乡镇收支管理制度

乡镇收支管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范乡镇收支行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各行政村（社区）的收支管理活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法组织收入，合理安排支出。2.真实性原则收支数据要真实、准确、完整，如实反映乡镇财务状况和经济活动。3.完整性原则所有收支活动都应纳入本制度管理，不得账外循环或私设小金库。4.收支平衡原则统筹兼顾，合理安排资金，确保收支平衡，略有结余。5.效益性原则注重资金使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率。二、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入包括上级政府财政部门拨入的各类经费，如人员经费、公用经费、专项经费等。2.事业收入指乡镇所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如事业性收费、服务性收入等。3.经营收入乡镇在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.上级补助收入从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入乡镇附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入按照财政部门批复的预算和实际收到的金额确认收入。2.事业收入在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入；对于长期项目，按照项目完成进度确认收入。3.经营收入在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入。4.上级补助收入、附属单位上缴收入在实际收到款项时确认收入。5.其他收入在实际收到款项时确认收入。（三）收入征收与管理1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目、收费标准和征收范围进行征收，不得擅自增加收费项目、提高收费标准或扩大征收范围。2.加强对收费票据的管理，统一使用财政部门监制的收费票据，确保票据的领用、开具、保管、核销等环节规范有序。3.建立健全收入台账制度，详细记录各项收入的来源、金额、收取时间等信息，定期进行核对和清理，确保收入及时足额入账。4.对于财政拨款收入，要及时与财政部门沟通协调，确保资金按时足额到位。5.加强对事业收入、经营收入等的管理，积极拓展收入渠道，提高收入水平。6.严禁截留、挪用、坐支各项收入，严禁私设小金库。三、支出管理（一）支出范围1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、维修（护）费、租赁费、物业管理费等。3.专项支出指用于特定项目或工作的支出，如扶贫专项资金、农业基础设施建设资金、环保专项资金等。4.其他支出包括对个人和家庭的补助支出、捐赠支出等。（二）支出审批1.日常公用支出（1）金额在[X]元以下的支出，由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。（2）金额在[X]元至[X]元之间的支出，由部门负责人审核签字，经分管领导审核后，报乡镇长审批。（3）金额在[X]元以上的支出，由部门负责人审核签字，经分管领导审核，乡镇长审核后，提交乡镇党委会议研究决定。2.专项支出（1）项目预算在[X]元以下的，由项目实施部门编制项目实施方案和预算，经部门负责人审核签字，报分管领导审批后组织实施。（2）项目预算在[X]元至[X]元之间的，由项目实施部门编制项目实施方案和预算，经部门负责人审核签字，分管领导审核，报乡镇长审批后组织实施。（3）项目预算在[X]元以上的，由项目实施部门编制项目实施方案和预算，经部门负责人审核签字，分管领导审核，乡镇长审核后，提交乡镇党委会议研究决定，经批准后组织实施。3.人员支出严格按照国家规定的工资政策和标准执行，由财政所审核，分管领导审核，乡镇长审批。（三）支出报销1.报销凭证报销必须取得合法有效的原始凭证，如发票、收据、财政票据等，并注明用途、金额、日期等信息。原始凭证不得涂改、挖补，如有错误，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。2.报销流程（1）经办人按照规定填写报销单，将原始凭证粘贴在报销单后面，并签字注明用途、金额等信息。（2）部门负责人对报销事项的真实性、合理性进行审核签字。（3）分管领导对报销事项进行审核签字。（4）财务人员对报销凭证的合法性、合规性、完整性进行审核，审核无误后签字。（5）报乡镇长审批签字。（6）审批通过后，到财政所办理报销手续。3.报销时间原则上每周[具体时间]集中办理报销手续，特殊情况除外。（四）支出控制1.严格执行预算各项支出应严格按照预算安排执行，不得超预算支出。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序办理。2.加强公用支出管理（1）严格控制办公费、印刷费、水电费等一般性支出，压缩不必要的开支。（2）规范公务接待行为，严格执行公务接待标准，控制接待次数和规模，不得超标准接待。（3）加强公务用车管理，严格执行公务用车配备使用标准，控制车辆购置和运行费用，严禁公车私用。3.强化专项支出管理（1）专项支出应专款专用，不得挪作他用。项目实施部门应按照项目实施方案和预算组织实施，确保项目顺利完成。（2）加强对专项支出的监督检查，定期对项目实施情况和资金使用情况进行检查和评估，确保资金使用效益。4.严格控制人员支出严格执行国家工资政策和编制管理规定，控制人员数量和工资水平，不得擅自提高人员待遇。四、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则（1）坚持量入为出、收支平衡的原则，根据本乡镇的财力状况和事业发展需要，合理编制预算。（2）统筹兼顾、突出重点的原则，优先保障重点项目和民生支出。（3）实事求是、科学合理的原则，确保预算数据真实、准确、完整。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本乡镇的收入来源和增长趋势进行预测编制；支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的具体用途和金额。3.预算编制程序（1）每年[具体时间]前，各部门根据本乡镇事业发展规划和年度工作任务，提出下一年度的预算建议数，报财政所汇总。（2）财政所对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合本乡镇财力状况，提出下一年度的预算草案，报乡镇长审核。（3）乡镇长审核通过后，将预算草案提交乡镇党委会议研究审议。（4）乡镇党委会议审议通过后，形成年度预算草案，报上级财政部门审批。（5）经上级财政部门审批后的预算，作为本乡镇当年预算执行的依据。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算调整的管理，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理，经乡镇党委会议研究审议，报上级财政部门审批后执行。（三）预算监督1.财政所负责对本乡镇预算执行情况进行日常监督检查，定期向乡镇领导汇报预算执行情况。2.审计部门负责对本乡镇预算执行情况进行审计监督，确保预算执行合法合规。3.接受上级财政部门和审计部门的监督检查，对检查发现的问题及时进行整改。五、资产管理（一）资产范围1.流动资产包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。2.固定资产指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。3.无形资产指乡镇拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.固定资产购置（1）各部门根据工作需要，提出固定资产购置申请，填写固定资产购置申请表，报财政所审核。（2）财政所根据本乡镇财力状况和资产配置标准，对固定资产购置申请进行审核，提出审核意见，报乡镇长审批。（3）经乡镇长审批后，由财政所按照政府采购有关规定组织采购。2.无形资产购置无形资产购置参照固定资产购置程序办理。（三）资产验收1.固定资产验收固定资产购置完成后，由采购部门组织使用部门、财政所等相关人员进行验收。验收合格后，填写固定资产验收单，办理资产入账手续。2.无形资产验收无形资产购置完成后，由相关部门组织验收，验收合格后，办理资产入账手续。（四）资产使用与保管1.各部门负责本部门资产的使用和保管，建立资产使用台账，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.固定资产实行定期清查盘点制度，每年至少进行一次全面清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点结果应及时上报乡镇领导，并进行相应处理。3.无形资产应加强管理，确保其安全有效使用。（五）资产处置1.固定资产处置（1）固定资产处置包括出售、出让、转让、报废、报损等。（2）固定资产处置应按照规定程序办理，由使用部门提出申请，填写固定资产处置申请表，报财政所审核。（3）财政所根据本乡镇资产管理制度和相关规定，对固定资产处置申请进行审核，提出审核意见，报乡镇长审批。（4）经乡镇长审批后，由财政所按照国有资产管理有关规定组织处置。2.无形资产处置无形资产处置参照固定资产处置程序办理。（六）资产收益管理1.资产出租、出借等取得的收益，应按照规定及时足额上缴财政，纳入预算管理。2.加强对资产收益的监督管理，确保资产收益合法合规使用。六、财务监督（一）内部监督1.财政所负责对本乡镇财务收支活动进行日常监督检查，定期对财务管理制度执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.建立健全内部审计制度，定