局党组管理制度

局党组管理制度一、总则（一）目的为加强局党组自身建设，提高党组工作的规范化、制度化水平，充分发挥党组的领导核心作用，确保党的路线、方针、政策和上级决策部署在本局得到贯彻落实，依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，结合本局实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于局党组及其成员。（三）基本原则1.坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。2.坚持全面从严治党。严格落实管党治党政治责任，加强党组自身建设，严肃党内政治生活，强化党内监督。3.坚持民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论作出决定。4.坚持依法依规履职。依据法律法规和党内法规履行职责，推进各项工作法治化、规范化、制度化。二、组织架构（一）党组组成局党组由[具体人数]名成员组成，设党组书记1名，党组副书记[X]名，党组成员[X]名。党组书记由局主要负责人担任，党组副书记和党组成员由局领导班子成员中的党员担任。（二）职责分工1.党组书记职责主持局党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件、纪要。负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，组织实施党组的决议、决定。负责对局党组工作进行全面领导和监督，协调解决工作中的重大问题。负责对局领导班子和干部队伍建设的领导，按照干部管理权限，做好干部的选拔、任用、培养、考核和监督工作。负责对局机关党的建设工作的领导，履行党风廉政建设第一责任人职责，抓好党风廉政建设和反腐败工作。负责对局意识形态工作的领导，把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。负责对局群团组织的领导，支持群团组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作。完成上级党组织交办的其他工作任务。2.党组副书记职责协助党组书记工作，受党组书记委托负责某些方面的工作或专项任务。负责组织开展党组理论学习中心组学习，制定学习计划，组织学习活动，检查学习效果。负责组织开展党组民主生活会和组织生活会，制定会议方案，组织学习研讨，征求意见建议，开展批评与自我批评，抓好整改落实。负责对局机关党组织建设工作的指导，督促落实党建工作责任制，加强党员教育管理监督，做好党员发展、党员组织关系转接、党费收缴等工作。负责对局党风廉政建设工作的组织协调，协助党组书记落实党风廉政建设主体责任，加强对党员干部的廉政教育，监督检查党风廉政建设各项制度执行情况。完成党组书记交办的其他工作任务。3.党组成员职责认真履行"一岗双责"，负责抓好分管领域的党的建设、党风廉政建设、意识形态工作和业务工作。负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，落实党组的决议、决定，参与研究制定分管领域的工作计划、措施和制度，并组织实施。负责对局分管部门和单位的领导，加强干部队伍建设，做好干部的选拔、任用、培养、考核和监督工作，指导分管部门和单位开展业务工作。负责参与党组会议，对分管领域的重大问题提出意见和建议，参与决策讨论，按照分工抓好决策事项的组织实施和督促检查。负责加强与分管部门和单位党员干部的沟通联系，了解掌握思想、工作和生活情况，关心关爱干部职工，及时解决存在的问题。完成党组书记交办的其他工作任务。三、会议制度（一）党组会议1.会议召开党组会议原则上每月召开[X]次，遇有重要情况可以随时召开。党组会议由党组书记召集并主持，党组书记不能出席会议时，可委托党组副书记召集并主持。2.参会人员党组会议由党组成员参加，必要时可邀请有关人员列席。3.会议议题党组会议议题由党组书记确定，或由党组成员提出建议，党组书记综合考虑后确定。提交党组会议讨论的议题，应事先进行充分调研和论证，涉及多个部门的议题，主办部门应事先与相关部门沟通协调，形成一致意见。4.会议程序会议议题确定后，应提前将会议通知和相关材料送达参会人员。参会人员应认真准备，按时参加会议。会议由主持人宣布议题，参会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。主持人根据讨论情况进行归纳总结，提出决策意见，参会人员进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。会议记录人员应如实记录会议内容，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等，形成会议纪要。会议纪要由主持人审核签发后印发。5.会议纪律参会人员应严格遵守会议纪律，按时参加会议，不得迟到、早退、缺席。因特殊情况不能参加会议的，应提前向主持人请假。参会人员应严格遵守保密规定，不得泄露会议讨论内容和尚未公开的决策事项。会议期间，参会人员应将手机调至静音或关机状态，不得随意走动、交头接耳、从事与会议无关的事情。（二）党组理论学习中心组学习会议1.会议召开党组理论学习中心组学习会议原则上每季度召开[X]次，根据需要可适当增加次数。党组理论学习中心组学习会议由党组书记召集并主持，党组书记不能出席会议时，可委托党组副书记召集并主持。2.参会人员党组理论学习中心组学习会议由党组成员参加，可根据学习内容邀请有关人员列席。3.学习内容深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的历史，学习党章党规党纪。深入学习国家法律法规，学习党的基本知识，学习社会主义核心价值观。深入学习党的重大决策部署，学习经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的知识，学习履行岗位职责所需的业务知识。4.学习方式个人自学。党组成员应根据学习计划和要求，认真开展个人自学，做好学习笔记，撰写学习心得。集中学习。通过专题讲座、辅导报告、观看录像、交流研讨等形式，组织党组成员进行集中学习。实地调研。围绕学习主题，组织党组成员深入基层、深入群众、深入实际进行实地调研，撰写调研报告，提出对策建议。5.学习要求党组成员应按时参加学习会议，认真学习，积极发言，自觉遵守学习纪律。党组理论学习中心组应制定年度学习计划，明确学习内容、学习方式、学习时间等，并报上级党组织备案。党组理论学习中心组应建立学习档案，记录学习情况，包括学习计划、学习资料、学习笔记、学习心得、调研报告等。党组理论学习中心组应加强对学习成果的转化运用，将学习成果转化为推动工作的思路和举措，提高领导水平和工作能力。（三）民主生活会和组织生活会1.民主生活会民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度，遇有特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。民主生活会由党组书记主持，党组成员参加。上级党组织可以派人参加。民主生活会应围绕主题，认真贯彻整风精神，坚持问题导向，严肃认真开展批评与自我批评。民主生活会前，应通过多种方式广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。民主生活会上，党组书记应代表党组班子作对照检查发言，党组成员逐一进行对照检查发言，开展批评与自我批评。民主生活会后，应针对查摆出的问题，制定整改措施，明确整改责任，限期整改落实，并在一定范围内通报民主生活会情况和整改措施落实情况。2.组织生活会组织生活会每年召开1次，一般以党支部为单位，结合年度组织生活会开展民主评议党员工作。组织生活会由党支部书记主持，党支部全体党员参加。上级党组织可以派人参加。组织生活会应围绕主题，认真贯彻整风精神，坚持问题导向，严肃认真开展批评与自我批评。组织生活会前，党支部应通过多种方式广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。组织生活会上，党支部书记应代表党支部班子作对照检查发言，党员逐一进行对照检查发言，开展批评与自我批评。组织生活会后，党支部应针对查摆出的问题，制定整改措施，明确整改责任，限期整改落实，并在一定范围内通报组织生活会情况和整改措施落实情况。四、决策制度（一）决策原则1.科学决策原则。坚持实事求是，从实际出发，遵循客观规律，运用科学方法和技术手段，进行充分论证和评估，确保决策符合实际情况和发展要求。2.民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取各方面意见和建议，保障党员干部和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策能够体现广大人民群众的意愿和利益。3.依法决策原则。严格遵守法律法规和党内法规，确保决策合法合规，不得与法律法规和党内法规相抵触。4.集体决策原则。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论作出决定，不得由个人或少数人擅自决定。（二）决策范围1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示的重大措施。2.本局发展战略、中长期规划、年度工作计划和重大工作部署。3.本局重要规章制度的制定、修改和废止。4.本局机构设置、职能配置、人员编制和干部队伍建设等方面的重大事项。5.本局重大项目建设、大额资金使用、重要资产处置等方面的重大决策。6.本局党风廉政建设、意识形态工作、精神文明建设等方面的重大问题。7.本局群团工作、社会治安综合治理、安全生产等方面的重大事项。8.其他需要党组集体决策的重大问题。（三）决策程序1.议题提出党组成员、各部门（单位）可根据工作需要，提出决策议题建议，经分管领导审核后报党组书记。党组书记根据工作实际和需要，确定决策议题。2.调查研究对确定的决策议题，由主办部门（单位）负责组织开展调查研究，广泛收集相关信息，进行分析论证，提出决策方案。调查研究应深入基层、深入群众、深入实际，充分听取各方面意见和建议，确保决策方案的科学性、合理性和可行性。3.征求意见决策方案形成后，应通过多种方式广泛征求意见建议，包括征求本局各部门（单位）、下属单位、相关利益群体和社会公众的意见建议。对征求到的意见建议，应认真进行梳理分析，合理的意见建议应予以采纳，对不采纳的意见建议应说明理由。4.合法性审查决策方案应提交本局法制机构进行合法性审查，确保决策方案符合法律法规和党内法规的规定。法制机构应在规定时间内完成合法性审查工作，并出具合法性审查意见。5.集体讨论决策议题经调查研究、征求意见、合法性审查后，提交党组会议进行集体讨论。党组会议由党组书记召集并主持，党组成员参加。必要时可邀请有关人员列席。会议由主持人宣布议题，参会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。主持人根据讨论情况进行归纳总结，提出决策意见，参会人员进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。6.决策实施党组会议作出的决策，由分管领导负责组织实施，相关部门（单位）具体承办。决策实施部门（单位）应制定详细的实施方案，明确工作目标、工作任务、工作措施、工作责任和工作时限，确保决策得到有效贯彻落实。7.监督检查党组应建立健全决策监督检查机制，对决策实施情况进行跟踪检查，及时发现问题，解决问题，确保决策目标的实现。决策实施部门（单位）应定期向党组报告决策实施情况，对决策实施过程中出现的重大问题应及时报告党组。五、干部选拔任用制度（一）选拔任用原则1.党管干部原则。坚持党组对干部选拔任用工作的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线、方针、政策和上级党组织的要求。2.德才兼备、以德为先原则。选拔任用干部应坚持德才兼备、以德为先，把政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德作为选拔任用干部的重要标准。3.五湖四海、任人唯贤原则。选拔任用干部应坚持五湖四海、任人唯贤，打破地域、部门、行业界限，广纳贤才，把各方面优秀干部选拔到领导岗位上来。4.事业为上、公道正派原则。选拔任用干部应坚持事业为上、公道正派，以事业需要为出发点，选拔任用那些政治素质高、工作能力强、业绩突出、群众公认的干部。5.注重实绩、群众公认原则。选拔任用干部应坚持注重实绩、群众公认，把工作实绩作为选拔任用干部的重要依据，充分听取群众意见，让群众参与干部选拔任用工作。6.民主、公开、竞争、择优原则。选拔任用干部应坚持民主、公开、竞争、择优，扩大干部选拔任用工作的民主性、公开性，引入竞争机制，选拔任用优秀干部。（二）选拔任用条件1.基本条件具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论水平，坚持实事求是，能够把党的路线、方针、政策同本局实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。坚持和维