陕西权责清单管理制度

陕西权责清单管理制度一、总则（一）目的为进一步深化"放管服"改革，加快政府职能转变，明晰各级政府部门职责权限，提高行政效能，优化营商环境，依据相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本权责清单管理制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下统称"部门"）权责清单的编制、调整、公布、实施及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据法律法规规章及"三定"规定，明确部门职责权限，确保权责法定。2.公开透明原则权责清单向社会公开，接受社会监督，做到权力公开、过程公开、结果公开。3.上下衔接原则加强省级与市县部门之间的沟通协调，确保各级权责清单有效衔接、协调一致。4.动态调整原则根据法律法规规章的修订、机构职能变化等情况，及时调整权责清单，保持清单的时效性和准确性。二、权责清单编制（一）编制依据1.法律、行政法规、地方性法规、规章。2.党中央、国务院和省委、省政府关于深化机构改革、职能转变的决策部署。3.部门"三定"规定。（二）编制内容1.行政权力事项包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等类别，明确权力名称、权力类型、设定依据、实施主体、承办机构、实施对象、办理时限、收费依据和标准等内容。2.公共服务事项梳理部门面向公民、法人和其他组织提供的公共服务事项，明确服务事项名称、服务对象、办理依据、承办机构、办理流程、办理时限、收费情况等内容。（三）编制流程1.部门梳理各部门按照编制依据和内容要求，对本部门的权责事项进行全面梳理，形成本部门权责清单初稿。2.审核确认部门将权责清单初稿报同级机构编制部门审核。机构编制部门会同法制部门、政务服务部门等进行审核，提出修改意见，反馈给相关部门。3.征求意见相关部门根据审核意见对权责清单进行修改完善后，征求同级相关部门、下级对口部门及社会公众的意见。4.合法性审查法制部门对权责清单进行合法性审查，确保清单内容符合法律法规规定。5.集体研究审定部门根据征求意见和合法性审查情况，对权责清单进行集体研究审定，报同级政府批准。6.公布实施经政府批准后的权责清单在政府门户网站等平台向社会公布实施。三、权责清单调整（一）调整情形1.法律法规规章修订或废止，导致部门权责事项发生变化的。2.机构改革、职能调整，部门职责权限发生变化的。3.国务院和省委、省政府作出新的决策部署，需要调整部门权责事项的。4.其他需要调整权责清单的情形。（二）调整程序1.部门提出部门根据调整情形，向同级机构编制部门提出权责清单调整申请，并说明调整理由、依据及调整内容。2.审核论证机构编制部门会同法制部门、政务服务部门等对部门提出的调整申请进行审核论证，必要时组织实地调研或召开座谈会听取意见。3.征求意见按照规定征求相关部门、下级对口部门及社会公众的意见。4.合法性审查法制部门进行合法性审查。5.集体研究审定机构编制部门根据审核论证、征求意见和合法性审查情况，进行集体研究审定，报同级政府批准。6.调整公布经政府批准后的权责清单调整内容及时在政府门户网站等平台向社会公布。四、权责清单实施（一）规范运行1.部门要按照权责清单明确的职责权限和工作流程，依法履行职责，规范行使权力，不得擅自增加、减少或变更权责事项，不得变相行使已取消或下放的权力。2.建立健全内部工作制度，加强对权责事项办理过程的管理和监督，确保权力运行规范有序。（二）优化服务1.围绕权责清单中的公共服务事项，进一步优化办事流程，减少办事环节，压缩办理时限，提高服务效率。2.推进政务服务信息化建设，实现网上办事、一站式服务，为群众和企业提供便捷高效的服务。（三）加强监管1.按照权责清单明确的监管职责，加强对市场主体和社会事务的监管，创新监管方式，提高监管效能。2.建立健全事中事后监管制度，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用。五、监督管理（一）监督检查1.机构编制部门会同法制部门、政务服务部门等定期对部门权责清单实施情况进行监督检查，重点检查权责清单的执行情况、调整的及时性和准确性等。2.建立健全监督检查机制，通过实地检查、网上抽查、投诉举报等方式，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价1.将权责清单实施情况纳入政府部门绩效考核内容，对权责清单执行到位、服务质量高、监管效果好的部门进行表彰奖励。2.对权责清单实施不力、存在问题较多的部门进行通报批评，并责令限期整改。（三）责任追究1.对部门及其工作人员在权责清单实施过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.对违反权责清单规定，擅自设定或行使权力，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法予以赔偿。六、信息公开（一）公开内容1.在政府门户网站等平台全面公开部门权责清单，包括权责事项的名称、类型、依据、实施主体、办理流程、办理时限、收费情况等信息。2.对权责清单的调整情况及时进行公开，说明调整的原因、内容及实施时间等。（二）公开方式通过政府门户网站、政务服务大厅、新闻媒体等多种渠道进行公开，方便群众和企业查询和监督。（三）解读回应1.对权责清单中的重点事项进行解读，向社会公众说明权力的来源、目的、行使方式等，提高公众的知晓度和理解度。2.及时回应社会公众对权责清单的疑问和关切，解答群众关心的热点难点问题。七、培训宣传（一）培训1.组织开展部门权责清单业务培训，提高部门工作人员对权责清单的认识和理解，熟悉权责事项的办理流程和要求。2.针对不同岗位需求，分类别、分层次进行培训，确保培训效果。（二）宣传1.加大对权责清单的宣传力度，通过多种形式向社会公众宣传权责清单的内容和意义，提高公众对