疫情防控应急公共卫生综合预案

PAGEPAGE1疫情防控应急公共卫生综合预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在疫情防控过程中可能发生的公共卫生突发事件，包含但不限于传染病暴发、流行、食物中毒、职业暴露等公共卫生事件。预案掩盖我单位全部生产经营活动、办公场合、生活区域以及与外部单位合作的相关活动。预案旨在提高我单位应对突发公共卫生事件的本领，保障员工、顾客和公众的生命安全与健康，维护正常的生产经营秩序。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。确保在最短时间内采取有效措施，最大限度地减少事故危害。响应分级应遵奉并服从科学、合理、高效的原则。2响应分级标准：一级响应：适用于重点公共卫生事件，如重点传染病暴发、大规模食物中毒等，影响范围广，危害程度高，可能对周边地区造成严重影响。二级响应：适用于较大公共卫生事件，如局部传染病暴发、较大规模食物中毒等，影响范围较大，危害程度较重。三级响应：适用于一般公共卫生事件，如细小传染病暴发、局部食物中毒等，影响范围较小，危害程度较低。3响应分级流程：事发单位赶忙启动预案，依照分级标准进行评估。依据评估结果，启动相应级别的应急响应。各级应急响应团队依照预案要求，快速开展应急行动。应急响应结束后，进行总结评估，完善预案，提高应对本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本单位疫情防控应急公共卫生综合预案的应急组织形式为“统一指挥、分级响应、属地管理、部门协同”。设立疫情防控应急指挥部，负责全面领导和协调应急处理工作。2构成单位（部门）及职责（1）疫情防控应急指挥部负责订立、调整和实施疫情防控应急预案；组织指挥应急处理工作；协调各部门、各单位之间的工作；发布应急响应指令；监督应急处理工作的落实。（2）综合协调组负责收集、汇总、分析疫情信息；订立疫情报告制度；协调各部门、各单位之间的信息共享；负责应急处理工作的后勤保障。（3）医疗救治组负责对确诊和疑似病例进行隔离、治疗；开展流行病学调查；供应医疗救治资源；协调医疗救治工作。（4）防疫消毒组负责对疫情发生区域进行消毒处理；监督消毒工作落实；引导员工和公众做好个人防护。（5）物资保障组负责疫情防控物资的采购、储备、分发；保障应急物资供应；协调外部物资帮忙。（6）宣传引导组负责疫情防控宣传教育；发布疫情防控信息；引导员工和公众正确认得疫情，加强自我防护意识。（7）交通保障组负责保障应急车辆、人员运输；协调疫情防控期间的交通管制；确保应急物资运输畅通。（8）安全保障组负责疫情防控期间的安全保卫工作；维护单位内部秩序；防范和打击违法犯罪活动。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：组长由单位分管领导担负，成员包含各部门负责人。职责分工：负责全面协调各部门、各单位之间的工作，确保应急响应工作高效有序。行动任务：及时收集、汇总、分析疫情信息，订立疫情报告制度，协调信息共享。2医疗救治组构成：组长由单位医疗部门负责人担负，成员包含医疗专家、医护人员。职责分工：负责确诊和疑似病例的隔离、治疗；开展流行病学调查。行动任务：依照预案要求，及时对病例进行救治，开展流行病学调查，防止疫情扩散。3防疫消毒组构成：组长由单位卫生部门负责人担负，成员包含防疫人员、消毒人员。职责分工：负责疫情发生区域的消毒处理；监督消毒工作落实。行动任务：依照预案要求，对疫情发生区域进行消毒处理，确保消毒工作到位。4物资保障组构成：组长由单位后勤部门负责人担负，成员包含采购人员、仓储人员。职责分工：负责疫情防控物资的采购、储备、分发。行动任务：依照预案要求，确保疫情防控物资的及时供应。5宣传引导组构成：组长由单位宣传部门负责人担负，成员包含宣传人员、信息员。职责分工：负责疫情防控宣传教育；发布疫情防控信息。行动任务：依照预案要求，开展宣传教育，发布疫情防控信息。6交通保障组构成：组长由单位安保部门负责人担负，成员包含交通管理人员、安保人员。职责分工：负责保障应急车辆、人员运输；协调交通管制。行动任务：依照预案要求，确保应急车辆、人员运输畅通。7安全保障组构成：组长由单位安保部门负责人担负，成员包含安保人员、安全员。职责分工：负责疫情防控期间的安全保卫工作；防范和打击违法犯罪活动。行动任务：依照预案要求，维护单位内部秩序，确保安全稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]3工作时间：[工作时间说明]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、网络、现场报告等多种形式。2接收责任人：[接收责任人姓名]3接收要求：接到事故报告后，应赶忙核实信息，并依照预案要求进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，赶忙向疫情防控应急指挥部报告。疫情防控应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否启动应急预案。确定启动应急预案后，由指挥部下达启动指令，并通知相关小组和人员。2通报方式：电话、短信、网络通讯工具等。3责任人：[通报责任人姓名]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：在接到事故信息后，赶忙依照预案要求进行内部通报。疫情防控应急指挥部依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，由疫情防控应急指挥部负责人负责报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故影响范围、人员伤亡情况、经济损失等。应急处理措施及进展情况。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：一般事故应在2小时内报告。重点、特别重点事故应在1小时内报告。4责任人：[报告责任人姓名]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。通报内容应真实、准确、完整。2通报程序：疫情防控应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报。如需通报，由疫情防控应急指挥部负责人负责联系相关部门或单位。相关部门或单位应指定专人接收通报，并做好记录。3责任人：[通报责任人姓名]（六）信息保密1未经批准，不得泄露事故信息。2对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。3信息保密责任人：[保密责任人姓名]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：通过多种渠道收集事故信息，包含内部报告、外部通报、监测数据等。（2）信息分析：对收集到的信息进行评估和分析，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）发布启动指令：应急指挥部下达启动指令，通知相关小组和人员进入应急状态。2响应启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或电话等方式启动响应。自动启动：若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动响应。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及传染病暴发、流行等公共卫生事件。2严重程度：依据事故对员工、顾客和公众健康的影响程度。3影响范围：事故影响区域的大小和范围。4可控性：事故的可控程度，包含是否能够快速掌控事态。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息发布。做好应急物资和人员的准备。加强与相关部门和单位的沟通协调。实时跟踪事态发展，评估风险更改。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。3躲避响应不足，导致事故扩大；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。（五）信息处理要求1信息真实：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲事实。2信息及时：及时收集、分析和报告事故信息，确保信息传递的时效性。3信息准确：对事故信息的分析应准确无误，为应急决策供应可靠依据。4信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：单位内部：通过广播、内部网络、短信平台、公告栏等渠道。外部通报：通过政府相关部门、新闻媒体等渠道。2预警信息发布方式：通知：通过电话、短信、网络等方式直接通知相关人员。公告：在单位内部和外部的公告栏、官方网站等发布预警公告。3预警信息发布内容：预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。应急措施：告知员工和公众应采取的防备措施和应对策略。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：确认应急队伍人员名单，确保人员到位。对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。2物资准备：检查和增补疫情防控物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备：检查应急装备，如消毒设备、隔离设施等，确保其功能正常。准备必需的交通工具和通讯设备。4后勤准备：确保应急期间的办公、留宿、餐饮等后勤保障。订立应急物资和人员的调配方案。5通信准备：确保应急指挥部的通信畅通，包含电话、网络、无线电等。订立通信故障时的备用通信方案。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事态得到有效掌控，风险得到降低。应急措施已落实到位，不再存在显著风险。经应急指挥部评估，认为可以解除预警。2预警解除的要求：应急指挥部应发布预警解除通知，告知员工和公众。各部门、各单位应恢复正常工作秩序。应急队伍和物资装备恢复到常态状态。3责任人：预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除通知的发布由应急指挥部指定专人负责。各部门、各单位负责人应确保预警解除后的工作恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。一级响应：重点公共卫生事件。二级响应：较大公共卫生事件。三级响应：一般公共卫生事件。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急物资、资金和人员等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：建立现场警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救：组织搜救队伍，开展人员搜救工作。确保搜救行动安全、有序进行。3医疗救治：对受伤人员进行紧急救治。组织转运伤员至医疗机构。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测受影响区域的环境卫生情形。5技术支持：调集专业技术人员，供应技术支持。利用专业设备进行现场处理和监测。6工程抢险：对受损设施进行抢修，防止事故扩大。采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护：对污染区域进行清理和消毒。监测环境恢复情况，确保环境安全。8人员防护要求：应急人员应穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、救援需求等。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，明确职责分工。协调救援行动，确保救援工作高效有序。3外部救援气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作统一指挥。与外部救援气力保持紧密沟通，及时共享信息。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域的环境和人员安全得到保障。应急指挥部评估认为可以停止响应。2响应停止的要求：应急指挥部发布响应停止通知。各部门、各单位恢复正常工作秩序。应急队伍和物资装备进行清点和维护。3责任人：响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止通知的发布由应急指挥部指定专人负责。七、后期处理（一）污染物处理1确定污染物类型：对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物的类型和程度。2处理措施：依据污染物类型，采取相应的处理措施，如消毒、清理、中和、隔离等。3专业处理：委托专业机构进行污染物的清除和处理，确保处理过程符合环保要求。4监测评估：对处理后的区域进行环境监测，评估处理效果，确保环境安全。5责任人：指定专人负责污染物处理的监督和协调工作。（二）生产秩序恢复1恢复计划：订立生产秩序恢复计划，包含生产设备检查、原材料子子供应、人员布置等。2设备检查：对生产设备进行全面检查，确保设备安全、完好。3原材料子子供应：确保原材料子子供应渠道畅通，保障生产秩序恢复。4人员布置：依据实际情况，重新布置人员，确保生产活动有序进行。5恢复进度：订立恢复进度表，定期评估恢复情况，确保按计划推动。6责任人：指定专人负责生产秩序恢复的协调和管理工作。（三）人员布置1伤员布置：对事故中受伤的人员进行妥当布置，确保其得到必需的医疗救治和心理支持。2疫情防控：对受影响区域的人员进行健康监测，采取必需的隔离措施，防止疫情扩散。3临时布置：如需，为受影响人员供应临时留宿、饮食等生活必需品。4心理帮忙：供应心理咨询服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。5信息沟通：保持与受影响人员的沟通，及时供应相关信息，回应关切。6责任人：指定专人负责人员布置工作的协调和管理工作。（四）善后处理1调查评估：对事故原因进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2责任追究：依据事故原因和责任，追究相关人员的责任。3赔偿处理：依照国家相关法律法规，对受事故影响的人员和单位进行赔偿。4信息公开：对事故调查、处理和赔偿情况进行公开，接受社会监督。5责任人：指定专人负责善后处理工作的协调和管理工作。（五）总结与改进1应急预案评估：对本次应急响应过程进行全面评估，总结经验，查找不足。2预案修订：依据评估结果，对预案进行修订，提高预案的针对性和应用性。3员工培训：对员工进行应急培训和演练，提高应急处理本领。4资源储备：定期检查和更新应急物资和装备，确保应急资源充分。5责任人：指定专人负责预案评估、修订和培训工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]各工作小组负责人：[联系电话]、[联系人姓名]专家构成员：[联系电话]、[联系人姓名]应急救援队伍：[联系电话]、[联系人姓名]医疗救治单位：[联系电话]、[联系人姓名]公安、消防、卫生等相关部门：[联系电话]、[联系人姓名]2通信方法：紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、网络通讯工具等。紧急情况下，可使用无线电、卫星电话等备用通信方式。3备用方案：当主通信线路停止时，赶忙启用备用通信线路。订立应急通信保障预案，确保信息畅通。4保障责任人：指定专人负责通信与信息保障的协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家组：由公共卫生、医疗、防疫、安全等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可恳求帮忙。2队伍培训：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。3责任人：指定专人负责应急队伍的组建、培训和管理工作。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：消毒液、急救药品、体温计等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测设备等。交通工具：应急车辆、救助车等。其他设备：发电机、照明设备、通讯设备等。2数量、性能、存放位置：明确各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行盘点，确保数量充分、性能良好。依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好和可用。联系方式：[联系电话]、[联系人姓名]6台账建立：建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等信息。7责任人：指定专人负责物资装备保障的协调和管理。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障：确保应急响应期间必需的电力、燃气等能源供应。2备用能源：储备必需的备用能源设备，如发电机等，以应对能源供应停止的情况。3责任人：指定专人负责能源供应的监控和管理。（二）经费保障1经费预算：依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，确保应急资金充分。2经费管理：设立专款专用账户，对应急经费进行严格管理。3责任人：指定专人负责经费的筹措、使用和监督。（三）交通运输保障1优先通行：确保应急车辆和人员的优先通行权利。2运输协调：协调交通运输部门，确保应急物资和人员的快速运输。3责任人：指定专人负责交通运输保障的协调和管理。（四）治安保障1安全巡逻：加强应急响应区域的安全巡逻，维护社会治安秩序。2联防联动：与公安部门建立联动机制，应对突发事件。3责任人：指定专人负责治安保障的协调和管理。（五）技术保障1技术支持：确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、信息处理等。2专业设备：确保应急响应所需的专业设备正常运作。3责任人：指定专人负责技术保障的协调和管理。（六）医疗保障1医疗资源：协调医疗机构，确保充分的医疗资源和救治本领。2应急医疗队：组建应急医疗队，具备现场救治和转运伤员的本领。3责任人：指定专人负责医疗保障的协调和管理。（七）后勤保障1生活必需品：确保应急响应期间生活必需品的供应。2餐饮服务：供应应急期间的餐饮服务，保障人员饮食安全。3留宿布