水闸保护管理制度

水闸保护管理制度一、总则（一）目的为加强水闸工程的管理与保护，确保水闸安全运行，充分发挥水闸的防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区管辖范围内的各类水闸及其附属设施的保护与管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水闸安全运行放在首位，采取有效措施防止水闸发生安全事故，确保人民生命财产安全和社会稳定。2.预防为主原则建立健全水闸安全监测、检查、维护等预防机制，及时发现和消除安全隐患，防患于未然。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，提高水闸管理的科学性、规范化和现代化水平。4.综合利用原则在确保水闸安全的前提下，充分发挥水闸的综合效益，实现水资源的合理调配和高效利用。二、管理职责（一）管理部门职责1.水行政主管部门负责本地区水闸保护管理工作的统一领导和监督检查。制定水闸保护管理的相关政策、法规和制度，并组织实施。协调解决水闸保护管理工作中的重大问题。2.水闸管理单位具体负责水闸工程的日常运行管理、维护保养、安全监测等工作。制定水闸运行操作规程和应急预案，并组织实施。负责水闸管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务素质和管理水平。配合有关部门做好水闸工程的建设、改造和升级工作。（二）管理人员职责1.闸长职责全面负责水闸的管理工作，组织实施水闸运行调度、维护保养、安全管理等各项工作任务。贯彻执行国家有关法律法规和水闸管理的各项规章制度，确保水闸安全运行。组织制定水闸年度工作计划和预算，并组织实施。协调解决水闸运行管理中出现的问题，重大问题及时向上级主管部门报告。负责水闸管理人员的管理和考核，组织开展业务培训和技术交流活动。2.运行管理人员职责严格按照水闸运行操作规程进行操作，确保水闸运行安全、可靠。做好水闸运行数据的记录和整理工作，及时向上级报告水闸运行情况。负责水闸设备设施的日常巡查和维护保养工作，发现问题及时处理或报告。协助做好水闸的安全监测工作，如实记录监测数据。参与水闸应急预案的制定和演练工作，熟悉应急处置程序。3.维修养护人员职责负责水闸工程设施的维修养护工作，确保工程设施完好。制定维修养护计划，并组织实施。对水闸设备设施进行定期检查和维护保养，及时排除故障和隐患。负责维修养护材料和设备的采购、保管和使用管理。参与水闸工程的建设和改造项目，提供技术支持和质量监督。4.安全监测人员职责负责水闸安全监测系统的运行和维护，确保监测数据准确、可靠。按照规定的监测频次和方法，对水闸的水位、流量、位移、渗流等进行监测，并及时记录和分析监测数据。发现异常情况及时报告，并采取相应的措施进行处理。定期对安全监测设备进行检查和校准，确保设备正常运行。参与水闸安全评估和应急预案的制定工作。三、水闸工程管理（一）工程设施管理1.闸室管理保持闸室结构完整，无裂缝、渗漏等缺陷。定期检查闸室的闸门、启闭机等设备设施，确保其运行正常。做好闸室的清洁卫生工作，防止杂物堆积影响闸室正常运行。2.上下游河道管理确保上下游河道畅通，无障碍物阻水。加强对上下游河道水质的监测，防止污水、垃圾等污染物进入河道，影响水闸水质和运行安全。配合有关部门做好河道的防洪、清淤等工作。3.附属设施管理对水闸的交通桥、工作桥、观测设施、通信设施等附属设施进行定期检查和维护保养，确保其完好无损。加强对附属设施的安全管理，设置明显的警示标志，防止发生安全事故。（二）运行调度管理1.调度原则遵循国家有关水资源管理和防洪调度的法律法规和政策要求。根据水闸的功能和任务，结合上下游河道的水位、流量等实际情况，科学合理地进行调度。优先保障防洪安全，兼顾灌溉、供水、发电等综合效益。2.调度方案制定水闸管理单位应根据水闸的设计标准、运行特点和上下游河道的水情变化，制定年度、月度和实时调度方案。调度方案应报上级主管部门审批后实施，并根据实际情况及时进行调整和完善。3.调度操作执行运行管理人员应严格按照调度方案进行操作，确保水闸的开启、关闭和调节准确无误。在调度操作过程中，应密切关注水闸的运行状态和上下游河道的水情变化，及时调整调度参数，确保水闸安全运行。做好调度操作记录，包括操作时间、操作内容、水位流量变化等情况，以便日后查阅和分析。（三）安全监测管理1.监测系统建设按照国家有关标准和规范，建立健全水闸安全监测系统，包括水位、流量、位移、渗流、应力应变等监测项目。监测系统应具备自动化数据采集、传输和处理功能，确保监测数据的准确、及时和可靠。2.监测频次与方法根据水闸的规模、重要性和运行状况，确定合理的监测频次。一般情况下，对关键部位和重要设备设施应进行每日监测，对其他部位可进行定期监测。采用先进的监测仪器和设备，按照规定的监测方法进行监测，确保监测数据的真实性和准确性。3.监测数据分析与处理安全监测人员应及时对监测数据进行整理、分析和处理，绘制监测数据过程线和相关图表，以便直观地了解水闸的运行状态和变化趋势。当监测数据出现异常时，应及时进行分析判断，查找原因，并采取相应的措施进行处理。对重大异常情况应及时向上级主管部门报告。4.监测资料管理建立健全监测资料管理制度，对监测数据、图表、报告等资料进行分类整理、归档保存。监测资料应妥善保管，保存期限应符合国家有关规定。对重要的监测资料应进行备份，防止数据丢失。四、水闸工程保护（一）保护范围划定1.水闸主体工程保护范围水闸闸室、上下游翼墙、上下游护坡、消力池、海漫等主体工程的外轮廓线向外延伸一定距离作为保护范围。具体划定标准如下：大型水闸：上下游各50100米，两侧各3050米。中型水闸：上下游各3050米，两侧各2030米。小型水闸：上下游各2030米，两侧各1020米。2.水闸附属设施保护范围水闸的交通桥、工作桥、观测设施、通信设施等附属设施的外轮廓线向外延伸一定距离作为保护范围。具体划定标准如下：交通桥、工作桥：桥两侧各510米。观测设施、通信设施：设施周围各35米。（二）保护措施1.物理隔离在水闸保护范围边界设置明显的界桩、围栏等物理隔离设施，防止无关人员和车辆进入保护范围。物理隔离设施应坚固耐用，高度和强度应符合相关标准要求，并定期进行检查和维护，确保其完好无损。2.禁止行为规定禁止在水闸保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、建房、开渠、葬坟等危害水闸安全的活动。禁止在水闸上下游河道内擅自设障、围垦、堵截水流、排放污水、倾倒垃圾等影响水闸正常运行的行为。禁止损坏水闸的闸门、启闭机、观测设施、通信设施等设备设施和附属设施。3.巡查与监管水闸管理单位应加强对水闸保护范围的巡查工作，及时发现和制止各类违法行为。巡查频次应根据实际情况确定，一般每周不少于1次。水闸管理单位应建立健全巡查记录制度，对巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等进行详细记录。水行政主管部门应加强对水闸保护工作的监督检查，对违反水闸保护规定的行为依法予以查处。（三）建设项目管理1.审批程序在水闸保护范围内进行建设项目，建设单位应事先向水行政主管部门提出申请，并提交项目建设方案、对水闸安全影响的评价报告等相关材料。水行政主管部门应组织有关专家对项目建设方案进行论证，评估其对水闸安全的影响。经论证认为对水闸安全无不利影响的，方可批准其建设项目。2.监督管理建设项目施工过程中，水闸管理单位应加强对施工现场的监督检查，确保施工活动不影响水闸安全。建设单位应采取有效的保护措施，避免施工过程中对水闸的设备设施、附属设施等造成损坏。如因施工造成损坏的，建设单位应承担修复或赔偿责任。建设项目竣工后，水行政主管部门应组织有关部门对项目进行验收，确保项目符合水闸保护要求。五、维修养护管理（一）维修养护计划制定1.年度维修养护计划水闸管理单位应根据水闸工程设施的运行状况、检查检测结果和安全评估报告，每年编制年度维修养护计划。年度维修养护计划应包括维修养护项目、内容、时间安排、资金预算等内容，并报上级主管部门审批后实施。2.月度维修养护计划根据年度维修养护计划，结合水闸的实际运行情况，每月编制月度维修养护计划。月度维修养护计划应明确具体的维修养护任务和责任人，并组织实施。（二）维修养护实施1.维修养护方式维修养护工作可采用自行组织实施、委托专业维修养护队伍实施等方式。水闸管理单位应根据维修养护项目的特点和实际情况，选择合适的维修养护方式，确保维修养护质量。2.维修养护质量控制维修养护工作应严格按照国家有关标准和规范进行，确保维修养护质量达到规定要求。水闸管理单位应建立健全维修养护质量检查制度，对维修养护项目进行全过程质量监督检查，发现问题及时整改。3.维修养护资金管理维修养护资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。水闸管理单位应根据维修养护计划和实际支出情况，合理安排维修养护资金，确保资金使用效益最大化。（三）维修养护档案管理1.档案内容维修养护档案应包括维修养护计划、维修养护合同、维修养护记录、质量检验报告、验收报告等相关资料。维修养护记录应详细记录维修养护项目的名称、内容、时间、地点、维修养护人员、使用材料和设备等情况。2.档案整理与保管维修养护档案应按照档案管理的有关规定进行分类整理、归档保存。维修养护档案应妥善保管，保存期限应符合国家有关规定。对重要的维修养护档案应进行备份，防止数据丢失。六、安全管理（一）安全制度建设1.安全生产责任制建立健全水闸安全生产责任制，明确各级管理人员和工作人员的安全生产职责。安全生产责任制应覆盖水闸运行管理、维修养护、安全监测等各个环节，并签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到人。2.安全操作规程制定水闸运行、维修养护、安全监测等各项工作的安全操作规程，规范工作人员的操作行为。安全操作规程应根据国家有关标准和规范，结合水闸的实际情况制定，并定期进行修订和完善。3.安全教育培训制度加强对水闸管理人员的安全教育培训，提高管理人员的安全意识和业务素质。安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等内容，并定期组织开展培训和考核。（二）安全检查与隐患排查治理1.安全检查建立健全水闸安全检查制度，定期对水闸工程设施、设备设施、运行管理等进行安全检查。安全检查应包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。日常检查由运行管理人员每天进行，定期检查由水闸管理单位每月或每季度组织进行，专项检查根据实际情况适时开展。2.隐患排查治理对安全检查中发现的安全隐患，应及时进行排查登记，并分析原因，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。对重大安全隐患，应立即采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。整改完成后，应进行复查验收，确保隐患消除。（三）应急预案管理1.应急预案制定水闸管理单位应根据水闸的特点和可能发生的事故类型，制定完善的应急预案，包括防洪、抗震、火灾、设备设施故障等应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，并定期进行修订和完善。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强工作人员的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频次每年不少于1次。3.应急物资保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛物资等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其完好可用。七、考核与奖惩（一）考核制度1.考核内容对水闸管理单位和管理人员的考核内容包括水闸运行管理、工程保护、维修养护、安全管理等方面的工作业绩、工作质量、工作效率等。考核指标应具体明确、量化可行，并根据实际情况适时进行调整和完善。2.考核方式考核方式包括定期考核和不定期考核相结合。定期考核每年进行1次，不定期考核根据工作需要适时开展。考核可采用自我评价、上级评价、群众评