宝鸡市安全文明施工措施费管理办法

宝鸡市安全文明施工措施费管理办法第一章宝鸡市安全文明施工措施费管理办法概述

1.宝鸡市安全文明施工措施费的概念

宝鸡市安全文明施工措施费是指在建筑施工过程中，为了保障施工安全、提高施工质量、保护环境、维护劳动者权益，按照国家和地方相关法规、政策要求，由施工企业支付的一项费用。

2.管理办法的制定目的

制定宝鸡市安全文明施工措施费管理办法的目的是为了加强建筑施工安全管理，规范施工企业安全文明施工行为，提高施工质量，保障劳动者权益，促进建筑业的可持续发展。

3.管理办法的适用范围

宝鸡市安全文明施工措施费管理办法适用于宝鸡市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的施工企业及其安全文明施工费用的管理。

4.管理办法的主要内容包括

（1）安全文明施工措施费用的提取和使用；

（2）施工企业的安全文明施工责任；

（3）施工企业安全文明施工费用的监督管理；

（4）违反本办法的法律责任；

（5）其他相关事项。

5.管理办法的制定依据

宝鸡市安全文明施工措施费管理办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合宝鸡市实际情况制定。

6.管理办法的实施时间

宝鸡市安全文明施工措施费管理办法自发布之日起实施，原有相关规定与本办法不符的，按照本办法执行。

7.管理办法的修订和解释

本办法的修订和解释由宝鸡市住房和城乡建设局负责。如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

第二章安全文明施工措施费用的提取和使用

1.提取标准

宝鸡市安全文明施工措施费用的提取标准按照工程合同总价的一定比例进行，具体比例由宝鸡市住房和城乡建设局根据实际情况确定并公布。

2.提取方式

施工企业应在工程开工前，按照提取标准一次性提取安全文明施工措施费用，并专户存储，专款专用。

3.使用范围

安全文明施工措施费用应用于以下方面：

（1）施工现场的安全防护设施；

（2）施工人员的劳动保护用品；

（3）施工现场的环境保护措施；

（4）安全文明施工的宣传教育；

（5）施工现场的应急管理和事故处理；

（6）其他与安全文明施工相关的费用。

4.使用程序

施工企业使用安全文明施工措施费用时，应制定使用计划，报经项目监理单位审核同意后，按照计划使用。

5.费用核算

施工企业应建立健全安全文明施工措施费用的核算制度，确保费用的合理使用，并定期进行费用使用情况的审计。

6.费用监管

宝鸡市住房和城乡建设局负责对施工企业安全文明施工措施费用的提取和使用情况进行监督管理，必要时可组织专项检查。

7.费用调整

如遇特殊情况，施工企业可向宝鸡市住房和城乡建设局申请调整安全文明施工措施费用的提取比例或使用范围，经批准后方可调整。

8.费用公示

施工企业应将安全文明施工措施费用的提取和使用情况在施工现场进行公示，接受社会监督。

9.费用追责

对于不按照规定提取和使用安全文明施工措施费用的施工企业，将依法追究其法律责任，并纳入不良信用记录。

10.费用奖励

对于在安全文明施工方面表现突出的施工企业，宝鸡市住房和城乡建设局可视情况给予一定的奖励或政策支持。

第三章施工企业的安全文明施工责任

1.安全文明施工管理

施工企业应建立健全安全文明施工管理制度，明确责任分工，确保施工现场的安全文明施工措施得到有效执行。

2.安全生产责任

施工企业应落实安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全生产职责，确保施工过程中各项安全措施的落实。

3.安全教育培训

施工企业应定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全操作技能，确保员工能够掌握必要的安全知识和技能。

4.安全防护设施

施工企业应按照国家和地方相关标准，设置完善的安全防护设施，包括但不限于安全网、防护栏杆、警示标志等，确保施工现场的安全。

5.劳动保护

施工企业应为员工提供符合国家标准的劳动保护用品，如安全帽、防尘口罩、防护手套等，并监督员工正确使用。

6.环境保护

施工企业应采取措施保护施工现场环境，包括但不限于噪声控制、扬尘治理、废水处理等，防止对环境造成污染。

7.应急管理

施工企业应制定应急预案，建立应急组织机构，配置必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力。

8.信息公示

施工企业应将安全文明施工的相关信息在施工现场显著位置进行公示，包括安全生产规章制度、安全生产责任人员、安全生产记录等。

9.社会监督

施工企业应主动接受社会监督，对公众提出的安全生产意见和建议给予重视，及时采取措施予以改进。

10.法律责任

施工企业如违反安全文明施工的相关规定，应承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、停工整改、吊销资质等。

第四章施工企业安全文明施工费用的监督管理

1.监督管理部门

宝鸡市住房和城乡建设局是施工企业安全文明施工费用监督管理的主管部门，负责对施工企业的安全文明施工费用进行监督和管理。

2.监督管理内容

监督管理部门主要对施工企业安全文明施工费用的提取、存储、使用、核算等方面进行监督，确保费用的合规使用。

3.监督检查

监督管理部门应定期对施工企业的安全文明施工费用管理情况进行监督检查，必要时可进行不定期抽查。

4.信息报告

施工企业应定期向监督管理部门报告安全文明施工费用的提取和使用情况，报告内容应真实、完整、准确。

5.审计监督

监督管理部门可委托专业审计机构对施工企业安全文明施工费用的使用情况进行审计，审计结果作为评价施工企业管理水平的依据。

6.信用评价

监督管理部门应建立施工企业安全文明施工费用管理的信用评价体系，对施工企业的费用管理情况进行评价，并将评价结果应用于资质评定、招标投标等方面。

7.处罚措施

对于违反安全文明施工费用管理规定的行为，监督管理部门可采取警告、罚款、暂停资质等处罚措施，情节严重的可吊销资质证书。

8.社会监督

监督管理部门应鼓励和支持社会各界对施工企业安全文明施工费用管理进行监督，接受社会举报，及时处理违规行为。

9.政策宣传和培训

监督管理部门应加强对施工企业安全文明施工费用管理政策的宣传和培训，提高施工企业的管理水平。

10.服务和支持

监督管理部门应为施工企业提供安全文明施工费用管理的咨询和服务，帮助施工企业解决实际操作中的问题，提高施工企业的整体管理水平。

第五章违反本办法的法律责任

1.提取和使用违规

施工企业未按照本办法规定提取和使用安全文明施工措施费用的，由监督管理部门责令限期改正，可以处以一定数额的罚款。

2.虚报冒领

施工企业虚报冒领安全文明施工措施费用的，由监督管理部门追回冒领费用，并处以冒领费用一定比例的罚款，情节严重的，吊销资质证书。

3.不正当使用

施工企业将安全文明施工措施费用用于本办法规定范围之外的不正当用途的，由监督管理部门责令改正，并处以罚款，情节严重的，吊销资质证书。

4.阻碍监督

施工企业阻碍监督管理部门依法进行安全文明施工措施费用监督管理工作的，由监督管理部门依法进行处理，并可以处以罚款。

5.不履行安全生产责任

施工企业不履行安全生产责任，导致安全事故发生的，由监督管理部门依法进行处理，可以处以罚款，情节严重的，吊销资质证书。

6.违法行为的处理

对于施工企业的违法行为，除依法给予行政处罚外，还可以根据情况采取通报批评、限制市场准入等措施。

7.相关人员的责任

施工企业相关负责人和管理人员未履行职责，导致企业发生安全文明施工费用管理违法行为的，应承担相应的法律责任。

8.赔偿责任

施工企业因违反本办法规定，导致安全事故发生，造成人员伤亡和财产损失的，应依法承担赔偿责任。

9.刑事责任

施工企业的违法行为构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

10.信用记录

对于违反本办法的施工企业，监督管理部门应将其违法行为记入不良信用记录，并予以公示，影响其在建筑市场的信誉和评价。

第六章安全文明施工费用管理的奖励与激励

1.表彰优秀企业

对于在安全文明施工费用管理方面表现优秀、成绩突出的施工企业，监督管理部门应给予表彰和奖励，以鼓励其持续保持良好的管理状态。

2.政策支持

监督管理部门可对安全文明施工费用管理优秀的施工企业提供一定的政策支持，如简化审批程序、优先考虑项目投标等。

3.资质晋升

对于长期保持安全文明施工费用管理优秀的施工企业，监督管理部门可以考虑在其资质晋升审核时给予加分或优先考虑。

4.资金奖励

监督管理部门可根据实际情况，对安全文明施工费用管理成绩显著的施工企业给予一定的资金奖励，以资鼓励。

5.社会荣誉

监督管理部门应积极推荐安全文明施工费用管理优秀的施工企业参与各类荣誉称号的评选，提升企业的社会形象。

6.宣传推广

监督管理部门应通过多种渠道宣传推广安全文明施工费用管理优秀企业的经验和做法，促进全行业管理水平的提升。

7.激励机制

施工企业应建立健全内部激励机制，对于在安全文明施工费用管理中作出突出贡献的员工给予表彰和奖励。

8.人才培养

监督管理部门应鼓励施工企业加强安全文明施工费用管理人才的培养，为企业提供专业知识和技能培训。

9.知识交流

监督管理部门应组织施工企业之间的安全文明施工费用管理经验交流活动，促进企业间的相互学习和提高。

10.持续改进

监督管理部门应鼓励施工企业对安全文明施工费用管理进行持续改进，不断创新管理方式，提高管理效率。

第七章安全文明施工费用管理的协调与沟通

1.部门间协调

宝鸡市住房和城乡建设局应与财政、审计等相关部门建立协调机制，共同推进安全文明施工费用管理的实施与监督。

2.政策协调

监督管理部门应加强与上级主管部门的沟通，确保安全文明施工费用管理政策与国家及地方相关法律法规的协调一致。

3.企业沟通

监督管理部门应定期与施工企业进行沟通，了解企业在安全文明施工费用管理中的实际困难和需求，提供必要的指导和支持。

4.信息共享

监督管理部门应建立安全文明施工费用管理的信息共享平台，及时发布政策信息、管理动态和优秀案例，促进信息交流。

5.意见反馈

监督管理部门应建立意见反馈机制，收集施工企业和社会各界对安全文明施工费用管理的意见和建议，及时调整和完善管理措施。

6.宣传普及

监督管理部门应通过多种渠道，如培训班、研讨会、宣传册等形式，普及安全文明施工费用管理的知识，提高行业整体认识。

7.社会参与

监督管理部门应鼓励社会力量参与安全文明施工费用管理，如邀请专家、学者和行业组织参与政策制定和评估。

8.问题解决

对于施工企业在安全文明施工费用管理中遇到的问题，监督管理部门应及时协调相关部门和机构，帮助企业解决实际问题。

9.持续沟通

监督管理部门应与施工企业保持持续的沟通，跟踪管理措施的实施效果，及时调整管理策略。

10.合作发展

监督管理部门应推动施工企业之间的合作，共同探索安全文明施工费用管理的新模式，促进建筑行业的健康发展。

第八章安全文明施工费用管理的持续改进与评估

1.改进计划

施工企业应制定安全文明施工费用管理的持续改进计划，针对存在的问题和不足，明确改进目标和措施。

2.内部审计

施工企业应定期进行内部审计，检查安全文明施工费用管理的实施情况，确保费用使用的合规性和有效性。

3.管理评估

监督管理部门应定期对施工企业的安全文明施工费用管理进行评估，评估管理措施的执行效果和管理水平。

4.反馈机制

施工企业应建立健全安全文明施工费用管理的反馈机制，对内部审计和管理评估的结果进行分析，及时调整管理策略。

5.员工参与

施工企业应鼓励员工参与安全文明施工费用管理的改进工作，收集员工的意见和建议，提高管理的民主性和实效性。

6.学习借鉴

施工企业应积极学习借鉴国内外先进的安全文明施工费用管理经验，不断提升自身管理水平。

7.技术创新

施工企业应探索运用新技术、新方法，提高安全文明施工费用管理的效率和效果，如采用信息化手段进行费用核算和监控。

8.改进效果跟踪

监督管理部门应对施工企业安全文明施工费用管理的改进效果进行跟踪，确保改进措施得到有效执行。

9.定期报告

施工企业应定期向监督管理部门报告安全文明施工费用管理的改进情况，包括改进措施、执行效果和下一步计划。

10.持续发展

施工企业应将安全文明施工费用管理作为一项长期任务，不断探索和完善管理机制，促进企业持续健康发展。

第九章安全文明施工费用管理的争议解决与投诉处理

1.争议解决机制

施工企业应建立健全安全文明施工费用管理的争议解决机制，对内部出现的争议及时进行调解和处理。

2.投诉渠道

监督管理部门应设立投诉渠道，接收施工企业或社会公众对安全文明施工费用管理问题的投诉。

3.投诉处理程序

监督管理部门应制定明确的投诉处理程序，确保投诉得到及时、公正、有效的处理。

4.调查核实

对于投诉内容，监督管理部门应进行调查核实，必要时可组织专业人员进行评估。

5.处理结果反馈

监督管理部门应在处理完毕后将结果反馈给投诉人，并公开处理结果，接受社会监督。

6.法律途径

对于涉及法律问题的争议，鼓励双方通过法律途径解决，监督管理部门可提供必要的法律咨询和指导。

7.争议调解

对于施工企业与供应商、分包商等第三方在安全文明施工费用管理中出现的争议，监督管理部门可提供调解服务，帮助双方达成一致。

8.预防措施

施工企业应采取预防措施，避免因误解或沟通不畅导致的安全文明施工费用管理争议。

9.教育培训

监督管理部门应加强对施工企业员工的教育培训，提高其对安全文明施工