田长制管理制度

田长制管理制度一、总则（一）目的为全面推行田长制，加强耕地保护，确保耕地数量不减少、质量有提升，保障国家粮食安全，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）基本原则1.属地管理原则：明确各级田长责任，实行属地负责，确保耕地保护任务落到实处。2.分级负责原则：建立市、县、乡、村四级田长制体系，各级田长各司其职，协同推进耕地保护工作。3.源头治理原则：从源头抓起，加强对耕地用途转变的监管，遏制违法违规占用耕地行为。4.长效监管原则：建立健全长效监管机制，加强日常巡查和动态监测，及时发现和解决问题。（三）适用范围本管理制度适用于本市行政区域内的耕地保护工作，包括永久基本农田和一般耕地。二、田长制组织体系（一）田长制设置1.市级总田长：由市委书记担任，负责全市耕地保护工作的总体领导和统筹协调。2.市级副总田长：由市长担任，协助总田长开展工作，负责具体组织实施。3.县级田长：由各县（市、区）委书记担任，为本辖区耕地保护工作第一责任人。4.县级副总田长：由各县（市、区）长担任，协助县级田长开展工作。5.乡级田长：由各乡镇党委书记担任，负责本乡镇耕地保护工作。6.村级田长：由各村党支部书记担任，负责本村耕地保护工作。（二）田长制办公室1.市级田长制办公室：设在市自然资源和规划局，主任由市自然资源和规划局局长兼任，负责处理田长制日常工作。2.县级田长制办公室：设在各县（市、区）自然资源和规划部门，负责本县（市、区）田长制日常工作。3.乡级田长制办公室：设在各乡镇农业农村办公室，负责本乡镇田长制日常工作。4.村级田长制办公室：设在各村村委会，负责本村田长制日常工作。（三）成员单位职责1.自然资源和规划部门：负责耕地保护政策制定、规划编制、用途管制、执法监察等工作。2.农业农村部门：负责耕地质量建设、农业生产指导、高标准农田建设等工作。3.生态环境部门：负责土壤污染防治、生态环境保护等工作。4.水利部门：负责农田水利设施建设、水资源保护等工作。5.林业部门：负责林地管理、森林资源保护等工作。6.财政部门：负责保障田长制工作经费。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好耕地保护工作。三、田长职责（一）市级总田长职责1.全面领导全市耕地保护工作，研究解决耕地保护中的重大问题。2.组织制定全市耕地保护目标和任务，明确各级田长职责。3.协调解决跨区域、跨部门的耕地保护问题。4.对县级田长履行职责情况进行监督检查。（二）市级副总田长职责1.协助总田长开展工作，具体组织实施全市耕地保护工作。2.定期调度各县（市、区）耕地保护工作进展情况，及时向总田长报告。3.组织协调相关部门开展耕地保护联合执法行动。4.督促指导县级田长制办公室做好日常工作。（三）县级田长职责1.为本辖区耕地保护工作第一责任人，负责组织实施本辖区耕地保护工作。2.组织制定本辖区耕地保护实施方案，明确工作目标和任务。3.协调解决本辖区耕地保护中的突出问题，组织开展专项整治行动。4.督促指导乡级田长履行职责，对乡级田长制工作进行监督检查。（四）县级副总田长职责1.协助县级田长开展工作，具体负责本辖区耕地保护工作的组织实施。2.定期对本辖区耕地保护工作进行巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。3.组织协调相关部门做好耕地保护宣传教育工作。4.负责向县级田长报告本辖区耕地保护工作情况。（五）乡级田长职责1.负责本乡镇耕地保护工作，组织落实上级下达的耕地保护任务。2.组织开展耕地日常巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，并向上级报告。3.协助相关部门做好耕地保护政策宣传和群众工作。4.督促村级田长履行职责，对村级田长制工作进行指导和检查。（六）村级田长职责1.负责本村耕地保护工作，对本村耕地进行日常巡查。2.及时发现和报告本村内违法违规占用耕地行为，协助做好制止和查处工作。3.向村民宣传耕地保护政策，引导村民自觉保护耕地。4.协助乡级田长做好其他耕地保护相关工作。四、工作制度（一）巡查制度1.各级田长要定期组织开展耕地巡查工作，市级总田长每年不少于[X]次，市级副总田长每季度不少于[X]次，县级田长每月不少于[X]次，县级副总田长每周不少于[X]次，乡级田长每周不少于[X]次，村级田长每天进行巡查。2.巡查内容包括耕地数量变化、耕地用途改变、耕地质量保护等情况。3.巡查人员要如实填写巡查记录，对发现的问题要及时报告，并跟踪督促整改。（二）信息报告制度1.建立耕地保护信息报告制度，各级田长发现违法违规占用耕地等重大问题要及时向上级田长报告。2.县级田长制办公室每月要向市级田长制办公室报送耕地保护工作进展情况和存在的问题。3.乡级田长制办公室每周要向县级田长制办公室报送耕地巡查情况。4.信息报告要做到及时、准确、全面。（三）考核评价制度1.制定田长制考核评价办法，对各级田长履行职责情况进行考核评价。2.考核评价内容包括耕地保护目标完成情况、违法违规占用耕地查处情况、耕地质量提升情况等。3.考核评价结果作为对各级田长奖惩的重要依据。（四）奖惩制度1.对在耕地保护工作中成绩突出的田长和相关部门进行表彰奖励。2.对未履行好耕地保护职责，导致耕地数量减少、质量下降的田长进行问责。3.对违法违规占用耕地的单位和个人，依法依规严肃查处。五、耕地保护措施（一）严格耕地用途管制1.加强对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制，严格控制耕地转为建设用地。2.严格执行建设项目占用耕地占补平衡制度，确保建设占用耕地得到及时补充。（二）加强耕地质量建设1.加大高标准农田建设力度，提高耕地质量和生产能力。2.加强耕地土壤污染防治，严格控制农业面源污染。3.推广科学施肥、用药技术，提高耕地综合生产能力。（三）强化执法监察1.建立健全耕地保护执法监察机制，加强对违法违规占用耕地行为的巡查和查处。2.加强部门协作配合，形成执法合力，严厉打击违法违规占用耕地行为。3.建立健全违法违规占用耕地举报制度，鼓励群众参与耕地保护监督。六、监督与考核（一）监督检查1.上级田长要定期对下级田长履行职责情况进行监督检查，确保耕地保护工作落到实处。2.各级田长制办公室要加强对耕地保护工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。3.对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，督促限期整改。（二）考核评价1.市田长制办公室负责制定全市田长制考核评价办法，组织对各县（市、区）田长制工作进行考核评价。2.考核评价采取年度考核与日常考核相结合的方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对考核结果为优秀的县（市、区）进行表彰奖励，对考核结果为不合格的县（市、区）进行通报批评，并责令限期整改。七、宣传与培训（一）宣传教育1.各级各部门要充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传耕地保护的重要意义和政策法规，提高全社会的耕地保护意识。2.开展形式多样的宣传活动，如举办耕地保护知识讲座、发放宣传资料、设立宣传展板等，营造良好的耕地保护氛围。（二）培训工作1.市田长制办公室负责组织开展全市田长制业务培训，提高各级田长和工作人