路政管理制度

路政管理制度一、总则（一）目的为加强路政管理，维护公路路产路权，保障公路的完好、安全和畅通，提高公路的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国公路法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的国省干线公路、农村公路以及附属设施的路政管理活动。（三）基本原则1.依法治路原则：严格依照法律法规进行路政管理，确保路政管理活动合法、公正、公开。2.保护路产原则：加强对公路路产的保护，防止路产损坏、流失，保障公路设施的正常使用。3.保障畅通原则：采取有效措施，确保公路交通畅通，及时处理各类涉路违法行为，减少对交通的影响。4.服务社会原则：树立服务意识，为公路使用者提供优质、高效的路政服务，促进经济社会发展。二、路政管理机构与职责（一）路政管理机构设置设立路政管理支队，下设若干路政管理大队，具体负责辖区内的路政管理工作。路政管理大队可根据实际情况设立中队或巡查小组。（二）路政管理机构职责1.路政管理支队职责贯彻执行国家和地方有关路政管理的法律法规、规章和政策。制定本地区路政管理工作规划、计划，并组织实施。负责辖区内路政管理工作的指导、监督和考核。组织协调跨区域路政管理工作和重大路政案件的查处。负责路政执法人员的培训、考核和管理。负责路政管理信息的收集、整理、分析和上报。完成上级交办的其他路政管理工作任务。2.路政管理大队职责具体负责辖区内公路路产路权的保护和管理工作。依法查处各类涉路违法行为，维护公路交通秩序。负责公路巡查工作，及时发现和处理公路安全隐患。受理和处理路政许可申请，做好许可后的监督检查工作。负责路政案件的调查取证、立案、审理和执行工作。组织开展路政宣传活动，提高公众爱路护路意识。完成上级交办的其他路政管理工作任务。3.路政管理中队或巡查小组职责按照路政管理大队的工作安排，具体实施公路巡查工作。及时发现和制止各类涉路违法行为，对轻微违法行为进行现场处理。协助路政管理大队开展路政案件的调查取证工作。负责辖区内公路设施的日常检查和维护情况的反馈。完成上级交办的其他路政管理工作任务。三、路政巡查（一）巡查频率1.国省干线公路每日巡查不少于1次。2.农村公路根据实际情况确定巡查频率，原则上每周巡查不少于2次。3.特殊时期或重点路段应增加巡查频率。（二）巡查内容1.公路路面、路基、桥涵、隧道等设施的完好情况，是否存在损坏、塌陷、积水等问题。2.公路两侧建筑控制区内是否存在违法建筑、违法占地等行为。3.公路用地范围内是否存在摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等影响公路安全畅通的行为。4.公路标志、标线、护栏等安全设施是否完好、清晰，是否存在被遮挡、损坏等情况。5.公路两侧绿化植物的生长情况，是否存在破坏绿化的行为。6.涉路工程施工现场是否符合路政管理规定，是否存在安全隐患。（三）巡查记录路政巡查人员应如实填写巡查记录，内容包括巡查时间、巡查路段、巡查发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（四）巡查问题处理1.巡查中发现的一般性问题，如路面轻微病害、标志标线模糊等，巡查人员应及时记录，并通知养护部门进行处理。2.对于发现的涉路违法行为，巡查人员应立即制止，并依法进行调查处理。对能够当场处理的，应当场予以处理；对不能当场处理的，应及时上报路政管理大队，由大队组织立案查处。3.对于巡查中发现的公路安全隐患，巡查人员应采取临时防护措施，并及时通知相关部门进行整改，确保公路安全畅通。四、路政许可（一）许可范围1.因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施。3.在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施。4.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施。5.在公路上增设或者改造平面交叉道口。6.在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。（二）许可申请1.申请人应向路政管理机构提交路政许可申请书，并按照要求填写相关内容，同时提交以下材料：申请人身份证明材料。建设项目的批准文件。设计方案及图纸。保障公路安全畅通的方案。其他相关材料。2.路政管理机构收到许可申请后，应及时进行审查，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的内容。（三）许可审批1.路政管理机构对许可申请进行审查后，应根据实地核查情况和相关规定，在规定的期限内作出许可决定。2.对于符合许可条件的，路政管理机构应依法作出准予许可的决定，并向申请人颁发路政许可证；对于不符合许可条件的，应作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）许可监督检查1.路政管理机构应加强对路政许可事项的监督检查，确保被许可人按照许可内容进行施工或作业。2.被许可人在实施许可事项过程中，如需变更许可内容，应提前向路政管理机构提出申请，经批准后方可变更。3.许可期限届满后，被许可人如需继续从事许可事项活动，应在许可期限届满前30日内向路政管理机构提出延续申请，经审查合格后予以延续。五、路政案件处理（一）案件受理1.路政管理机构对发现或接到的涉路违法行为线索，应及时进行登记，并安排专人进行调查核实。2.对于符合立案条件的案件，应及时立案，并指定案件承办人负责办理。（二）调查取证1.案件承办人应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于2人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。3.执法人员应制作调查询问笔录，详细记录当事人的基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过、后果等内容，并由当事人签字确认。（三）案件审理1.路政管理机构应成立案件审理小组，对案件承办人提交的案件调查材料进行审理。2.案件审理小组应根据案件事实、证据和相关法律法规，对案件的性质、情节、处罚依据等进行综合分析，提出处理意见。3.对于重大、复杂的路政案件，应组织召开案件听证会，听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.路政管理机构根据案件审理结果，依法作出处罚决定。处罚决定应包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。2.对于当事人逾期不履行处罚决定的，路政管理机构应依法采取措施，督促当事人履行。如申请人民法院强制执行等。六、公路路产保护（一）公路路产范围公路路产包括公路、公路用地、公路附属设施。（二）路产登记路政管理机构应建立健全公路路产登记制度，对辖区内的公路路产进行详细登记，包括路产名称、位置、规格、数量、现状等信息。路产登记应定期更新，确保信息的准确性和完整性。（三）路产维护1.路政管理机构应加强与养护部门的协作配合，共同做好公路路产的维护工作。2.对于发现的公路路产损坏情况，路政管理机构应及时通知养护部门进行修复，并跟踪督促修复进度。3.在进行公路养护作业时，养护部门应设置明显的安全警示标志，保障作业安全，同时避免对公路路产造成不必要的损坏。（四）路产损坏赔偿1.因交通事故、施工等原因造成公路路产损坏的，当事人应依法承担赔偿责任。2.路政管理机构应及时对路产损坏情况进行调查评估，确定赔偿金额，并向当事人发出赔偿通知书。3.当事人应在规定的期限内缴纳路产损坏赔偿金。对于逾期不缴纳的，路政管理机构可依法采取措施进行追缴。七、路政宣传与教育（一）宣传内容1.公路法律法规和路政管理政策。2.爱路护路知识和安全常识。3.路政管理工作动态和典型案例。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传报道。2.在公路沿线设置宣传标语、宣传栏、宣传牌等。3.组织开展路政宣传进学校、进社区、进企业等活动。4.发放宣传资料，如宣传手册、宣传单页等。（三）教育活动1.定期组织路政执法人员参加法律法规培训和业务知识培训，提高执法水平和业务能力。2.对公路沿线群众、企业单位等开展爱路护路宣传教育活动，增强公众的爱路护路意识。八、路政装备与信息化建设（一）路政装备配备1.路政管理机构应根据工作需要，配备必要的路政执法车辆、巡查设备、通讯设备、检测仪器、安全防护装备等。2.路政装备应定期进行维护保养，确保其性能良好，正常使用。（二）信息化建设1.建立路政管理信息系统，实现路政管理工作的信息化、网络化。2.利用信息化手段，对公路路产路权、路政巡查、许可审批、案件处理等信息进行实时管理和动态监控。3.加强与公安、交通等部门的信息共享与协作，提高路政管理工作效率和应急处置能力。九、路政档案管理（一）档案分类路政档案分为路政许可档案、路政案件档案、路产档案、巡查档案、宣传档案等。（二）档案收集1.路政管理机构各部门应及时将办理路政业务过程中形成的各类文件、资料、记录等收集整理，移交档案管理部门。2.档案管理人员应认真核对接收的档案材料，确保档案的完整性和准确性。（三）档案整理1.档案管理人员应对收集的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作，使其符合档案管理要求。2.建立档案目录索引，方便档案的查询和利用。（四）档案保管1.路政档案应存放在专门的档案库房，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施设备。2.档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，确保档案的安全。（五）档案查阅1.路政管理机构内部人员因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经批准后方可查阅。2.外单位人员查阅路政档案的，应持单位介绍信等有效证明，经路政管理机构负责人批准，并办理查阅登记手续后，方可查阅。查阅档