必修三第九课全面推进依法治国的基本要求第一框科学立法导学案

9.1科学立法【学习目标】1.重述科学立法的内涵2.熟记科学立法的标准3.背诵科学立法的具体要求。4.如何推进科学立法【重点难点】教学重点：科学立法的内涵和推进科学立法的措施教学难点：理解科学立法与国家发展、人民权利的关系。【导学流程】一、自主学习（一）结合导学案预习书本第97100页，预习以下内容（8分钟）1.科学立法的内涵2.科学立法的标准3.科学立法的具体要求（原则）4.如何推进科学立法完成：一、科学立法的内涵1.科学立法的重要性：全面依法治国必须坚持_________。2.科学立法的内涵：尊重和体现社会发展的_________，不断提高法律的质量。3.科学立法的原则(1)从立法的方向上说：科学立法体现我国____________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的________和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。(2)从立法的实效上说：符合__________。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能__________地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。(3)从立法的方法上说：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和___________，遵循立法______，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。二、推进科学立法1.要_______立法，在法治的轨道上制定__________的规范性文件。(1)依据：在我国，宪法和_____是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(2)要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照________、依据________开展立法工作。2.要充分________。具体要求：(1)必须坚持______立法，广开言路，集思广益。(2)要健全立法机关和社会公众________，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民_______立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。3.要合理设定__________、___________具体要求：(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到__________相统一、相对应。(2)立法还要科学合理地配置_________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以_______，明确权力行使不当应承担的法律责任。二、展：小组互相交流并进行回答展示。三、释（教师回顾与补充：15分钟）四、测（15分钟）（一）易混易错辨析1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。（）2.科学立法要保障人民各项利益。（）3.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。（）4.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。（）5.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（）6.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。（）7.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（）8.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（）9.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（）10.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。（）（二）对点训练基础练习：1、王安石是我国古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”思想，强调法律是社会的基本规则，法律应该是对国家发展有益、对社会治理有益的，这就要求立法从根本上（）A．要体现社会主义国家性质，符合我国国情B．遵循立法工作程序，注重立法技术和质量C．注重科学立法、民主立法、依法立法D．明确划分不同法律关系的调整对象2.民之所呼，法之所向。全国人大常委会表决通过刑法修正案(十一)，规定12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”。这说明:①人民不仅是守法者，也是立法者②科学立法要合理设定权力与责任③立法应发扬民主，体现人民意志④科学立法要合理设定权利与义务A.①② B.①④C.②③D.③④3.在《中华人民共和国爱国主义教育法》草案征集意见的过程中，某区人大常委会基层立法联系点创新采取线上线下相结合的方式，收集社会公众有效意见297条，充分发挥其立法“直通车”“连心桥”的作用。这一立法过程体现了（

）A．人大常委会是人民代表大会执行机关B．基层立法联系点构建了立法的新机制C．区人大常委会集思广益坚持民主立法D．人民通过基层立法联系点行使立法权4.2023年8月28日，《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，受国务院委托，司法部部长贺荣在会议上作草案说明。据此可知，此次修订草案（

）①坚持科学立法，完善法律实施机制②坚持依法立法，依照法定职权开展立法③明确执法领域，旨在建设法治政府④坚持民主集中制，权力的运行协同有序A．①④ B．③④ C．②④ D．②③能力提升1.(2023湖北高考政治).立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④2.（2023浙江6月考）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（）①完善法律实施机制②坚持民主立法③授予微型企业必要权力④根据实际立法A.①②B.①③C.②④D.③④3、社会万象，纷繁复杂；立法所向，千头万绪。提高立法质量，使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，成为立法工作着力解决的重大课题。材料表明（）①立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利②立法要遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化③立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题④立法应尊重和反映规律，超越社会发展，有效调整社会关系A．①② B．③④ C．①③ D．②④4．2023年11月10日，全国首个以经济金融领域为特色的国家级基层立法联系点——北京金融街服务局基层立法联系点正式挂牌。该联系点将立足基层立法联系点职能定位，结合服务本地金融领域特点，发挥区位特色优势，协助全国人大常委会法制工作委员会开展法律草案等意见建议征询工作。基层立法联系点的设立（

）①有利于畅通基层群众的社情民意表达渠道，助推发展全过程人民民主②有利于推动党的主张上升为国家意志，促进国家治理体系现代化③发挥了立法“直通车”的作用，为保障人民当家作主续写生动注脚④完善了立法体制机制和基层群众自治制度，推动立法权向基层延伸A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、非选择题1.党的二十大报告提出，要提高全社会文明程度。近年来，多地彩礼数额持续走高，形成攀比之风。这不仅背离了彩礼的初衷，使彩礼给付方家庭背上沉重的经济负担，也给婚姻稳定埋下隐患。2021年以来，“中央一号文件”连续三年对治理高额彩礼、移风易俗提出工作要求。从司法实践反映的情况看，涉彩礼纠纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件。2023年12月11日，最高法向社会公开征求意见，反复进行研究，制定以下新规定：禁止借婚姻索取财物，一方以彩礼为名借婚姻索要财物，另一方要求返还的，人民法院应予支持；明确彩礼与恋爱期间一般赠与的区别；在认定某一项给付是否属于彩礼时，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及收受人……高价彩礼不应该成为很多无辜家庭的负担，更不应该成为恩爱情侣之间的沟壑，我们要让婚姻始于“爱”，让彩礼归于“礼”。结合材料，运用《政治与法治》知识，说明为什么以立法让婚姻始于“爱”，让彩礼归于“礼”。反思：通过以上学习，你还存在哪些疑惑？在空白处做简要说明。9.1参考答案基础训练A【解析】立法从根本上来讲还是要从我国国情和实际出发，体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，A应选。BCD说法均正确，但均不是从根本上对立法的要求。2.D①错误，人民不是立法者；②不符合题意，材料强调科学立法要合理设定权利与义务，不涉及科学立法要合理设定权力与责任。3.C【详解】A：在我国人大常委会是同级人大的常设机关而非执行机关，A错误。B：材料强调的是民主立法，人大常委会基层立法联系点的创新工作方式没有构建立法新机制，B不合题意。C：区人大常委会通过基层立法联系点汇集民智民意是民主立法的体现，C符合题意。D：人民代表大会行使立法权，D说法错误，排除。故本题选C。C【详解】①：坚持科学立法，完善法律规范机制，①错误。③：明确执法领域，提高法治效能，目的并不是建设法治政府，③错误。②④：《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，受国务院委托，司法部部长贺荣在会议上作草案说明，这个过程说明坚持依法立法，发挥人大的作用，坚持民主集中制，权力运行协同有序，②④正确。故本题选C。能力提升能力提升C【解析】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。C【解析】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。3.C【解析】题干强调使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，表明立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利，同时表明立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题，①③符合题意。材料没有涉及遵循立法程序、立法技术，②错误。材料的超越社会发展说法错误，④错误。4.B【详解】①：基层立法联系点的设立密切了人大与人民的联系，有利于畅通基层群众的社情民意表达渠道，助推发展全过程人民民主，①符合题意。②：材料没有涉及党的主张上升为国家意志，②不符合题意。③：基层立法联系点的设立发挥了立法“直通车”作用，为保障人民当家作主续写生动注脚，③符合题意。④：材料没有涉及基层群众自治制度，基层立法联系点的设置有利于民主立法和科学立法，但并不是把立法权推向基层，④不符合题意。故本题选B。二、非选择题①国家加强对天价彩礼等不合理乱象的治理，推进科学立法，制定出相关法律法规加以规范，有利于保护男女双方的合法权益。②最高法向社会公开征求意见，反复进行研究，制定新规定体现了科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，有利于广泛凝聚社会共识，从而推进法律的贯彻落实。③科学立法要求合理设定权利与义务、权力与责任。这有利于让婚姻双方客观地认识现实生活中的各种权利和义务，明确国家机关权力与责任，对不良社会风气进行依法治理。让婚姻始于“爱”，让彩礼归于“礼”。（原卷，此答案仅供参考）【详解】第一步：审设问,明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类命题，要求运用《政治与法治》知识，说明为什么以立法让婚姻始于“爱”，让彩礼归于“礼”。需要运用依法治国的知识结合材料。从科学立法角度回答。第二步:审材料,通过标点符号、段落等,提取材料有效信息。有效信息①：2021年以来，“中央一号文件”连续三年对治理高额彩礼、移风易俗提出工作要求。从司法实践反映的情况看，涉彩礼纠纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件→可联系国家加强对天价彩礼等不合理乱象的治理，推进科学立法。以保护男女双方