灾区应急灾害新闻报道预案

PAGEPAGE1灾区应急祸害新闻报道预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，导致灾区应急祸害新闻报道时，引导新闻媒体和生产经营单位进行新闻宣传报道，确保新闻报道的及时性、准确性和权威性，维护社会稳定和生产经营单位的良好形象。预案适用于以下情况：1生产经营单位内部发生的事故，可能对社会造成较大影响的；2生产经营单位周边发生的事故，可能影响生产经营单位的正常生产和运营的；3其他需要新闻报道的应急祸害事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1级别划分I级响应：特别重点事故或可能引发社会性恐慌的事故。II级响应：重点事故或可能造成较大社会影响的事故。III级响应：较大事故或可能造成确定社会影响的事故。IV级响应：一般事故或可能造成局部影响的事故。2基本原则及时性原则：确保新闻报道在第一时间发布，及时向公众通报事故情况。准确性原则：新闻报道应准确反映事故情况，躲避误导公众。客观性原则：新闻报道应保持客观公正，躲避主观臆断。安全性原则：在保证新闻报道的同时，确保新闻报道人员的安全。协调性原则：生产经营单位与新闻媒体应加强沟通协调，共同做好新闻报道工作。责任性原则：生产经营单位应对新闻报道承当主体责任，确保新闻报道的真实性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）灾区应急祸害新闻报道预案的应急组织形式为指挥协调型，由生产经营单位成立应急新闻报道指挥部，下设若干个工作小组，负责具体的新闻报道和应急管理工作。1应急新闻报道指挥部指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥新闻报道工作。副指挥长：由生产经营单位分管领导及相关部门负责人担负，帮忙指挥长工作。2工作小组构成及职责新闻报道小组成员：由宣传部门、公关部门、新闻发言人等构成。职责：负责新闻发布的策划、组织、实施和监督；协调新闻媒体采访报道；收集和整理事故相关信息；撰写新闻稿件；发布新闻通报。信息收集与整理小组成员：由安全部门、技术部门、人力资源部门等构成。职责：负责收集事故现场信息、事故原因分析、救援进展情况等；对收集的信息进行整理、核实和分类；为新闻报道小组供应准确的信息支持。应急协调小组成员：由综合办公室、人力资源部门、保卫部门等构成。职责：负责协调内部各部门和外部新闻媒体的关系；处理与新闻报道相关的突发事件；保障新闻报道工作的顺利进行。法律法规咨询小组成员：由法律顾问、人力资源部门等构成。职责：为新闻报道供应法律咨询，确保新闻报道符合法律法规要求；处理新闻报道过程中可能显现的法律问题。（二）应急处理职责1新闻报道小组职责确保新闻发布渠道畅通，及时向公众通报事故信息。与新闻媒体保持紧密联系，确保新闻报道的及时性和准确性。负责新闻稿件的撰写、审核和发布。协调现场采访，确保采访活动的有序进行。监督新闻报道的执行情况，确保新闻报道工作符合预案要求。2信息收集与整理小组职责及时收集事故相关信息，确保信息的准确性。对收集到的信息进行整理、核实和分类。为新闻报道小组供应准确、全面的信息支持。帮忙新闻报道小组撰写新闻稿件。3应急协调小组职责协调内部各部门和外部新闻媒体的关系。处理与新闻报道相关的突发事件。保障新闻报道工作的顺利进行。4法律法规咨询小组职责为新闻报道供应法律咨询。确保新闻报道符合法律法规要求。处理新闻报道过程中可能显现的法律问题。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息不遗漏。（二）事故信息接收1接收范围：接收生产经营单位内部及外部有关事故信息的报告。2接收方式：通过电话、传真、电子邮件等方式接收事故信息。3负责人：指定专人负责事故信息的接收和初步核实。（三）内部通报程序1事故信息接收后，赶忙向应急新闻报道指挥部报告。2指挥部依据事故等级和情况，启动相应级别的应急预案。3指挥部通知新闻报道小组和信息收集与整理小组开始工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：新闻报道小组在确认事故信息后，及时向应急新闻报道指挥部报告。指挥部在核实信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故造成的伤亡和资产损失情况。生产经营单位已采取的应急措施。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：在事故发生后1小时内向主管部门和上级单位报告。如事故情况发生更改，应及时更新报告内容。4责任人：应急新闻报道指挥部负责人为报告的第一责任人。新闻报道小组负责人为报告的直接责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。必需时，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公布。2通报程序：新闻报道小组在确认事故信息后，向应急新闻报道指挥部报告。指挥部决议通报范围和内容后，通知新闻报道小组进行通报。3责任人：应急新闻报道指挥部负责人为通报的第一责任人。新闻报道小组负责人为通报的直接责任人。相关部门或单位的负责人为接收通报的责任人，确保信息得到及时处理和反馈。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急新闻报道小组和信息收集与整理小组负责收集事故信息，并进行初步研判。初步研判包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急预案。3自动启动机制若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动响应程序。4预警启动若事故信息尚未实现响应启动条件，但可能发展至严重程度，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级响应级别。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事故事态的发展，收集相关信息。2科学分析处理需求基于收集到的信息，应急组织应科学分析处理需求，评估事故对人员、资产和环境的影响。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急组织应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、社会稳定和生产经营单位恢复正常运营的需要。4躲避响应不足或过度响应应急组织应确保响应措施既不过度也不不足，躲避造成资源挥霍或未能有效掌控事故。（三）信息发布与舆论引导1信息发布新闻报道小组负责发布事故信息，确保信息的及时性和准确性。信息发布应遵奉并服从权威性、客观性和真实性的原则。2舆论引导应急组织应自动引导舆论，通过官方渠道发布信息，躲避不实信息传播。应对负面舆论，及时回应社会关切，维护生产经营单位的良好形象。（四）信息处理记录1记录要求应急组织应认真记录信息处理过程中的全部活动，包含信息收集、研判、响应启动、调整等。2考核评估信息处理记录将作为事后考核评估的依据，以连续改进应急新闻报道预案的实施效果。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急组织应通过以下渠道发布预警信息：官方网站和社交媒体平台。新闻媒体和通讯社。生产经营单位内部广播和公告栏。预警信息发布系统。2预警信息发布方式预警信息可以通过以下方式发布：新闻通报。新闻发布会。短信、邮件等电子通讯方式。公众广播和电视。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级。预警原因和依据。可能受到影响的范围和程度。应急组织采取的措施和建议。公众应采取的防护措施。（二）响应准备1队伍准备组织应急新闻报道小组、信息收集与整理小组、应急协调小组等，确保人员到位。对相关人员开展应急培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备准备必需的新闻报道设备、通讯器材、办公设备等。确保应急物资储备充分，如食物、水、医疗用品等。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。5通信准备确保应急通信设备正常运行，建立畅通的通信网络。（三）预警解除1解除条件当事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼时，可解除预警。应急组织应依据事故处理进展和风险评估结果，提出解除预警的建议。2解除要求解除预警前，应急组织应进行全面的评估，确保解除预警的合理性和安全性。解除预警的信息应与发布预警信息的方式相同，确保公众及时知晓。3责任人应急新闻报道指挥部负责人为预警解除的第一责任人。相关工作小组负责人为预警解除的直接责任人，负责具体实施和协调。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为四个等级：I级、II级、III级、IV级。2程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，分析事故情况，确定响应策略。信息上报：依照上级要求，及时上报事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、伤亡情况等。资源协调：协调内外部资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用科学的方法和设备，确保搜救工作的有效性。3医疗救治设立临时医疗点，对伤员进行救治。与医疗机构合作，确保伤员得到及时、专业的治疗。4现场监测监测事故现场的环境指标，如空气质量、水质等。评估事故对周边环境的影响。5技术支持供应必需的技术支持，如专家咨询、设备租赁等。运用现代科技手段，提高应急处理效率。6工程抢险开展工程抢险工作，修复受损设施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取措施，保护生态环境和公众健康。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故无法掌控时，应急领导小组应赶忙启动应急帮忙程序。依照上级要求和应急预案，向外部救援气力恳求帮忙。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动的有效指挥。生产经营单位应急领导小组对外部救援气力进行统一协调和指挥。（四）响应停止1停止条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。事故现场恢复稳定，环境指标实现安全标准。伤员得到妥当救治，救援工作基本完成。2停止要求停止响应前，应急领导小组应进行全面评估，确保响应停止的合理性和安全性。停止响应的信息应通过官方渠道向社会公布。3责任人应急新闻报道指挥部负责人为响应停止的第一责任人。相关工作小组负责人为响应停止的直接责任人，负责具体实施和协调。七、后期处理（一）污染物处理1清理与监测组织专业队伍对事故现场及受污染区域进行清理。对清理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。2废弃物处理对事故产生的废弃物进行分类收集，依照环保法规进行无害化处理。确保处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤、水源和植被等。完成环境恢复工作后，进行再次监测，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。确保恢复工作不影响生产经营单位的长期发展。2资源调配调配必需的资源，如原材料子子、设备、人力资源等，支持生产秩序的恢复。确保恢复工作有序进行，减少对生产经营活动的影响。3生产监控对恢复过程中的生产活动进行监控，确保生产安全和质量。及时发现并解决生产过程中显现的问题。（三）人员布置1受影响人员布置对事故受影响人员进行布置，包含员工、家属及社区居民。供应必需的临时住处、食物、医疗和心理支持。2失业人员帮忙为因事故导致失业的人员供应职业培训和就业帮忙。帮忙受影响人员重新融入社会和就业市场。3心理疏导对受事故影响的人员进行心理疏导，帮忙他们克服心理创伤。供应专业心理咨询和辅导服务。后期处理工作的实施应由应急新闻报道指挥部负责协调，确保各项工作有序进行，并及时向相关部门和公众报告处理进展情况。后期处理工作完成后，应进行总结评估，总结经验教训，改进应急预案，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急新闻报道小组、信息收集与整理小组等相关部门和人员的通信联系方式。建立应急通讯录，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。2通信方法使用专用应急通信设备，确保通信畅通。利用互联网、卫星通信等手段，确保远程通信本领。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、临时通信站点等。明确备用方案的启动条件和操作程序。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障，确保应急通信的稳定性和可靠性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故调查、技术分析、法律咨询等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、搜救等专业的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下能够快速获得帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理技能、心理素养提升等。3职责分工明确应急队伍的职责分工，确保应急响应的快速、有序。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含通讯设备、防护装备、救援工具、医疗用品等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用的规范，确保安全。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，保持其有效性。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。负责人联系方式：供应管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。3账台管理建立应急物资和装备的台账，认真记录各类物资和装备的出入库情况。定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障是确保灾区应急祸害新闻报道预案有效实施的关键。生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在紧急情况下能够快速响应，有效应对祸害新闻报道的需求。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应所需的能源供应，如电力、燃气等。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。2保障措施与能源供应商建立合作关系，确保应急能源的及时供应。对能源设施进行定期检查和维护，确保其安全可靠。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急工作的资金需求。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等。2资金管理建立严格的资金管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对资金使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通设施检查定期检查和维护应急响应所需的交通运输设施，如道路、桥梁等。确保应急车辆和物资的快速运输。2交通管制在应急响应期间，必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员优先通行。（四）治安保障1治安维护与本地公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。设立临时治安站点，维护现场秩序。2信息安全保护应急信息的安全，防止信息泄露和滥用。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术等。与技术供应商建立合作关系，确保技术支持及时到位。2技术更新定期更新应急技术设备，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源调配调配必需的医疗资源，包含医疗设备、药品和医护人员。与医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。2健康监测对参加应急响应的人员进行健康监测，确保其身体健康。（七）后勤保障1留宿保障供应应急响应人员的留宿保障，确保其休息和恢复体力。布置好应急人员的饮食，确保营养均衡。2生活用品准备必需的生活用品，如衣物、洗漱用品等。其他保障措施应依据应急工作需求进行动态调整，确保应急响应的全面性和有效性。生产经营单位应定期评估这些保障措施的实施效果，并依据实际情况进行