县征地管理制度

县征地管理制度一、总则（一）目的为规范本县征地管理工作，保障征地工作顺利进行，维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的征地活动，包括征收农民集体所有土地的审批、实施、补偿安置等全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方有关土地管理、征地补偿安置等法律法规和政策开展征地工作，确保征地行为合法合规。2.程序正当原则：征地过程中应遵循法定程序，保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公平公正原则：公平合理地确定征地补偿标准和安置方式，保障被征地群众的合法权益，确保同一区域内征地补偿政策的一致性。4.妥善安置原则：通过多种安置途径，妥善解决被征地农民的生产生活问题，确保其长远生计有保障。二、征地审批管理（一）征地申请1.建设项目需要征收土地的，建设单位应向县自然资源主管部门提出征地申请，并提交下列材料：建设项目用地预审与选址意见书；土地利用总体规划图、土地利用现状图；建设项目批准、核准或备案文件；建设用地规划许可证；征地补偿安置初步方案；拟征收土地的权属证明材料；其他相关材料。2.县自然资源主管部门收到征地申请后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。（二）实地踏勘与现状调查1.县自然资源主管部门受理征地申请后，会同相关部门（如农业农村、林业、水利等）对拟征收土地进行实地踏勘，核实土地的地类、面积、权属、地上附着物等现状情况。2.实地踏勘过程中，应当与被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人共同确认土地现状，形成实地踏勘记录，并由各方签字盖章。3.同时，开展拟征收土地的社会稳定风险评估工作，制定风险评估报告，提出风险防范和化解措施。（三）征地补偿安置方案拟订1.根据实地踏勘和现状调查结果，县自然资源主管部门会同有关部门拟订征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括下列内容：征收土地的位置、地类、面积；土地补偿费、安置补助费的标准、数额及支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准及支付方式；失地农民的安置途径，如货币安置、社保安置、留地安置等；其他需要说明的事项。2.征地补偿安置方案拟订后，县自然资源主管部门应在拟征收土地所在的乡（镇）、村、组进行公告，公告期不少于30日。公告内容包括征地补偿安置方案的具体内容、听证权利等事项。3.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告期内书面提出。县自然资源主管部门应当认真听取意见，并组织召开听证会，根据听证会情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（四）征地审批1.征地补偿安置方案经修改完善并公告无异议后，县自然资源主管部门将征地申请及相关材料报有批准权的人民政府审批。2.有批准权的人民政府收到征地申请后，依法进行审查。经审查符合要求的，予以批准；不符合要求的，退回申请并说明理由。3.经批准的征地项目，由县自然资源主管部门向建设单位核发建设用地批准书，并将批准结果予以公告。三、征地实施管理（一）发布征地公告1.征地经依法批准后，县人民政府应当在收到批准文件之日起10个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）、村、组发布征地公告。征地公告应当包括下列内容：批准征地机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征收土地的所有权人、位置、地类、面积；征地补偿标准和农业人口安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。2.征地公告发布后，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢建，违反规定实施的，不予补偿。（二）办理征地补偿登记1.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。2.县自然资源主管部门应当对征地补偿登记情况进行审核，对符合规定的予以登记，对不符合规定的不予登记，并书面告知理由。（三）签订征地补偿安置协议1.县自然资源主管部门根据批准的征地补偿安置方案，与被征地农村集体经济组织签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议应当包括下列内容：征收土地的位置、地类、面积；土地补偿费、安置补助费的标准、数额及支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准及支付方式；失地农民的安置途径及相关事项；违约责任及争议解决方式等。2.对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县人民政府应当依法作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。（四）征地补偿费用支付1.征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。征地补偿费用应当按照征地补偿安置协议的约定及时足额支付给被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人。2.土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费根据不同的安置途径支付给相关对象。3.县财政部门应当设立征地补偿费用专户，对征地补偿费用进行专户管理，确保专款专用。（五）交付土地1.征地补偿费用足额支付到位后，被征地农村集体经济组织应当按照征地补偿安置协议的约定及时交付土地。2.县自然资源主管部门会同相关部门对交付的土地进行验收，验收合格后，办理土地交接手续。四、征地补偿安置（一）土地补偿费1.土地补偿费按照被征收土地前三年平均年产值的一定倍数计算。具体倍数根据本县实际情况，按照国家和地方有关规定执行。2.土地补偿费的计算公式为：土地补偿费=被征收土地前三年平均年产值×补偿倍数×征收土地面积。（二）安置补助费1.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。2.每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数根据本县实际情况，按照国家和地方有关规定执行。3.安置补助费的计算公式为：安置补助费=需要安置的农业人口数×被征收土地前三年平均年产值×补偿倍数。4.当土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限时，按照国家规定执行。（三）地上附着物和青苗补偿费1.地上附着物补偿费按照实际情况进行补偿，由县自然资源主管部门会同相关部门根据市场价格和实际损失情况进行评估确定。2.青苗补偿费按照当季作物的产值计算，具体标准由县人民政府根据本县实际情况制定并公布。（四）失地农民安置1.货币安置：将征地补偿安置费用直接支付给被征地农民，由其自行解决生产生活问题。2.社保安置：按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障，保障其长远生计。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用按照相关规定执行。县人力资源社会保障部门负责组织实施被征地农民社会保障工作，确保符合条件的被征地农民按时足额享受社会保障待遇。3.留地安置：根据本县实际情况，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，按照一定比例预留建设用地给被征地农村集体经济组织，用于发展农村集体经济和安置失地农民。留用地的选址、规划、用途等应当符合相关规定，并按照程序办理相关手续。留用地的收益应当主要用于发展农村集体经济和安置失地农民，不得挪作他用。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县人民政府建立健全征地管理监督检查制度，加强对征地工作的全过程监督检查。2.县自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，对征地补偿安置费用的收取、使用、管理情况进行监督检查，确保征地补偿安置费用足额到位、专款专用。3.审计部门应当加强对征地补偿安置费用的审计监督，防止截留、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。（二）法律责任1.违反本制度规定，在征地过程中存在违法违规行为的，由相关部门依法责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.侵占、挪用征地补偿安置费用的，依法责令退还，对直接负责的主管人员和其他直接