村中管理制度

村中管理制度总则制度目的本管理制度旨在规范村庄的各项事务，维护村庄的和谐稳定，促进村庄的经济发展和社会进步，保障村民的合法权益，实现村庄的可持续发展。适用范围本制度适用于本村全体村民、村集体经济组织成员以及在本村范围内从事生产、经营、服务等活动的单位和个人。基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。2.公平公正原则：各项制度和决策的制定与执行应遵循公平、公正的原则，确保村民在法律面前人人平等，不偏袒任何一方。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保村庄管理活动合法合规。4.发展优先原则：将促进村庄经济发展作为首要任务，同时注重社会事业的全面发展，提高村民的生活质量。组织架构与职责村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是本村的最高权力机构，行使下列职权：1.制定和修改村民自治章程、村规民约；2.选举、罢免村民委员会成员；3.审议村民委员会工作报告、财务收支情况报告；4.决定涉及村民利益的重大事项；5.法律、法规规定的其他职权。村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村民会议负责并报告工作。村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会履行下列职责：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益；2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；3.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；4.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；5.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；6.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；7.多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结，互相尊重，互相帮助；8.法律、法规规定的其他职责。村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其成员应当具备以下条件：1.政治素质高，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规；2.遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当，热心为村民服务；3.熟悉村情民意，具有一定的政策水平和依法办事能力，能够正确履行职责；4.身体健康，有时间和精力履行职责。村务监督委员会负责对村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等情况进行监督检查，受理村民的意见建议，向村民会议或村民代表会议报告工作。各下属委员会及职责1.人民调解委员会：负责调解本村村民之间的民间纠纷，促进家庭和睦、邻里团结。2.治安保卫委员会：协助维护本村社会治安秩序，开展治安防范、安全宣传等工作，预防和制止违法犯罪行为。3.公共卫生与计划生育委员会：宣传普及卫生健康知识，协助做好本村公共卫生管理、疾病预防控制、计划生育服务等工作。4.经济发展委员会：制定本村经济发展规划，引导村民发展产业，促进村集体经济增长和村民增收。5.文化教育体育委员会：组织开展本村文化、教育、体育活动，丰富村民精神文化生活，提高村民素质。村规民约社会公德1.遵守国家法律法规，自觉维护社会秩序，不打架斗殴，不酗酒闹事，不参与赌博和封建迷信活动。2.爱护公共财物，珍惜集体资源，不得损坏水利设施、道路交通、电力通讯等公共设施。3.讲究社会公德，尊老爱幼，团结互助，邻里和睦，尊重他人隐私，不搬弄是非。4.倡导文明新风，崇尚科学，反对邪教，抵制黄、赌、毒等丑恶现象。家庭美德1.夫妻之间互敬互爱，相互忠诚，共同承担家庭责任，不虐待、遗弃家庭成员。2.尊老爱幼，赡养老人，关心照顾子女成长，教育子女遵纪守法、勤奋学习。3.勤俭持家，合理安排家庭收支，反对铺张浪费，树立良好的家庭风尚。环境卫生1.保持村内环境整洁，不得随意倾倒垃圾、污水，不得在公共场所乱堆乱放杂物。2.积极参与村庄环境卫生整治活动，按时完成分配的卫生清扫任务。3.爱护花草树木，不得随意践踏、砍伐公共绿化区域的植物。邻里关系1.邻里之间要相互尊重、相互理解、相互帮助，和睦相处。2.发生邻里纠纷时，应通过协商或调解解决，不得采取过激行为。3.倡导邻里守望相助，共同维护村庄安全和稳定。婚姻生育1.遵守婚姻法律法规，提倡晚婚晚育、优生优育。2.夫妻双方在婚姻关系存续期间，应相互支持，共同承担家庭和社会责任。3.依法依规办理结婚、离婚、生育等手续，不得违反计划生育政策。财务管理制度财务预算1.每年年初，村集体经济组织应根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度财务预算草案。2.财务预算草案应包括收入预算、支出预算、固定资产购置预算等内容，并提交村民会议或村民代表会议审议通过。3.财务预算一经确定，应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批。收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支、截留挪用。3.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用白条收款。支出管理1.村集体经济组织的支出应严格按照财务预算执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批应严格按照规定程序进行，实行经办人签字、证明人证明、村主任审批、村务监督委员会审核的制度。3.重大支出项目应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。4.支出票据应真实、合法、有效，严禁白条入账。对不符合规定的票据，财务人员有权拒绝报销。资产管理1.村集体经济组织应建立健全资产管理制度，对固定资产、流动资产等进行登记造册，定期清查盘点。2.固定资产购置应按照规定程序进行审批，入账后应按照规定计提折旧。3.资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并按照规定程序进行评估、拍卖等操作。4.加强对集体资产的监督管理，防止资产流失。财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算执行情况、收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不得少于7天。3.村民有权查阅财务账目，对财务公开内容有疑问的，可向村务监督委员会或村集体经济组织提出询问，村集体经济组织应及时给予答复。土地管理制度土地规划与利用1.依据国家土地管理法律法规和村庄发展规划，合理确定本村土地用途，明确耕地、林地、建设用地等各类土地的范围和面积。2.鼓励村民按照规划要求，合理利用土地资源，发展高效农业、生态农业、乡村旅游等产业，提高土地利用效益。3.严格控制建设用地规模，节约集约利用土地，严禁随意占用耕地进行非农业建设。土地承包经营1.农村土地承包应遵循公开、公平、公正的原则，按照法定程序进行。2.依法签订土地承包合同，明确双方的权利和义务，保障承包方的合法权益。3.加强对土地承包经营的管理和监督，及时调解和处理土地承包纠纷。4.土地承包经营权流转应遵循自愿、有偿、依法的原则，签订书面流转合同，并报村集体经济组织备案。宅基地管理1.严格执行宅基地审批制度，按照一户一宅的原则，合理分配宅基地。2.村民申请宅基地应符合村庄规划和宅基地申请条件，经村民委员会审核后报乡镇人民政府审批。3.加强对宅基地使用的监督管理，严禁非法买卖、转让宅基地，严禁在宅基地上建造违法建筑。4.鼓励村民盘活闲置宅基地和农房，发展乡村民宿、农村电商等新产业新业态。环境卫生管理制度环境卫生责任区划分1.将本村公共区域划分为若干环境卫生责任区，明确各责任区的责任人。2.责任区包括道路、河道、广场、公共场所、公共绿化区域等。环境卫生保洁要求1.各责任区责任人应定期对责任区进行清扫保洁，保持环境整洁卫生。2.及时清理责任区内的垃圾、杂物、污水等，做到日产日清。3.加强对公共厕所的管理，定期进行清扫、消毒，保持厕所清洁卫生。垃圾处理1.建立健全垃圾收集、运输、处理体系，配备必要的垃圾收集容器和运输车辆。2.村民应将垃圾投放到指定的垃圾收集点，不得随意丢弃。3.定期对垃圾进行集中运输和处理，严禁垃圾乱倒、乱埋。环境卫生监督检查1.成立环境卫生监督小组，定期对本村环境卫生情况进行检查。2.对环境卫生不达标的责任区责任人进行督促整改，对拒不整改或整改不力的进行通报批评。3.鼓励村民对环境卫生问题进行监督举报，对举报属实的给予适当奖励。公共设施管理制度公共设施建设1.公共设施建设应根据村庄实际需求和经济实力，制定建设规划和方案。2.公共设施建设项目应按照规定程序进行招投标，确保工程质量。3.加强对公共设施建设项目的监督管理，严格控制工程进度、质量和造价。公共设施维护1.建立公共设施维护管理制度，明确维护责任人和维护要求。2.定期对公共设施进行巡查、检修，及时发现和处理设施损坏问题。3.对损坏的公共设施应及时进行修复或更新，确保设施正常使用。公共设施使用1.村民应爱护公共设施，遵守公共设施使用规定，不得随意损坏、占用公共设施。2.公共设施使用应遵循公平、公正、公开的原则，保障全体村民的使用权益。3.对公共设施使用过程中出现的纠纷，应及时进行调解处理。社会治安综合治理制度治安防范1.建立健全治安防范体系，加强治安巡逻防控工作。2.组织村民成立治安巡逻队，定期进行巡逻，维护村庄治安秩序。3.安装必要的治安防范设施，如监控摄像头、报警装置等，提高村庄治安防范能力。矛盾纠纷排查化解1.建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。2.对排查出的矛盾纠纷，应及时进行分析研判，明确责任主体，采取有效措施进行化解。3.充分发挥人民调解委员会的作用，及时调解民间纠纷，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。重点人员管控1.对本村的社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员进行登记造册，建立档案。2.落实重点人员管控措施，定期进行走访、谈话，了解其思想动态和生活情况，防止其重新违法犯罪。法治宣传教育1.加强法治宣传教育工作，提高村民的法律意识和法治观念。2.定期组织开展法律知识讲座、法律咨询等活动，引导村民自觉遵守法律法规。3.通过村广播、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传法律法规和政策知识。社会保障与福利制度困难救助1.对本村的特困人员、低保家庭、残疾人家庭、因病致贫家庭等困难群体进行调查摸底，建立困难救助档案。2.根据困难群体的实际情况，给予相应的救助，包括生活救助、医疗救助、教育救助等。3.积极争取上级政府和社会各界的救助资源，加大对困难群体的帮扶力度。养老服务1.关注本村老年人的生活需求，建立老年人信息台账。2.提供必要的养老服务设施和场所，如老年活动中心、日间照料中心等。3.组织开展关爱老年人活动，定期走访慰问老年人，关心他们的生活和健康。4.鼓励村民开展居家养老服务，对提供居家养老服务的村民给予适当补贴。儿童关爱1.关心本村儿童的成长和发展，建立儿童信息档案。2.组织开展关爱儿童活动，如六一儿童节庆祝活动、儿童安全教育活动等。3.关注留守儿童、困境儿童的生活和学习情况，协调相关部门和社会力量给予帮扶。就业扶持1.积极为村民提供就业信息和就业培训机会，帮助村民提高就业技能。2.鼓励村民自主创业，对