城管谁管理制度

城管谁管理制度总则目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于本地区城市管理综合执法部门（以下简称"城管部门"）及其所属执法人员。基本原则1.依法执法原则：严格依照国家法律法规和规章规定的职责、权限、程序进行执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果要公平公正，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.文明规范原则：坚持以人为本，文明执法，着装整齐、用语规范、举止得体，树立良好的执法形象。4.教育与处罚相结合原则：在执法中注重宣传教育，引导当事人自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚，实现法律效果与社会效果的统一。执法人员管理人员招录1.招录条件具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。年龄在[具体年龄范围]之间，身体健康，具备履行职责的身体条件。具有大专以上文化程度。具备良好的政治素质和道德品行，遵纪守法，无违法违纪记录。法律、法规规定的其他条件。2.招录程序发布招录公告，明确招录岗位、条件、程序等相关信息。组织报名，报考人员提交报名材料。进行资格审查，确定参加考试人员名单。组织考试，包括笔试、面试、体能测试等环节。根据考试成绩确定考察对象，进行考察。对考察合格人员进行公示，公示无异议的，办理录用手续。培训与学习1.入职培训：新录用执法人员上岗前须参加为期[X]天的入职培训，培训内容包括法律法规、执法业务知识、职业道德、行为规范等。2.定期培训：定期组织执法人员开展业务培训，培训时间每年不少于[X]天，培训内容根据实际工作需要确定，包括新法律法规解读、执法技能提升、典型案例分析等。3.在线学习：建立在线学习平台，执法人员可通过网络学习法律法规、业务知识等内容，并定期组织在线考试，检验学习效果。4.交流学习：积极组织执法人员参加省内外城市管理执法交流活动，学习先进经验和做法，不断拓宽视野，提升执法水平。考核与奖惩1.考核内容：包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和执法效果。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由所在部门负责，定期对执法人员的工作表现进行记录和评价；年度考核由城管部门统一组织，根据平时考核情况和个人述职等进行综合评定。3.奖励措施对在执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励，包括通报表扬、嘉奖、记功等。对在执法工作中创新工作方法、取得良好社会效果的执法人员，给予专项奖励。4.惩罚措施对违反法律法规、工作纪律和管理制度的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对因执法过错给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，并追究相关执法人员的责任。执法证件管理1.证件申领：执法人员须经培训考试合格后，方可申领执法证件。申领时需提交个人申请、身份证明、学历证明等相关材料，经审核后报上级主管部门统一办理。2.证件使用：执法人员在执法时须主动出示执法证件，表明身份。执法证件仅限本人使用，不得转借他人。3.证件审验：执法证件实行年度审验制度。执法人员须在规定时间内参加审验，审验内容包括执法工作表现、违法违纪情况等。审验合格的，予以通过；审验不合格的，暂扣或吊销执法证件。4.证件遗失补办：执法人员执法证件遗失的，应及时报告所在部门，并在相关媒体上声明作废。经核实后，可申请补办执法证件。执法工作规范执法程序1.立案：执法人员在巡查中发现违法行为或接到群众举报、投诉后，经初步审查，认为符合立案条件的，应当及时立案，并填写立案审批表。2.调查取证：立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。4.处罚决定：执法人员根据调查取证情况和相关法律法规规定，提出处罚建议，报本部门负责人审批。经审批后，制作行政处罚决定书，并送达当事人。5.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行的，城管部门可以依法采取措施强制执行。执法文书制作1.文书种类：执法文书包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执等。2.制作要求：执法文书应当使用统一格式，内容完整、准确、清晰，语言规范、简洁。文书制作过程中应当注明执法人员姓名、执法证件号码、执法时间、执法地点等信息。3.审核与归档：执法文书制作完成后，应当由专人进行审核，确保文书质量。审核通过后，按照档案管理规定进行归档保存，以备查阅。执法装备管理1.装备配备：根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机、录音笔、制服、头盔、盾牌、警棍等。2.装备使用：执法人员应当按照规定正确使用执法装备，确保装备性能良好。执法记录仪等装备应当在执法过程中全程开启，记录执法过程。3.装备维护与保养：建立执法装备维护保养制度，定期对执法装备进行检查、维护和保养，确保装备正常使用。对损坏的装备应当及时维修或更换。4.装备更新：根据执法工作实际需要和装备使用年限，适时更新执法装备，提高执法保障水平。执法监督与投诉处理内部监督1.建立监督机制：城管部门设立专门的执法监督机构，负责对执法工作进行日常监督检查。定期开展执法案卷评查、执法行为督察等活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.案件审核：对重大、复杂、疑难案件，实行案件审核制度。由法制机构或相关业务部门对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等进行审核，确保案件质量。3.责任追究：对执法过程中存在违法违纪行为的执法人员，依法依规追究责任。对因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉或引发社会负面影响的，严肃追究相关责任人的责任。外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，广泛接受社会各界对执法工作的监督和投诉举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.政务公开：建立健全政务公开制度，将执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，接受公众监督。定期发布城市管理执法工作动态，增强执法工作透明度。3.聘请监督员：聘请人大代表、政协委员、社区居民等作为执法监督员，定期召开座谈会，听取他们对执法工作的意见和建议，及时改进执法工作。投诉处理1.投诉受理：设立专门的投诉受理机构或安排专人负责受理群众投诉举报。对投诉举报事项进行详细登记，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报内容等。2.调查处理：接到投诉举报后，及时进行调查核实。根据调查结果，依法依规作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。处理期限一般为自受理之日起[X]个工作日内，情况复杂的可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。3.反馈与回访