区水上船舶运输安全应急预案

水上船舶运输安全应急预案

1、总则

1.1编制目的

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好抗

台防汛工作，提高应急处置能力，最大限度地减少台风、洪涝

造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障公司经济健

康持续发展。

1.2适用范围

本预案适用于我公司受台风（热带风暴）袭击或严重影响,

造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程抗台防汛的应急处置。

L4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主。

1.4.2统一领导，分级负责。

1.4.3统筹协调，快速反应。

L4.4贯彻“就近救援”原则

L3编制依据及引用文件

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、

《中华人民共和国防汛条例》和《XX市防汛防台抗旱应急工作

预案》、《XX市建筑工程防台防汛工作要点》，结合公司实际，

制订本预案。

2、应急准备

2.1指挥机构

成立公司防台防汛工作指挥领导小组，总经理严守元任组

长，质安副总张贤萍任副组长，成员由办公室、质安部、技术

部、生产部工会主要负责人组成。

办公场所设在公司办公楼八楼质安部，值班电话：XXxx,

传真：XXxxo

2.2主要职责

（1）及时了解台风洪涝灾害信息，做好防汛防台预警预防

布置工作，发布启动本预案的命令。

（2）全面协调和指导防台防汛的应急处置工作，研究解决

应急处置中的重大问题；

（3）了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人

员伤亡和经济损失等情况；

（4）及时向主管局等主管部门报告灾情、应急处置的进展

情况等，组织开展灾后自救；

（5）完成上级交办的其他工作。

2.3应急办事机构

根据防台防汛及抢险救灾工作要求，当确定为I级和H级

预警时，设立若干应急工作组。

（一）信息综合组：由办公室、质安部相关人员组成。

主要职责：掌握抗灾动态，综合情况，宣传报道，发布台

风灾害信息，汇息、核实、上报灾情数据，协调各部门的工作。

（二）抢险救灾组：由办公室、质安部、生产部、工会等

相关人员组成。

主要职责：负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和

调配；指导或帮助项目部组织施工现场物资的抢修，危险部位

应急加固；指导和组织危险区域人员的疏散撤离；指导或帮助

伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。

（三）后勤保障组：由办公室、工会人员组成。

主要职责：负责防指值班人员和工作人员后勤生活保障工

作和接待上级领导、慰问事宜等。

（四）专家组：由质安部、技术部等相关人员组成。

主要职责：制订各类应急抢险、加固的技术方案；制订房

屋倒塌、

大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施；负责

相关技术指导。

2.4急救工具（设备）、物资

主要急救工具（设备）

主要应急物资主要有：

（1）氧气瓶、乙烘瓶、气割设备1套；

（2）备用5nl长绝缘杆10根；

（3）备一根320棕绳长100米，备一根312尼龙绳长

100米；

（4）急救药箱10个，担架10副；

（5）照明手提灯10个；

(6)水带500米；

(7)干粉灭火器10只；

(8)沙袋500只；

(9)对讲机10部。

(10)雨衣、雨鞋20套。

(11)电缆200M。

3、汛台分级

分级参照《XX省防台风应急预案》、《XX市防汛防台抗旱应

急预案》的有关标准，分为四级：I级、n级、m级、IV级。

3.II级标准

3.1.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台

风在我市或周边(台州市范围)地区登陆，或强热带风暴、台

风、强台风在XX至台州一带沿海地区登陆，12小时内袭击我

市。

3.1.2市气象台预报(或水文部门测报)我市24小时平均

降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或过程降雨

量250毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特

大暴雨。

3.2II级标准

3.2.1市气象台预报热带风暴在浙东南沿海地区登陆，或

强热

带风暴、台风、强台风在XX至象山一带沿海地区登陆，24

小时内严重影响我市。

3.2.2市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均

降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或过程降雨

量200-250毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴

雨。

3.2.3某一区域出现短历时强降雨，3小时160毫米以上。

3.3III级标准

3.3.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台

风在闽中至浙北沿海地区登陆或紧靠XX沿海北上，在48小时

内影响我市。

3.3.2市气象台预报（或水文部门测报）全市24小时平均

降雨量100T50毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或过程

降雨量150-200毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有暴

雨或大暴雨。

3.3.3某一区域出现短历时强降雨，3小时120T60毫米以

±0

3.4IV级标准

3.4.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台

风在正在发展，预计影响我市。

3.4.2市气象台预报（或水文部门测报）我市有强降雨量,

全市24小时平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100T50毫

米，或过程降雨量150毫米以上。

3.4.3某一区域出现短历时强降雨，3小时80-120毫米以

上。

4、应急响应

4.1IV级响应

（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的

预警信号和市防汛指挥部的指令，报告进入IV级响应阶段。密

切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。

（2）及时转发台风消息，督促各项目部做好防台防汛检查,

消除在建工地安全隐患。

4.21n级响应

（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的

预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入

W级响应阶段。

（2）公司召开防台防汛工作指挥领导小组会议，传达市防

台防阻工作要求，立即部署防台防汛各项工作。

（3）公司防指下设总值班室，成员由办公室、质安部、工

会、技术部人员组成。值班员应认真做好记录，及时将上级领

导和有关部门指示精神送交组长批阅，并将及时下传各项目部。

并收集好各部门实时工作情况汇报。

（4）设立后勤保障组。成员由办公室、工会等人员组成。

负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。

（5）组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查，落

实加固预防措施（重点为临时设施、脚手架、深基坑等），消除

安全隐患。

（6）组织重点地质灾害隐患点，有安全隐患临时工棚人员

撤离工作，做好其余撤离人员的撤离准备。

4.311级响应

（1）根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风

的预警信号和市防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入II级

响应阶段。公司值班室进入24小时值班。值班人员由公司办公

室负责协调组织，公司领导现场坐阵指挥。

（2）各部门相应安排人员值班，与公司总值班室保持联系。

晚上安排中层干部在办公室轮流值班，以便及时将市上级指挥

部有关防台防汛精神传达到各项目部、各部门，确保24小时有

人接听，随时向指挥部汇报工作情况，并及时处理群众反应的

应急事件。

（3）公司防指下设的信息综合组、抢险救灾组、后勤保障

组、专家组的人员全部到位，开展工作，履行职责。

（4）在台风洪涝发生前，要按照上级指示和职能要求，按

时完成各项防台防汛检查准备工作，并将进展完成情况向公司

值班室汇报。

（5）组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作。督促

项目部做好建筑材料、临时设施的固定工作。

4.4I级响应

（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的

预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入

I级响应阶段。

（2）公司各相关人员到位筹备，各类防台防汛预案中所要

求的机具、物料到位。指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署,

随时处理各类突发事件。

（3）发生下列险情时，立即采取以下措施：

①当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时，指挥部迅速

派出抢险救灾组，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另

一方面从临近项目部抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。

②当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时，根据市防指的命

令、建工局防指、公司防指统一协调，组织人员迅速出动，与

有关部门一起做好处置工作。

③当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众

安全时，由指挥部立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确

保城市管理正常秩序。

5、灾后自救阶段

（1）及时清理现场，消除安全隐患，确保受损的施工机械

和设备尽快恢复运行；指导项目部恢复施工。

（2）认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料，严防

出现次生灾害；

（3）做好损坏情况统计，办公室将各线损失情况汇总上报

有关部门。

（4）及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；

（5）认真总结经验、吸取教训，完善预案。

6、工作制度

6.1请示汇报制度

在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向公司

指挥部组长请示报告，由公司指挥部统一向上级主管部门防汛

办请示报告，并提出处理意见。

6.2值班制度

各部门要合理安排好防台防汛值班，各部门负责人要自觉

带头参与，并做好与值班室联系。

6.3安全检查制度

台风洪涝发生前，根据公司防指的统一安排开展检查，对

存在安全隐患的要及时进行协调处理，重点加强防范深基坑、

塔吊、井架和高耸建筑脚手架的安全稳定。台风洪涝过后，要

对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查，确保能正

常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册，

并督促有关单位及时处理。

6.4人员安全转移制度

对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡

和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作,

切实保障人民生命的安全，项目部不准在此期间住人。

6.5灾害统计报告制度

灾害发生后，要立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总

办公室统一上报。

报告内容：灾害突发事件报告的内容包括：

①突发事件发生的时间、有无人员伤亡情况；

②突发事件发生的简要经过，险情的'基本情况；

③原因的初步分析；

④已采取的救援措施等情况。

6.6工作总结制度

做好防台防汛工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾

情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意息结

防台防汛中取得的经验，并对涌现出的先进事迹进行表彰。

7、培训与演练

7.1培训

应急预案确定后，按计划组织项目部全体工人进行有效的

培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能：

(1)各器具、救护用品的使用以步骤的培训；

(2)施工安全防护、安全警示设置、临时设施与个人的防

护措施、防台防汛常识、交通安全、高空设施、大型机械的安

全防护；

(3)对危险源的突显特性辨识；

(4)事故报警；

（5）紧急情况下人员的安全疏散；

（6）现场抢救的基本知识。

7.2演练

应急预案确定后，经过有效的培训，可采用桌面演习、功

能演习、全面演习等形式进行演练。在项目防台防汛期到来前

演练一次，以后每隔半年演练一次，人员变动大时增加演练次

数。每次演练结束，及时作出总结，对存在一些差距的在日后

工作中加以提高。

8、附则

8.1制定与解释

本预案由公司负责制定与解释。

8.1管理与更新

本预案由XX天颂建设有限公司负责管理与更新。

8.2实施与生效

本预案自印发之日起实施

水上船舶运输安全应急预案

1总则

L1编制目的

为规范我省水路危险货物运输的预防和应急处置工作，有

针对性地建立健全预防、监测措施，确保相关信息及时有效准

确的传递，快速高效地处置水路危险货物运输突发事件，督促、

指导船舶自救，控制险情恶化，防止可能造成的次生、衍生和

耦合等二次事件的发生，最大限度地避免和减少人员伤亡。

1.2编制依据

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共

和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国船舶载运危

险货物安全监督管理规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》、

《水路危险货物运输规则》、《爆炸危险场所安全规定》、《XX省

安全生产条例》、《XX省水上交通安全管理条例》、《国家突发公

共事件总体应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》。《XX

省人民XX总体应急预案》、《XX省交通运输总体应急预案》、

《XX省交通运输航务管理局总体应急预案》

L3适用范围

本预案适用于我省水路运输危险货在运输过程中因发生爆

炸、泄漏等威胁船上人员生命安全、重大环境污染I级、II级

突发事件所采取预警预防和处置工作，指导市、州快速高效地

处置III级、IV级的水路危险货物运输突发事件。

L4工作原则

船舶载运危险货物应急处置工作是水路交通安全的重要工

作之一，坚持预防为主，预防与应急相结合，切实落实预防监

测措施，最大程度地降低水路危险货物运输事故发生率。在应

急处置上坚持“统一领导、条块结合，属地为主，分级负责”

的原则，在当地XX统一领导，相关部门通力配合，快速高效的

处置突发事件，减少水路危险货物运输突发事件造成的人员伤

亡和水域环境危害。

1.5等级标准

按照交通运输水路危险货物突发事件分级标准，将省内水

路危险货物突发事件等级分为四级：

1）特大险情一1级：危及30人及以上人命安全或可能造

成特别重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发

事件。

2）重大险情一II级：危及10人及以上、30人以下人命安

全或可能造成重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾

等突发事件。

3）较大险情一111级：危及3人及以上、10人以下人命安

全或可能造成较大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾

等突发事件。

4）一般险情一IV级：危及3人以下人命安全或可能造成特

别一般环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。

2.组织体系

有水路危险货物运输的航务海事管理机构应在当地XX、交

通主管部门的领导下，建立水路危险运输应急处置工作组织休

系。

2.1领导小组

航务管理局设立全省水路危险品运输应急工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导组工作职责：负责领导全省的危险货物应急处置工作,

批准全省危险货物的相关政策、制度的发布，批准应急演练计

划，检查、指导相关市地海事机构危险货物应急救援工作等。

2.2应急办公室

航务局水上交通应急工作领导小组下设应急办公室，办公

室设在局安全监督处。

主任：局副监督长

副主任：局安全监督处处长

局运输管理处处长

局航道港口处处长

局船舶检验处处长

局办公室主任

成员：成员由航务局办公室、安全监督处、运输管理处、

船舶检验处、航道港口处等处室的相关人员组成。

工作职责：在局应急领导小组领导下具体执行相关水路危

险货物应急处置工作，组织船舶载运危险货物事故应急预案的

制订、管理工作；编写总结和工作计划，起草局组织的应急演

习，负责应急值守；承担省水上交通应急救援领导小组的日常

工作。局应急办公室设应急值班室，执行24小时专人值班制度，

值班电话XX。

2.3市州领导机构

省内XX、XX、XX及XX沿线的相关市，县（区、市）应依

照省航务局的组织架构设立相应的应急管理机构，并明确其相

应职责，组织和指导本地区的III级、IV水路危险货物预防处置

工作。

2.4应急专家组

省水上交通应急救援专家组由安监、交通、水利、消防、

地质、气象等行业专家、专业技术人员组成，为水上交通突发

事件的应急处置提供技术咨询和建议，参与相关水上应急救援

体系建设的研究工作，提供法制建设、体系建设、发展规划咨

询，必要时参与现场相关工作，专家的管理按照《XX省交通运

输航务管理局总体应急预案》的规定进行。

2.5现场工作组

发生I级、H级水路危险货物运输突发事件时，航务局应

急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置

行动的需要，指派人员、专家和应急救援队伍组成的现场工作

组赶赴现场，配合当地XX实施现场应急处置和救援行动。其职

责为：参与地方人民XX或省级其他部门组织开展的突发事件应

急处置工作，并及时向局应急工作领导小组报告现场有关情况;

负责跨市（州）行政区域水上交通应急队伍的现场指挥和调度;

提供水上交通运输方面技术支持，协助水上交通有关部门开展

应急处置工作，俣障作业安全；承办局领导小组交办的其他工

作。

2.6救助力量

2.6.1海事救助队伍。海事救助力量是水路危险货物运输

突发事件处置的一支重要的公务力量，随着近年来XX沿线的海

事机构在监管设施装备有一定提升，在当地XX和交通主管部门

继续加大海事救助装备和清污专用设施设备配备以及加强对巡

航执法海事人员危险品运输船舶污染事故应急救助专业知识的

培训的条件下，海事机构将是一支重要的应急救助力量

2.6.2专业救助力量。在XX段目前从事水上商业打捞的两

家公司XX潜水救捞公司、XX救助公司，但两家公司设施设备

落后，专业人员少，在当地XX为其配置清污专用驳船、围油拖

栏、吸油毡、收泊机及相关工索具，同时对其救助人员培训下,

将是我省XX段一支重要的专业救助力量。

2.6.3救助基地。按照《XX段船舶水域污染应急救援对策

研究报告》课题成果，在XX段采取“沿线设点，分段防御”的

方式设置救助基地，在当地XX的支持下，加快建设XX的XX、

XX、XX、XX救助点的建立，同时筹措资金加快救助点设施设备

配备。

2.6.4武警消防力量。各地设立的武警消防力量在当地XX

统一领导下，是水路危险品突发事件应急的重要力量。

2.6.5企业救助力量。涉及水路运输危险货物的生产、码

头储存、运输企业应根据自己企业报涉及的危险货物特性，储

备相应的应急物资，并组建相应的应急队伍。

3.预防预警

3.1防控重点

我省水路危险货物运输主要集中在XX,XX是我省水路危险

货物的重点，XX段涉及水路危险品运输的码头、厂家及船舶是

防控的主要对象目前XX段共有9个危险品运输码头，分别为

XX段南岸XX油酯专用码头、XXXX段北岸XX沥青码头、XX集

装箱码头、北岸XX码头、XX码头、XX危化品码头、XX码头、

XX码头、南溪罗龙码头。7个化工企业：XX绿有限责任公司、

沥青(XX)有限公司、XX有限公司、XX公司，7个化工厂经营

的化学品为：原泊、甲醇、硫磺、水合除、氯化钢、氢氧化钠、

氯酸钠等36种；XX籍的XX艘危险品运输船舶。

3.2预防

3.2.1对现有的危险品生产、承运和码头经营单位除按现

行的相关法律法规落实相应的硬件设施设备、人员及安全管理

制度、应急救援物资外，还应在危险货物仓储地设置防泄漏设

备或者防污地沟，增设专用的转运驳船用于船舶水域污染事故

应急处置，同时加强生产过程的管控。

3.2.2严把危险品生产、承运和码头经营单位市场准入关。

相关部门在审批危险品生产、运输、仓储及码头企业时，对其

硬件设施、人员资质、应急物资及安全管理体系等方面从严把

关，提高其安全门槛。

3.2.3强化过程和管控。严把船舶检验及安全检查关、船

员培训考试发证关、危险品运输船舶签证放行关。强化危险品

码头实时监控及海事现场巡航巡查力度。

3.3监测预警

我省水路危险货物主要是XX,按照《XX段船舶水域污染应

急救援对策研究报告》课题成果，加快监测预警网络建设。

3.3.1对所有危险品码头安装CCTV视频监控系统外，沿XX

建立3个监测点，安装视频监控系统，配备检测和预警设备。

3.3.2建立一套水路危险货物运输信息系统，对危险品运

输船舶、危险品进出港货种、数量等相关信息纳入信息系统管

理，对船舶载运危险品的情况及时掌控。

3.3.3依托海事巡航，对水路危险货物运输船舶采取动态

实时监控，实现对载运危险货物船舶全过程、全方位的监控。

3.4信息报送

3.4.1航务局应急办公室和各市（州）、县级航务海事机构

设立的应急管理机构，将收集到的信息，进行分析和核实，初

步判定突发事件等级。

3.4.2信息核实的主要内容

⑴危险货物的正确技术名称和品名。

⑵一个或多个联合国编号。

⑶一种或多种IMO危险性类别。

⑷货物生产厂家名称，或收货人或发货人名称。

⑸包件的类型，包括识别标记。具体说明是可移动罐柜还

是罐车，是车辆还是集装箱，或是其他装有包件的运输组件，

包括运输组件的正式注册标记及所分配的编号。

⑹货物的估计数量和大概的状况。

⑺所失落的货物是在漂浮，还是已经沉没。

⑻失落是否仍在继续。

⑼失落货物的原因。

⑩不足、损坏、缺陷或其他限制的概要情况及事故所涉及

的。

3.4.3信息报送流程及时效

各监测站点和第一时间接收的航务海事机构对收集到的事

件信息应及时上报至当地XX和交通主管部门外，应按下列渠道

和时限要求在航务海事机构内报送。

等级报告单位接收单位时间要求主要联络人

I级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以

内航务局应急值班人员

II级各市（州）航务海事机构航务局应急办公室1小时以

内航务局应急值班人员

III级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2

小时以内市（州）航务局应急值班人员

TV级各县级航务海事机构各市（州）航务海事应急机构2

小时以内市（州）航务局应急值班人员

3.4.4信息的传递

各级航务海事机构应急办公室值班人员接到报警信息后，

对报警信息加以记录和核实，按要求上报或向所属下级应急机

构和可能受到影响的单位等有关部门传递相关信息。

4、应急处置

4.2先期处置

水路危险货物突发事件的事发地航务海事机构和事发单位

在发现或接到社会公众报告的突发事件后，在当地XX的统一领

导下，在报告突发公共事件信息的同时，应依据职责分工，派

员赶赴现场，及时、有效地组织有关人员进行先期处置，控制

事态。

4.3分级响应

按照分级负责的原则，根据水路危险货物突发事件的不同

等级启动相应预案，做出应急响应。I级、n级、HI级、w级

应急响应依次分别由国家，省、市（州）级和县（区）级水上

交通管理机构负责启动和实施，上一级宣布启动预案，下级预

案应同时予以启动。

4.4响应

事发地的航务海事机构和现场人员应依照“附件一危险货

物分类处置指南”、“附件二人员急救应急处理指南”、“附件三

常见危险货物处置指南”进行具体处置或指导船员进行处置。

4.4.1市县航务海事管理机构的响应

水路危险货物突发事件发生后，事发地的航务海事管理机

构在报告n级事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动

相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态。对ni

级、iv级事件市县航务海事机构应在当地xx的统一领导下，按

照职责启动应急预案，协调配合当地xx和相关部门及时有效地

处置事件。

4.4.2省级航务管理机构的响应

接到水路危险货物突发事件(或先期处置未能有效控制事

态的事件)的报告后，航务局应立即向应急办和公安处报告，

并立即启动本预案，在应急指挥中心统一指导下展开相应的工

作。对于发生的in级、w级等级的事件，由航务局领导小组根

据情况决定是否派员现场指导，如经评估不派员到现场，也应

与事发地保持不间断的联系，并指导当地航务海事机构处置突

发事件。

4.4.3响应措施

4.4.3.1局领导小组的响应

接到I级、II级事件报告后，航务局应急领导小组相关成

员应立即赶到局办公室，立即展开对事件进行评估，由领导小

组组长宣布启动本预案，并派出由局领导小组成员带队，相关

技术人员组成的工作组赶赴现场。

评估的主要内容

(1)船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情影响的

范围和敏感地区。

（2）事故船船弃船的可能性和时间。

（3）事故船的救助拖带的可能性和时间。

（4）船舶载运危险货物的类别及其溢漏、火灾险情气象、

通航水域情况、距离对搜救的影响。

（5）船舶载运危险货物的类别及其溢漏，火灾险情自救、

互救的可行性及效果。

（6）可调用的搜救力量，投入后可能取得的效果。

（7）救助危险货物溢漏、火灾受害人员的措施、