疫情防控应急演练评估标准预案

PAGEPAGE1疫情防控应急演练评估标准预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控过程中可能发生的各类突发公共卫生事件和传染病疫情的应急响应和处理。包含但不限于以下范围：1疫情防控相关的传染病暴发、流行；2疫情防控措施执行过程中的突发事件；3疫情防控设施设备故障或损坏；4疫情防控物资供应不足；5疫情防控人员不足或技能培训需求。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据疫情可能造成的健康损害、经济损失、社会影响等因素进行评估；b影响范围：依据疫情可能波及的人员数量、区域范围等进行评估；c掌控本领：依据生产经营单位现有的疫情防控资源、技术本领、人员素养等进行评估。2响应分级：aI级响应：特别重点疫情，可能造成重点人员伤亡和资产损失，社会影响极大，需赶忙启动应急预案，进行紧急处理。bII级响应：重点疫情，可能造成较大人员伤亡和资产损失，社会影响较大，需启动应急预案，进行应急响应。cIII级响应：较大疫情，可能造成确定人员伤亡和资产损失，社会影响一般，需启动应急预案，进行应急处理。dIV级响应：一般疫情，可能造成细小人员伤亡和资产损失，社会影响较小，需启动应急预案，进行常规处理。3响应流程：a依据疫情级别，赶忙启动相应级别的应急预案；b成立应急指挥部，明确各级责任人；c启动应急响应机制，依照预案要求开展各项工作；d对疫情进行监测、评估和报告；e实施防控措施，掌控疫情扩散；f恢复生产经营秩序，恢复正常工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位疫情防控应急组织机构采用分级响应、统一指挥、协同作战的应急管理模式。应急组织机构由应急指挥部、工作小组和现场指挥部构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控应急工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策，其紧要职责包含：a订立、修订和完善疫情防控应急预案；b确定应急响应级别，启动应急响应；c协调各部门、单位开展应急处理工作；d负责应急处理信息的收集、分析和报告；e组织应急演练和评估；f引导和监督应急处理工作的落实。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急工作的实施：a信息收集与报告组职责：负责收集疫情相关信息，及时向上级报告，确保信息准确、畅通。b防备掌控组职责：负责订立和实施防控措施，包含但不限于隔离、消毒、防护用品分发等。c医疗救助组职责：负责对疑似病例进行隔离察看，组织医疗救治，确保患者得到及时有效的治疗。d物资保障组职责：负责疫情防控物资的采购、储备、调配和使用，确保物资供应充分。e交通保障组职责：负责疫情防控期间的交通管制、车辆调度和保障，确保应急车辆畅通无阻。f人员疏散与布置组职责：负责组织人员疏散，确保受影响人员得到妥当布置。g公共宣传与心理疏导组职责：负责开展疫情防控宣传教育，供应心理疏导，稳定员工情绪。h维护稳定与后勤保障组职责：负责维护现场秩序，保障应急工作所需的后勤支持。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1信息收集与报告组具体构成：由应急指挥部指定相关部门人员构成。职责分工：负责疫情信息的收集、整理、分析和报告。行动任务：及时收集疫情相关信息，准确报告疫情发展动态。2防备掌控组具体构成：由安全管理部门、卫生防疫部门人员构成。职责分工：负责订立和实施防控措施，确保疫情得到有效掌控。行动任务：依据疫情发展，调整防控措施，确保防控措施到位。3医疗救助组具体构成：由医疗部门、防疫部门人员构成。职责分工：负责疑似病例的隔离察看和医疗救治。行动任务：对疑似病例进行隔离察看，组织医疗救治，确保患者得到有效治疗。4物资保障组具体构成：由物资管理部门、采购部门人员构成。职责分工：负责疫情防控物资的采购、储备和调配。行动任务：依据需求，及时采购、储备和调配疫情防控物资。5交通保障组具体构成：由交通管理部门、后勤保障部门人员构成。职责分工：负责疫情防控期间的交通管制和车辆调度。行动任务：确保应急车辆畅通无阻，保障疫情防控物资和人员运输。6人员疏散与布置组具体构成：由人力资源部门、后勤保障部门人员构成。职责分工：负责组织人员疏散，确保受影响人员得到妥当布置。行动任务：依据疫情需要，组织人员疏散和布置。7公共宣传与心理疏导组具体构成：由宣传部门、心理咨询人员构成。职责分工：负责开展疫情防控宣传教育，供应心理疏导。行动任务：开展宣传教育，供应心理疏导，稳定员工情绪。8维护稳定与后勤保障组具体构成：由安保部门、后勤保障部门人员构成。职责分工：负责维护现场秩序，保障应急工作所需的后勤支持。行动任务：维护现场秩序，确保应急工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收事故信息和应急响应。2值班电话责任人：由应急指挥部指定专人负责接听和处理应急值班电话。（二）事故信息接收1事故信息来源：包含内部报告、外部报告、监测系统自动报警等。2事故信息接收程序：a接收人员接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告；b应急指挥部确认事故信息后，赶忙启动应急预案，并通知相关工作小组；c对重点、紧急事故信息，应赶忙上报上级主管部门和上级单位。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急指挥部依据事故级别和影响范围，决议通报范围和内容；b由应急指挥部或指定责任人通过会议、电话、短信等方式向相关责任人通报；c各部门、单位接到通报后，应赶忙采取相应措施，并向上级报告执行情况。2通报方式：电话、短信、电子邮件、现场会议等。3责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告；b上级主管部门和上级单位接到报告后，依据事故情况，引导、协调下级单位开展应急处理工作。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；c已采取的应急处理措施和效果；d需要上级支持的事项。3报告时限：接到事故信息后，应在第一时间内报告，最迟不超出1小时。4责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b依据事故影响范围，选择合适的通报渠道和方式。2通报程序：a应急指挥部依据事故情况，决议通报范围和内容；b由应急指挥部或指定责任人向相关部门或单位通报；c通报后，应跟踪了解相关部门或单位的响应情况，确保信息畅通。3责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责通报。（六）信息保密1事故信息在未得到上级主管部门和上级单位批准前，应严格保密；2未经授权，不得擅自对外发布事故信息；3应急指挥部负责对事故信息进行保密管理，确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急指挥部负责收集各类疫情信息，包含病例报告、流行病学调查、监测数据等；b对收集到的信息进行初步评估，推断疫情发展趋势和潜在风险。2响应启动程序a当收集到的疫情信息实现或超出响应启动条件时，应急领导小组应赶忙召开会议，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判；b应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。3响应启动方式a人工启动：由应急领导小组依据信息研判，决议启动相应级别的应急响应；b自动启动：若系统监测到特定阈值，可自动触发应急响应启动程序。（二）响应分级决策1响应启动条件a事故危害程度：依据疫情可能造成的健康损害、经济损失、社会影响等因素；b影响范围：依据疫情可能波及的人员数量、区域范围等；c可控性：依据生产经营单位现有的疫情防控资源、技术本领、人员素养等。2响应启动决策a应急领导小组依据上述条件，作出响应启动的决策；b决策应明确响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。（三）预警启动1预警启动条件a事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险；b事态发展可能快速恶化，需要提前做好响应准备。2预警启动决策a应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警；b启动预警后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展。（四）响应调整1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪疫情发展动态，收集相关信息；b定期召开会议，分析处理需求，评估响应效果。2及时调整响应级别a依据事态发展和响应效果，及时调整响应级别；b躲避响应不足或过度响应，确保应急处理措施的有效性。3躲避响应不足或过度响应的措施a加强信息沟通，确保信息传递及时、准确；b依据实际情况，动态调整资源调配和处理措施；c加强与上级主管部门和上级单位的沟通协调，争取支持。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部渠道：通过应急指挥中心、内部网络、短信平台等向各部门、单位发布；b外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等向社会公众发布。2预警信息发布方式a公告：以书面形式发布预警公告；b新闻发布会：通过新闻媒体召开新闻发布会，向社会公布预警信息；c短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据风险程度确定预警级别；b预警原因：简要说明引发预警的原因；c预警范围：受预警影响的区域和范围；d防备措施：建议采取的防备措施和注意事项；e应急联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众咨询。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍的充分和训练有素；b依据预警级别，启动应急队伍的集结和待命程序。2物资准备a确保疫情防控物资的储备充分，包含口罩、消毒液、防护服等；b依据预警需求，及时增补和更新物资。3装备准备a确保应急装备的完好，包含防护设备、检测设备等；b依据预警需求，准备必需的应急装备。4后勤准备a确保应急后勤保障的落实，包含留宿、餐饮、交通工具等；b订立后勤保障计划，确保应急人员的生活需求。5通信准备a确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通信等；b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a预警范围内的疫情得到有效掌控；b预警级别的风险得到显著降低。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议预警解除；b各部门、单位应依照应急指挥部的指令，做好预警解除后的工作。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和指令发布；b各部门、单位负责人负责预警解除后的工作落实和报告。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a应急指挥部依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，确定相应的响应级别；b响应级别应与预警级别相对应，并依据实际情况进行调整。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，部署应急处理工作；b信息上报：依照上级要求和规定，及时上报疫情信息和应急处理情况；c资源协调：协调各部门、单位的人力、物力、财力等资源，确保应急处理工作顺利开展；d信息公开：通过内部和外部渠道，及时发布权威信息，回应社会关切；e后勤及财力保障：确保应急物资、资金和后勤保障的充分，为应急处理供应有力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入；b对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救；b确保搜救工作的安全性和有效性。3医疗救治a快速搭建临时医疗救治点；b对伤员进行分类救治，确保救治及时。4现场监测a对疫情进行实时监测，包含病例报告、流行病学调查等；b对环境、水源、空气等进行监测，确保污染得到掌控。5技术支持a供应必需的检测、分析等技术支持；b帮忙开展病毒溯源、传播途径研究等。6工程抢险a对受影响设施进行紧急修复；b确保生产、生活秩序的尽快恢复。7环境保护a加强对污染源的掌控和处理；b确保环境保护措施到位，防止次生祸害。8人员防护a对应急处理人员进行专业防护培训；b供应必需的防护装备，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当应急处理工作超出自身本领范围时，应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；b恳求帮忙时应明确帮忙需求、响应时限等。2联动程序及要求a建立跨部门、跨区域的联动机制；b明确各参加方的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a由应急指挥部统一指挥外部（救援）气力；b外部（救援）气力应听从应急指挥部的调度和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件a疫情得到有效掌控，不再具有暴发和扩散风险；b受影响区域的生产、生活秩序基本恢复正常。2响应停止的要求a应急指挥部依据实际情况，决议响应停止；b各部门、单位应依照应急指挥部的指令，做好响应停止后的收尾工作。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和指令发布；b各部门、单位负责人负责响应停止后的工作落实和报告。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对疫情防控过程中产生的各类污染物进行识别和评估；b确定污染物的类型、危害程度和处理方法。2污染物处理a依据污染物类型和危害程度，选择合适的处理方法，如消毒、隔离、焚烧等；b确保污染物处理过程符合环保要求，防止二次污染。3处理记录与报告a对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、地方、人员等；b及时向相关部门报告污染物处理情况。（二）生产秩序恢复1生产设施检查a对受疫情影响的生产设施进行检查，确保其安全、可靠运行；b对损坏的设施进行修复或更换。2生产计划调整a依据疫情形势和恢复情况，调整生产计划；b确保生产进度和产品质量。3供应链管理a加强与供应商、合作伙伴的沟通协调，确保供应链的稳定；b优化供应链结构，降低疫情对生产的影响。（三）人员布置1受影响人员调查a对受疫情影响的人员进行调查，了解其健康情形、生活情形等；b对有特殊需求的人员供应帮忙和支持。2人员布置计划a订立人员布置计划，包含临时布置、长期布置等方案；b确保人员布置工作的公平、合理。3人员心理疏导a供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力；b开展心理健康教育和培训。4人员培训与返岗a对受疫情影响的人员进行培训，提升其技能和适应本领；b确保人员安全返岗，恢复正常工作。（四）总结评估1事件总结a对疫情防控事件进行全面总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等；b形成书面总结报告。2评估与改进a对应急处理工作进行评估，分析存在的问题和不足；b依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。3信息公开与宣传a及时公开事件处理结果和相关信息，回应社会关切；b通过多种渠道开展宣传教育，提高公众的疫情防控意识和本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系方式；b各工作小组：明确各工作小组负责人的姓名、职务、联系方式；c专业技术支持人员：明确专家和专业技术人员的姓名、专业、联系方式。2通信方法a紧要通信方式：固定电话、移动电话、无线电通信、网络通信等；b确保通信渠道的畅通，必需时启用备用通信系统。3备用方案a订立通信停止时的备用通信方案；b确保在紧要通信方式失效时，仍能保持应急指挥和信息传递。4保障责任人a明确通信与信息保障的负责人；b负责监督通信与信息保障工作的实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：依据专业需求，聘请相关领域的专家参加应急处理；b专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成、职责和培训要求；c协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保紧急情况下的帮忙本领。2队伍管理a定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；b建立应急队伍的考核和激励机制。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等；b监测设备：体温计、病毒检测仪器等；c救援设备：担架、急救箱等；d通讯设备：对讲机、卫星电话等；e其他必需物资。2数量、性能、存放位置a依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；b确保物资和装备的性能符合标准；c明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、高效；b明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行更新和增补；b明确更新和增补的时限，确保物资和装备始终处于良好状态。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人；b负责物资和装备的采购、保管、维护和更新。6台账管理a建立物资和装备的台账，记录其出入库、使用、维护等信息；b定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理a确保应急期间能源供应的稳定性，包含电力、燃气、水源等；b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源设施维护a定期检查和维护能源设施，确保其正常运行；b对关键能源设施进行备份，防止单点故障。3能源使用规范a订立能源使用规范，提高能源使用效率；b在应急响应期间，优先保障应急工作的能源需求。（二）经费保障1经费预算a依据应急预案和应急演练的需求，编制经费预算；b确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理a建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性；b定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通管制a在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行；b订立交通疏导方案，躲避交通拥堵。2运输协调a协调运输资源，确保应急物资和人员的快速运输；b建立应急运输绿色通道。（四）治安保障1治安维护a加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序；b防止非法侵入和破坏应急设施。2人员安全a对参加应急响应的人员进行安全教育，提高安全意识；b订立应急预案，应对突发事件中的人员安全风险。（五）技术保障1技术支持a供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、设备维护等；b确保技术设备的正常运行和更新。2系统备份a对关键信息系统进行备份，防止数据丢失；b订立数据恢复方案，确保数据安全。（六）医疗保障1医疗资源调配a调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；b确保医疗救治工作的顺利进行。2医疗机构支持a与周边医疗机构建立合作关系，共享医疗资源；b供应必需的医疗保障服务。（七）后勤保障1生