县河道管理制度

县河道管理制度一、总则（一）目的为加强本县河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）及其配套设施的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.谁主管、谁负责，属地管理与分级管理相结合。3.开发利用与保护治理并重，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。二、河道管理机构及职责（一）河道管理机构设置本县设立河道管理部门，负责全县河道的统一管理工作。各乡镇（街道）设立相应的河道管理分支机构，具体负责本辖区内河道的日常管理。（二）河道管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关河道管理的法律法规和政策。2.组织编制河道治理规划和年度计划，并组织实施。3.负责河道的日常巡查、监测，及时发现和处理各类涉河违法行为。4.负责河道工程设施的建设、维护和管理，确保工程安全运行。5.负责河道范围内水资源的保护和管理，保障河道生态用水需求。6.组织开展河道清淤、保洁等工作，维护河道整洁。7.协调处理河道管理中的相关纠纷和突发事件。8.法律、法规规定的其他职责。（三）乡镇（街道）河道管理分支机构职责1.在河道管理部门的指导下，负责本辖区内河道的日常巡查、监督工作。2.及时发现并制止本辖区内的涉河违法行为，协助河道管理部门进行调查处理。3.组织开展本辖区内河道的清淤、保洁等工作，督促落实河道保护责任。4.负责收集、反馈本辖区内河道管理的相关信息，协助做好河道治理和保护的宣传工作。三、河道规划与建设（一）河道规划编制1.河道管理部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制河道治理规划。2.河道治理规划应当符合防洪、水资源保护、水生态修复等要求，明确河道功能定位、治理目标、治理措施等内容。3.河道治理规划经县人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）河道建设项目审批1.在河道管理范围内新建、改建、扩建桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等涉河建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经河道管理部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.涉河建设项目的可行性研究报告或项目申请报告中应当包括河道管理部门的审查意见。3.河道管理部门应当对涉河建设项目的位置、界限、规模、结构形式、施工方案等进行审查，确保项目符合河道管理要求和防洪安全标准。（三）河道建设项目管理1.涉河建设项目施工前，建设单位应当将施工方案报河道管理部门备案。施工方案应当包括施工范围、施工期限、施工方法、度汛措施、质量安全保障措施等内容。2.建设单位应当按照批准的施工方案进行施工，不得擅自变更。确需变更的，应当重新报河道管理部门审查同意。3.涉河建设项目施工过程中，河道管理部门应当加强监督检查，发现问题及时责令建设单位整改。4.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并报河道管理部门验收。经验收合格后，方可投入使用。四、河道保护（一）河道水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，擅自填堵、截断河道。2.在河道管理范围内，禁止设置拦河渔具、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物。3.禁止在河道内炸鱼、毒鱼、电鱼等危害渔业资源的行为，禁止在河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）河道岸线保护1.河道管理部门应当按照河道治理规划，划定河道岸线保护区和保留区，并向社会公告。2.在河道岸线保护区内，禁止新建、扩建与防洪、治河、水资源保护无关的建设项目；在河道岸线保留区内，未经河道管理部门批准，不得建设项目。3.禁止在河道岸线保护区和保留区内从事挖砂、取土、淘金、爆破等影响岸线稳定的活动。（三）河道生态保护1.加强河道生态建设，保护河道生态环境，维护河道生态系统平衡。2.严格控制河道周边污染源排放，加强对河道水质的监测和管理，确保河道水质符合国家规定的标准。3.鼓励在河道两岸种植护堤护岸林木和花草，改善河道生态景观。五、河道清淤与保洁（一）河道清淤计划1.河道管理部门应当根据河道淤积情况和防洪、排涝等要求，制定河道清淤年度计划。2.河道清淤年度计划应当明确清淤河段、清淤量、清淤时间、清淤方式等内容，并报县人民政府批准后实施。（二）河道清淤实施1.河道清淤应当按照批准的清淤计划组织实施，确保清淤质量和进度。2.清淤产生的淤泥应当按照指定地点妥善处置，不得随意堆放，污染环境。3.河道清淤过程中，应当采取有效的防护措施，保障施工安全和周边环境安全。（三）河道保洁管理1.河道管理部门应当建立河道保洁长效机制，明确河道保洁责任主体和保洁范围。2.河道保洁责任主体应当按照规定的标准和要求，定期对河道进行巡查和保洁，及时清理河道内的漂浮物、障碍物等垃圾。3.河道管理部门应当加强对河道保洁工作的监督检查，对保洁不到位的责任主体进行督促整改，情节严重的依法予以处罚。六、河道工程管理（一）河道堤防管理1.河道堤防是防洪工程的重要组成部分，任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁河道堤防及其附属设施。2.河道管理部门应当定期对河道堤防进行巡查、检查，及时发现和处理堤防隐患。3.禁止在河道堤防上放牧、垦植、铲草皮、建房、搭棚、开沟、挖坑、取土、打井、葬坟等危害堤防安全的行为。（二）河道水闸、泵站管理1.河道水闸、泵站是调节河道水位、控制流量、保障防洪排涝的重要水利设施，应当加强管理和维护。2.水闸、泵站管理单位应当建立健全运行管理制度，严格按照操作规程进行操作，确保设施正常运行。3.禁止擅自在水闸、泵站管理范围内建设与工程无关的建筑物、构筑物，禁止损坏水闸、泵站的机电设备、闸阀、管道等设施。（三）河道工程维修养护1.河道管理部门应当按照规定对河道工程设施进行维修养护，确保工程设施完好，运行安全。2.河道工程维修养护应当制定年度计划，明确维修养护内容、标准和经费来源等，并组织实施。3.鼓励采用先进的技术和设备，提高河道工程维修养护水平和效率。七、河道执法监督（一）执法监督机构与职责1.河道管理部门应当设立专门的河道执法监督机构，配备必要的执法人员和执法装备，负责河道执法监督工作。2.河道执法监督机构的主要职责包括：依法查处各类涉河违法行为；受理对涉河违法行为的举报和投诉；协助司法机关查处涉河违法犯罪案件等。（二）执法监督措施1.河道执法监督人员有权依法对河道管理范围内的各类活动进行检查，被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料。2.河道执法监督人员在执法过程中，可以采取拍照、录像、录音等方式收集证据，对涉嫌违法的物品、工具等可以依法进行暂扣。3.对涉河违法行为，河道执法监督机构应当依法及时立案查处，并按照规定的程序进行调查、取证、告知、听证、处罚等。（三）执法监督协作机制1.河道管理部门应当加强与公安、环保、国土资源、交通运输等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击涉河违法行为。2.各部门应当按照职责分工，各司其职，相互支持，形成执法合力。对涉及多个部门的涉河违法案件，应当及时召开联席会议，共同研究处理措施。八、河道管理考核（一）考核对象与内容1.河道管理考核对象为各乡镇（街道）河道管理分支机构和承担河道管理任务的相关单位。2.考核内容主要包括河道管理工作目标完成情况、河道保护措施落实情况、河道工程设施管理维护情况、河道执法监督工作开展情况等。（二）考核方式与程序1.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。2.日常检查由河道管理部门组织实施，不定期对各乡镇（街道）和相关单位的河道管理工作进行检查，并记录检查情况。3.年度考核在每年年底进行，各乡镇（街道）和相关单位应当在规定时间内报送年度河道管理工作总结和自评报告。河道管理部门根据日常检查情况和自评报告，对各乡镇（街道）和相关单位进行综合考核评价。（三）考核结果应用1.河道管理考